АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

30 апреля 2021 года

 

Дело № А33-31035/2020

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 апреля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

к Администрации г. Красноярска (ИНН 245100084, г. Красноярск)

о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска (660049, 

<

...>);

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, 

<

...>),

 

в присутствии до и после перерыва:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 03.06.2020, личность удостоверена паспортом;

от общества с ограниченной ответственностью УК «Авеню 24»: ФИО3, представителя по доверенности от 11.01.2021, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации г. Красноярска (далее – ответчик) о сохранении в перепланированном состоянии нежилого помещения с кадастровым номером 24:50:0300305:32777, расположенного по адресу: 

<

...>, площадь 525 кв.м.

Определением от 26.10.2020 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.11.2020 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент градостроительства администрации г. Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Назначены предварительное и судебное заседания на 03.12.2020.

Определением от 03.12.2020 отложено предварительное судебное заседание на 13.01.2021, с целью представления дополнительных доказательств.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать право собственности на нежилое помещение №113, 

<

...> площадью 525 кв.м. в перепланированном и реконструируемом состоянии.

Суд принял данные уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением от 13.01.2021 отложено предварительное судебное заседание на 15.02.2021 по ходатайству истца, с целью представления дополнительных доказательств.

Определением от 15.02.2021 предварительное судебное заседание отложено на 19.04.2021, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью УК «Авеню 24», общество с ограниченной ответственностью ЖКЦ «Покровский».

В предварительное судебное заседание и судебное заседание третьи лