АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

                          634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. 

<

***>, факс 

<

***>,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

г. Томск                                                                                Дело № А67-8493/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2025

Полный текст решения изготовлен 27.06.2025

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634012, 

<

...>)

к Департаменту городского хозяйства администрации Города Томска (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>)

к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>),

о признании незаконным отказа в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества, выраженного в письме от 21.07.2023 № 01-01-06/2374,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>), Акционерного общества «ТомскРТС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 634050, 

<

...>); Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 107174, 

<

...>) в лице филиала – Западно-Сибирская железная дорога (630004, 

<

...>);  общества с ограниченной ответственностью «Томские кварталы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>;  634012, 

<

...>), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 650064, Кемеровская область - Кузбасс,  

<

...>), АО «Томскавтотранс»

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025);

от ОАО «РЖД» - ФИО2 (доверенность от 20.04.2023);

от иных – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Томский линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – Томский ЛО МВД России, заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, к Департаменту городского хозяйства администрации Города Томска (далее – Департамент, ответчик) о признании незаконным отказа в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества, выраженного в письме от 21.07.2023 № 01-01-06/2374.

Решением Арбитражного суда Томской области от 29.03.2024, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024, признан незаконным отказ в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества, выраженный в письме от 21.07.2023 № 01-01-06/2374. На Департамент городского хозяйства администрации Города Томска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Томского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте путем повторного рассмотрения заявления от 17.07.2023 №2554.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2024 решение от 29.03.2024 Арбитражного суда Томской области и постановление от 14.06.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-8493/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

В ходе повторного судебного разбирательства Заявителем уточнены и судом приняты уточнения заявленных требований, согласно которым Томский ЛО МВД России просит признать незаконным отказ в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества, изложенный в письме от 21.07.2023 № 01.01.06/2374, и обязать Департамент городского хозяйства администрации г. Томска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Томского ЛО МВД России путем повторного рассмотрения заявления от 17.07.2023 №2554.

С учетом предмета заявленных требований в уточненной редакции арбитражным судом определением от 20.11.2024 на основании ч. 6 ст. 46 АПК РФ Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска привлечено в качестве соответчика, при этом Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска исключено из правового статуса – третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Департамент городского хозяйства администрации Города Томска, Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, акционерное общество «ТомскРТС», общество с ограниченной ответственностью «Томские кварталы» Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, акционерное общество  «Томскавтотранс», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд своих представителей не направили.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 163 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Томского ЛО МВД России поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности, указал, что допущенное администрацией г. Томска бездействие, выраженное в непринятии мер, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2020 № 190 «О теплоснабжении» по постановке на учет участка тепловой сети от ТК-408-7 до ИТП 408.1 15 в качестве бесхозяйного имущества является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя. В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов наделены полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении». При этом, исходя из смысла действующих норм законодательства следует, что полномочия органов местного самоуправления не ограничиваются предусмотренными подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2020 № 190 «О теплоснабжении» вопросами организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения исключительно населения. Согласно статье 15 Федерального закона от 27.07.2020 № 190 «О теплоснабжении» в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Выявление органов местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей является основанием для реализации таким органом возложенной на него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. В настоящий период времени участок тепловой сети находится в ненадлежащем состоянии - при прохождении опрессовки установлено, что подающая тепловую энергию труба не держит давление, что создает угрозу возникновения аварийной ситуации как при подключении здания к тепловой энергии, так и в период их эксплуатации в зимний период. Отсутствие у объекта собственника или эксплуатирующей организации влечет приведение их в негодное техническое состояние, не отвечающее требованиям промышленной безопасности, что создает условия к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Фактическая эксплуатация спорного участка тепловой сети в части приема теплоснабжения не освобождает от необходимости установления надлежащего, юридического собственника данного объекта для разрешения вопроса о ремонте и надлежащем содержании сетей. Довод ответчика о том, что объекты жилого фонда спорной тепловой сетью не обеспечиваются, является несостоятельным в связи с отсутствием ссылок на нормы права, которые бы определяли порядок признания бесхозяйных объектов инженерных сетей и коммуникаций, предназначенных только для обслуживания жилищного фонда. Довод ответчика о том, что истец в силу ст. 210 ГК РФ должен нести обязанность по содержанию данного участка является необоснованным, т.к. бремя содержания возлагается исключительно на собственника. Томский ЛО МВД России не является собственником тепловой сети. У заявителя отсутствует информация и документы относительно возведения объекта, кто являлся и является его собственником.

В представленном отзыве Департамент заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, в том числе указал, что спорная теплосеть создана и используется только для поставки тепловой энергии в нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>. Отсутствие сведений в реестрах муниципальной и федеральной собственности о правообладателе спорного недвижимого имущества, а также сведений о государственной регистрации права какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. Спорный участок тепловой сети находится в эксплуатационной ответственности заявителя. Данный участок тепловой сети является неотъемлемой частью нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, необходим для его эксплуатации и функционирования. Спорное имущество не имеет самостоятельного функционального значения и выполняет обслуживающую функцию по отношению к нежилому зданию, исключительно для эксплуатации которого оно и создавалось. Заявителем не представлено доказательств того, что спорный участок тепловой сети построен, введен в эксплуатацию вне связи со строительством нежилого здания по адресу: 

<

...>. Поскольку указанная тепловая сеть предназначена только для снабжения тепловой энергией указанного нежилого здания, она не может быть признана бесхозяйной вещью. Система теплоснабжения относится к числу тех сооружений, которые обеспечивают непрерывное функционирование подсоединенных к ней объектов недвижимости. Указанная система не имеет самостоятельного хозяйственного назначения без зданий и сооружений, которые к ним присоединены, то есть носит исключительно служебный характер. Поскольку данная тепловая сеть обслуживают исключительно нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, ее нельзя рассматривать отдельно от нежилого здания. Так как спорный участок тепловой сети является не самостоятельным имуществом, а имуществом, предназначенным для подачи тепловой энергии в здание заявителя, то он (спорный участок тепловой сети) является принадлежностью к главной вещи (зданию). Следовательно, в правоустанавливающих документах нет необходимости указывать на передачу этого имущества вместе со зданием, оно следует судьбе главной вещи в силу закона. Таким образом, приобретая здание по адресу: 

<

...> собственник здания приобрел и права владения, пользования и распоряжения объектами инженерной инфраструктуры здания, как неотъемлемыми частями самого здания. Тем самым, именно заявитель в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет обязанность по содержанию данных тепловых сетей. Спорные тепловые сети относятся к объектам инженерной инфраструктуры здания административного назначения. Объекты жилого фонда данной тепловой сетью не обеспечиваются. Спорный участок тепловой сети объектом жизнеобеспечения населения города Томска не является, в процессе оказания услуг по теплоснабжению населения МО «Город Томск» не участвует, сведения о нем отсутствуют в Реестре муниципального имущества, он строился в целях снабжения тепловой энергией здания по адресу: 

<

...>, в связи с чем не обладает признаками бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры. В компетенцию Департамента городского хозяйств администрации Города Томска не входит обязанность принимать меры по постановке на учет объектов инженерной инфраструктуры в качестве бесхозяйных недвижимых вещей.

В представленном отзыве Администрация г. Томска указала, что сеть теплоснабжения к зданию по адресу: 

<

...> объектом жизнеобеспечения населения г.Томска не является, в процессе оказания услуг по теплоснабжению населению муниципального образования «Город Томск» не участвует. Доказательств того, что спорная теплосеть может быть использована для поставки тепловой энергии населению муниципального образования «Город Томск» заявителем не представлено. Принимая во внимание предусмотренное федеральным законодательством прямое указание на то, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа теплоснабжения именно населению, то отказ в признании объекта теплоснабжения к зданию по адресу: 

<

...> бесхозяйным недвижимым имуществом, выраженный в письме Департамента городского хозяйства администрации Города Томска от 21.07.2023 № 01-01-06/2374, является законным и обоснованным. Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска является ненадлежащим ответчиком по настоящему заявлению. Обязание принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участка трубопровода невозможно, поскольку в случае удовлетворения заявленных требований своим решением суд может обязать орган местного самоуправления только повторно рассмотреть обращение, но суд не может предрешить результат рассмотрения такого обращения.

Представитель ОАО «РЖД» пояснил, что тепловая сеть протяженностью 43,1 м. от первого фланцевого соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1 15, к нежилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...>, отсутствует на балансе ОАО «РЖД». Нежилое здание, находящееся по адресу: 

<

...>, передано в собственность Российской Федерации согласно договора дарения недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/10/Д/7285/22/000025 от 14.09.2022.

В представленном отзыве АО «Томскавтотранс» указало, что тепловая сеть протяженностью 43,1 м, от первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ТК-408-7 до первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1 15 (прибор учета), к нежилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...>, отсутствует на балансе АО «Томскавтотранс». Согласно Акту разграничения владения сторон № 408-5-9743 от 04.08.2016, подписанному между АО «Томскавтотранс» и АО «ТомскРТС», граница владения устанавливается по первым фланцевым (сварным) соединениями запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 1, ИТП 2 со стороны источника теплоснабжения, в соответствии со схемой. Таким образом, спорный участок тепловой сети во владении АО «Томскавтотранс» не находится. Спорная подземная тепловая сеть обладает признаками бесхозяйной недвижимой вещи, факт принадлежности кому-либо на законных основаниях материалами дела не подтвержден.

ООО «Томские кварталы» в представленном отзыве просило удовлетворить требования заявителя, указав, что объект инженерной инфраструктуры, рассматриваемый в настоящем деле, обеспечивает тепловой энергии не только здание Томского ЛО МВД России, но и объекты ООО «Томские кварталы», предназначенные для временного проживания населения, т.е. объекты жизнеобеспечения населения.

Более подробно доводы лиц изложены письменно.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В ноябре 2022г. в оперативное управление Томского ЛО МВД России передано нежилое здание общей площадью 900,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, ранее принадлежавшее ОАО «РЖД» и переданное в федеральную собственность согласно договору дарения недвижимого имущества №ЦРИ/10/Д/7285/22/000025 от 14.09.2022 в рамках исполнения поручения Росимущества от 06.11.2019 № СК-06/37329 «О принятии в федеральную собственность недвижимого имущества ОАО «РЖД».

Обеспечение тепловой энергией данного здания осуществляется с использованием подземной тепловой сети - от первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ТК-408-7 до первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1 15 (прибор учета), протяженностью 43.1 м, находящийся в здании Томского ЛО МВД России.

Согласно акту разграничения владения и эксплуатационной ответственности сторон от 25.07.2019 № 408-7-11948 тепловая сеть от ТК-408-7 до ИТП 408.1 15 находится в эксплуатации ОАО «РЖД» (не состоящая на балансе), являющегося прежним собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Земельные участки, на котором расположено здание и по которому проходит тепловая сеть, в собственности или на праве аренды у Томского ЛО МВД России не находятся. Тепловая сеть от ТК-408-7 до ИТП 408.1 15 расположена на земельном участке, принадлежащем АО «ТомскАвтотранс».

В рамках оформления прямого договора с АО «ТомскРТС» по поставке тепловой энергии от АО «ТомскРТС» получена информация о необходимости подготовки акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон совместно с ОАО «РЖД».

Подготовленный Акт с границей балансовой принадлежности в ИТП 408.1 15 не был подписан ОАО «РЖД», которое направило письмо в АО «Томск РТС» (исх. № 1510/ЗСИБ ДТВу3 от 20.12.2022) с просьбой исключить тепловую сеть от ТК-408-7 до здания по пр. Кирова 70/1 из договора на теплоснабжение в связи с тем, что данная сеть не числится на балансе ОАО «РЖД» и подключенный от этой тепловой сети объект принадлежит с ноября 2022 г. Томскому ЛО МВД России.

13.01.2023 (исх. № ТРТС/18/6) АО «Томск РТС» направило в Томский ЛО МВД России скорректированный Акт с границей балансовой принадлежности в ТК-408-7, а также указало на необходимость обращения в Департамент городского хозяйства г. Томска с вопросом изменения границ балансовой принадлежности.

04.04.2023 Томским ЛО МВД России направлено письмо в МБУ «Городской центр инвентаризации и учета» о предоставлении информации о том, числится ли указанная тепловая сеть бесхозяйной, а также с просьбой разъяснить порядок передачи данной сети на баланс администрации г. Томска.

10.04.2023 (исх. № 04-07/467) поступил ответ, согласно которому на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска указанная сеть не числится, для оформления ее в муниципальную собственность либо признания объекта в качестве бесхозяйного необходимо обратиться в Департамент городского хозяйства Города Томска.

17.04.2023 Томским ЛО МВД России направлено письмо заместителю Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре для рассмотрения вопроса о принятии в эксплуатацию данной тепловой сети. 23.05.2023 (исх. № 74-76-528) поступил ответ о том, что администрация г. Томска не может признать заявленный объект бесхозяйным с последующим оформлением в муниципальную собственность в связи с тем, что сеть не является объектом жизнеобеспечения населения города Томска, в процессе оказания услуг по теплоснабжению населения МО «Город Томск» не участвует.

01.06.2023 Томским ЛО МВД России направлено письмо в СП «Тепловая инспекция и энергоаудит» о готовности заключения государственного контракта ни оказание услуг по теплоснабжению без принятия в эксплуатационную ответственность указанной тепловой сети. 21.06.2023 (исх. № ТРТС/18/130) АО «Томск РТС» повторно направило в адрес Томского ЛО МВД России акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, согласно которому собственником тепловой сети от тепловой камеры ТК-408-7 до ИТП 408.1 15 был указан Томский ЛО МВД России, ссылаясь на то, что АО «Томск РТС» эксплуатирует тепловые сети, находящиеся в собственности муниципального образования Город Томск и переданные по договору аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города, а также собственные тепловые сети, тепловая сеть от ТК-408-7 до ИТП 408.1 15 не принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск», не признана бесхозяйной и не находится на обслуживании у АО «Томск РТС», в связи с чем не может оформить Акт. Кроме того, в письме от 16.06.2023 (исх.№ ТРТС/2/618) АО «Томск РТС» сообщило, что в связи с тем, что не решен вопрос о балансовой принадлежности тепловой сети, заключить договор теплоснабжения не представляется возможным.

29.06.2023 Томским ЛО МВД России направлено письмо в адрес и.о. заместителя мэра г. Томска - начальнику Департамента городского хозяйства администрации г. Томска с просьбой рассмотреть вопрос о признании указанной тепловой сети бесхозяйной и принятии ее в эксплуатацию учреждением, обладающими ресурсами для обслуживания и ремонта.

01.08.2023 в Томский ЛО МВД России поступил ответ (исх. № 01.01.06/2374 от 21.07.2023), согласно которому данная сеть в Реестре муниципального имущества Города Томска, на учете в муниципальной имущественной казне Городе Томска, а также на учете в Управлении Росреестра по Томской области в качестве бесхозяйного имущества не числится. Ссылаясь на статью 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Департамент также указал, что сети теплоснабжения к зданию по адресу: 

<

...> объектом жизнеобеспечения населения города Томска не являются, в процессе оказания услуг по теплоснабжению населения МО «Город Томск» не участвуют. В связи с этим, администрация считает нецелесообразным признание заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества.

Полагая, что отказ Департамента в признании тепловой сети бесхозяйным объектом, оформленный письмом от 21.07.2023 № 01.01.06/2374, не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, Томское ЛО МВД России обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Томской области от 29.03.2024, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2024, отказ в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества, выраженный в письме от 21.07.2023 № 01-01-06/2374, признан незаконным. На Департамент городского хозяйства администрации Города Томска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Томского ЛО МВД России путем повторного рассмотрения заявления от 17.07.2023 №2554.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2024 решение от 29.03.2024 Арбитражного суда Томской области и постановление от 14.06.2024 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-8493/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

При этом, в своем постановлении от 08.08.2024 Арбитражный суд Западно-Сибирского округа указал, что из заявления, предъявленного по настоящему делу, не следует о защите какого права ставился вопрос, какой способ его защиты из перечисленных в статье 12 ГК РФ выбран отделом, соответствует ли он закону, при этом в нарушение вышеуказанных норм и разъяснений, действительная воля отдела не выявлена, характер спорного правоотношения, вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела судами не установлены, и, как следствие, не определено является ли требование об обязании совершить действия, предусмотренные статьей 15 Закона о теплоснабжении, самостоятельным требованием или способом устранения нарушенных прав и элементом резолютивной части решения по делу об оспаривании действий государственных органов.

Вместе с тем, в зависимости от соответствующих выводов, в предмет доказывания по настоящему делу подлежат включению следующие юридически значимые обстоятельства: либо правовой режим тепловых сетей как бесхозяйных вещей, включая вопросы кем был возведен объект, по поводу которого возник спор, является ли он имуществом, введенным в гражданский оборот или самовольной постройкой в соответствии со статьей 222 ГК РФ, кто являлся/является его собственником, отказался ли собственник от прав на него в установленном законом порядке; либо соблюдены ли департаментом требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункт 15 Постановления №21).

С учетом указаний суда кассационной инстанции Томским ЛО МВД России при новом рассмотрении дела представлены уточнения заявленных требований, согласно которым заявитель просит признать незаконным отказ в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества, изложенный в письме от 21.07.2023 № 01.01.06/2374, и обязать Департамент городского хозяйства администрации г. Томска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Томского ЛО МВД России путем повторного рассмотрения заявления от 17.07.2023 №2554 (в редакции заявления от 30.01.2025).

Из содержания оспариваемого отказа, оформленного письмом от 21.07.2023 № 01.01.06/2374, следует, что основанием для отказа в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества послужил вывод Департамента о том, что сети теплоснабжения к зданию по адресу: 

<

...> объектом жизнеобеспечения населения города Томска не являются, в процессе оказания услуг по теплоснабжению населения муниципального образования «Город Томск» не участвуют.

Отношения в сфере организации теплоснабжения на территории муниципальных образований регулируются положениями Федерального закона от 06.0.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом № 190-ФЗ.

Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №190-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ).

При этом, из положений пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ следует, что потребителем тепловой энергии признается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В части 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ определено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Из приведенных положений законодательства следует вывод об обязанности органов местного самоуправления в целях решения вопросов организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в границах муниципального образования предпринимать меры по выявлению бесхозяйных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов, организовывать постановку их на учет в установленном порядке, признавать право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.

Правовой режим бесхозяйной вещи определен в статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Выявление бесхозяйных объектов напрямую является обязанностью органов местного самоуправления.

Распоряжением администрации Города Томска от 31.08.2016 № р1006 в целях оптимизации процесса подготовки документов, необходимых для постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в целях разграничения полномочий органов администрации Города Томска по приему в муниципальную собственность бесхозяйных объектов установлено, что Департамент городского хозяйства администрации Города Томска:

1) выполняет работы по выявлению, инвентаризации и паспортизации объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск» (под объектами инженерной инфраструктуры города Томска понимаются сети инженерно-технического обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения, включая трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, водопроводные и канализационные насосные станции), которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен либо отказался от права собственности;

2) направляет перечень объектов, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего распоряжения (с указанием соответствующих технических характеристик), и подготовленную по результатам паспортизации документацию в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска;

3) осуществляет сбор технико-экономических расчетов специализированных организаций, связанных с расходами по содержанию, обслуживанию (эксплуатации) объектов инженерной инфраструктуры, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего распоряжения, для представления в департамент финансов администрации Города Томска.

Следовательно, при наличии в границах муниципального образования бесхозяйных тепловых сетей у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей, а также обязанность по принятию указанных тепловых сетей на учет как бесхозяйного имущества.

Как видно из материалов дела, отопление здания, расположенного по адресу 

<

...>, осуществляется посредством участка тепловой сети от первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ТК-408-7 до первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1 15 (прибор учета), протяженностью 43,1 м, находящийся в здании Томского ЛО МВД России. Из представленных в материалы дела схем теплоснабжения усматривается, что спорная теплосеть используется для подачи тепла не только в нежилые помещения Заявителя, а также объектов, принадлежащих ООО «Томские кварталы». То есть заявитель не является единственным потребителем тепла, поставляемого с использованием спорного участка теплосети.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорная тепловая сеть на праве оперативного управления за Томским ЛО МВД России не закреплена, на его балансе не находится, в Реестре муниципального имущества г. Томска, на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска не значится. Доказательств наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах каких-либо лиц на спорную тепловую сеть в материалы дела не представлено.

В частности, согласно письму МБУ «Городской центр инвентаризации и учета» от 10.04.2023 № 04-07/467 указанная тепловая сеть отсутствует в реестре муниципального имущества города Томска, на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска.

Из письма филиала ППК «Роскадастр» по Томской области от 16.02.2024 № 01-24/1336 следует, что сведения о спорном участке тепловой сети в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

В соответствии с письмом Сибирского управления Ростехнадзора от 17.01.2024 № 344-28 в реестре опасных производственных объектов рассматриваемая тепловая сеть на учете не состоит.

Согласно справке БТИ от 26.01.2024 № 23585701 сведения о спорной тепловой сети по состоянию на 03.09.1998 отсутствуют в реестре объектов капитального строительства.

Из инвентарной карточки учета объекта основных средств № 110000000182 от 10.12.2021 на нежилое здание, представленной с письмом Росимущества от 14.02.2024 № 42-ЕО-03/1819, следует, что такого признака, характеризующего объект недвижимости, как тепловая сеть, в карточке не указано.

Из пояснений ОАО «РЖД», ранее являвшегося собственником здания, следует, что тепловая сеть протяженностью 43,1 м. от первого фланцевого соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1 15, к нежилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...>, отсутствовала на балансе ОАО «РЖД». При этом, согласно пояснениям представителя ОАО «РЖД», акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности при заключении договора поставки тепловой энергии подписывался обществом не на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих права потребителя тепловой энергии на данные сети, а с целью осуществления теплоснабжения здания и в связи с отсутствием возможности подключения к централизованным сетям теплоснабжения без использования существующей схемы теплоснабжения.

Земельные участки, на котором расположено здание и по которому проходит тепловая сеть, в собственности или на праве аренды у Томского ЛО МВД России не находятся. Тепловая сеть от ТК-408-7 до ИТП 408.1 15 расположена на земельном участке, принадлежащем АО «ТомскАвтотранс». Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Из отзыва, представленного АО «ТомскАвтотранс» следует, что тепловая сеть протяженностью 43,1 м, от первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ТК-408-7 до первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1 15 (прибор учета), к нежилому зданию, расположенному по адресу: 

<

...>, отсутствует на балансе АО «ТомскАвтотранс». Согласно Акту разграничения владения сторон № 408-5-9743 от 04.08.2016, подписанному между АО «Томскавтотранс» и АО «ТомскРТС», граница владения устанавливается по первым фланцевым (сварным) соединениями запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 1, ИТП 2 со стороны источника теплоснабжения, в соответствии со схемой. Соответственно, спорный участок тепловой сети во владении АО «Томскавтотранс» не находится.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом было удовлетворено ходатайство Томского ЛО МВД России об истребовании доказательств и определением от 30.01.2025 от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» были истребованы следующие сведения и документы в отношении объекта недвижимости, расположенном по адресу: 

<

...>:

- кем был возведен (кто являлся застройщиком) и в каком году;

- введен ли данный объект в гражданский оборот, кем и в каком году либо является самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ;

- в каком году возникло право собственности у ОАО «РЖД» на указанный объект недвижимости, кто являлся предыдущим собственником;

- кем и в каком году было осуществлено подключение данного объекта к тепловым сетям с приложением документов (технической документации подключения, схем, актов ввода и т.д.).

Также определением от 30.01.2025 от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Западно-Сибирской дирекции по тепловодоснабжению – структурное подразделение центральной дирекции по тепловодоснабжению были истребованы следующие сведения и документы в отношении объекта недвижимости, расположенном по адресу: 

<

...>: кем и в каком году было осуществлено подключение данного объекта к тепловым сетям с приложением документов (технической документации подключения, схем, актов ввода, подсоединения к центральным сетям и т.д.).

В ответе от 28.02.2025 ОАО «РЖД» сообщило, что запрошенные сведения и документы в отношении объекта недвижимости, расположенном по адресу: 

<

...>: кем был возведен (кто являлся застройщиком) и в каком году; введен ли данный объект в гражданский оборот, кем и в каком году либо является самовольной постройкой в соответствии со ст. 222 ГК РФ;  в каком году возникло право собственности у ОАО «РЖД» на указанный объект недвижимости, кто являлся предыдущим собственником; кем и в каком году было осуществлено подключение данного объекта к тепловым сетям с приложением документов (технической документации подключения, схем, актов ввода и т.д.), представить не представляется возможным по причине того, что тепловая сеть по адресу: 

<

...> не находится на балансе ОАО «РЖД», техническая документация, схемы, акты ввода, подсоединения к центральным сетям и т.д. отсутствуют.

Согласно ответу ОАО «РЖД» от 17.06.2025 объект тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

...> не включался в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденный распоряжением Минимущества Россиии, ФЭК России и МПС России от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р, и в реестре объектов, зарегистрированных в собственности ОАО «РЖД» и используемых территориальными подразделениями филиалов ОАО «РЖД», расположенных в границах Западно-Сибирской железной дороги, не учитывается.

Также в ходе судебного разбирательства Томским ЛО МВД России был направлен запрос в АО «ТомскРТС» (исх. № 1056 от 02.04.2025), в котором заявитель просил предоставить сведения о том, кем и когда было осуществлено технологическое присоединение к системам теплоснабжения здания по адресу: 

<

...>.

В ответе от 14.05.2025 № ТРТС/18/143 АО «ТомскРТС» указало, что запрашиваемая информация о технологическом присоединении к системе теплоснабжения нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствует.

В ответе от 29.04.2025 № 867/25 на запрос Томского ЛО МВД России (исх. № 1056 от 02.04.2025) о зарегистрированных правах на здание по адресу: 

<

...> ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» сообщило, что по состоянию на 03.09.1998 сведения о зарегистрированном праве на объект по адресу: 

<

...> отсутствуют.

Из ответа Филиала ППК «Роскадастр» по Томской области (№ 01-25/3170 от 17.04.2025) на запрос Томского ЛО МВД России (исх. № 1056 от 02.04.2025) следует, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в период с 19.03.2004 по 21.09.2022 объект недвижимости (здание) по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 70:21:0200026:442, принадлежал на праве собственности ОАО «Российские железные дороги». С 21.09.2022 по настоящее время указанный объект недвижимости принадлежал на праве собственности Российской Федерации. Также с 26.09.2022 по настоящее время принадлежит на праве оперативного управления Томскому ЛО МВД.

При этом, учитывая, что ранее недвижимое имущество принадлежало Российской Федерации, на основании распоряжения от 30.09.2003 №4557-Р/6/884р было передано в качестве вклада в уставной капитал ОАО «РЖД», суд приходит к выводу, что объект недвижимости не является самовольной постройкой. В тоже время, каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у ОАО «РЖД» прав на спорный объект теплоснабжения, несмотря на неоднократные предложения суда, истребования у различных полномочных органов, в материалы дела представлено не было.

Следовательно, тепловая сеть от первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ТК-408-7 до первого фланцевого (сварного) соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1 15 (прибор учета), протяженностью 43,1 м, имеет признаки бесхозяйной недвижимой вещи в соответствии с положением ст. 225 ГК РФ.

Ссылки Департамента на то, что у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по исполнению требований статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ, поскольку Федеральный закон № 131-ФЗ возлагает на орган местного самоуправления соответствующие обязанности только применительно к тепловым сетям, которые могут быть использованы для поставки тепловой энергии населению, в связи с чем спорная тепловая сеть, обслуживающая юридическое лицо, не подлежит признанию бесхозной, отклоняются судом как не основанные на действующем законодательстве.

Из содержания статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ не усматривается, что обязанность по выявлению бесхозяйных тепловых сетей и определение теплосетевой организации для их содержания возлагается на орган местного самоуправления если от указанных сетей осуществляется теплоснабжение только населения.

При этом исполнение органом местного самоуправления обязанности по передаче бесхозяйных тепловых сетей на содержание теплоснабжающим и теплосетевым организациям не поставлено в зависимость от соблюдения установленных статьями 225 ГК РФ и Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, от 15.03.2023 № П/0086, процедур; для признания тепловых сетей бесхозяйными должен быть установлен единственный и достаточный признак - отсутствие эксплуатирующей такие сети организации.

Соответствующий подход нашел свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 № 305- ЭС15-513 по делу № А40-141381/2013.

При этом, действующее законодательство не предусматривает такого основания возникновения права собственности как эксплуатация объекта, вследствие чего не могут считаться собственниками указанной тепловой сети лица, получающие с её использованием тепловую энергию.

Соответственно, Томское ЛО МВД России не может быть признано собственником данной тепловой сети только в связи с её использованием для получения тепловой энергии.

В связи с этим, доводы ответчика о том, что спорная тепловая сеть предназначена для теплоснабжения заявителя и используется заявителем в своих целях не могут быть приняты судом во внимание, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку доказательств наличия каких-либо прав на неё, равно, как и наличие прав иных лиц на тепловую сеть ответчиком не представлено.

Ссылки Департамента на то, что спорная тепловая сеть является принадлежностью главной вещи - здания, расположенного по адресу: 

<

...>, обслуживает только это здание и, в силу статьи 135 ГК РФ, её судьба должна следовать судьбе здания, то есть принадлежать заявителю, подлежат отклонению в силу следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что указанная тепловая сеть обслуживает не только заявителя, но и объекты, принадлежащие ООО «Томские кварталы», и не расположена на принадлежащем заявителю земельном участке, что позволило бы сделать вывод о том, что объекты недвижимости - здание, земельный участок и спорный участок теплотрассы представляют собой в совокупности единый имущественный комплекс, что соответствует закрепленному в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов, которые следуют судьбе земельных участков

Доказательства того, что спорная тепловая сеть была построена, введена в эксплуатацию именно в связи со строительством нежилого здания по адресу: 

<

...>, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, бывший собственник здания – ОАО «РЖД» в ходе судебного разбирательства факт включения в состав здания тепловой сети не подтверждает, указывая, что данная теплосеть на балансе общества никогда не состояла.

При этом, арбитражный суд исходит из того, что спорная тепловая сеть является объектом недвижимого имущества.

В частности, согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные сооружения - это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений), которые, согласно определению, не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению.

Таким образом, градостроительное законодательство предусматривает две категории сооружений, одна из которых может быть отнесена к объектам капитального строительства и имеет признаки недвижимого имущества, а другая не относится к объектам капитального строительства и не является недвижимостью.

Тепловая сеть - это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), которые предназначены для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В данном случае, участок тепловой сети от ТК-408-7 до первого фланцевого соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1.15 здания, расположенного по адресу: 

<

...>, являющейся сооружением, прочно связан с землей, а его перемещение невозможно без несоразмерного ущерба его назначению, что является признаком недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства, имеющие значение при решении вопроса о признании объекта бесхозным, которые подтверждаются представленными заявителем в ходе судебного разбирательства документами, Департаментом при вынесении оспариваемого решения не рассматривались и не оценивались, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, отказ в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом, выраженный в письме от 21.07.2023 № 01.01.06/2374, обоснованный только тем обстоятельством, что сети теплоснабжения к зданию по адресу: 

<

...>, объектом жизнеобеспечения населения города Томска не являются, без учета приведенных выше обстоятельств и представленных заявителем документов, нарушает положения Федерального закона № 190-ФЗ и Федерального закона № 131-ФЗ, а также права и законные интересы Томского ЛО МВД России.

Как указывалось выше, в  силу п. п. 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с п. 4.2 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Из ч. 6.4 ст. 15 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Учитывая вышеизложенные нормы права, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства  собственник спорного участка тепловых сетей не установлен,  в связи с чем данный участок в соответствии со ст. 225 ГК РФ является бесхозяйным, суд считает необходимым возложить на администрацию г.Томска обязанность совершить действия по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания участка тепловой сети от ТК-408-7 до первого фланцевого соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1.15 здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Томской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ в признании заявленного объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным объектом недвижимого имущества, выраженный в письме от 21.07.2023 № 01-01-06/2374.

Обязать администрацию Города Томска в течении 60 дней со дня вступления решения в законную силу совершить действия по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания участка тепловой сети от ТК-408-7 до первого фланцевого соединения запорной арматуры вводных задвижек в ИТП 408.1.15 здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Седьмой арбитражный апелляционный путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                                Е.В. Чиндина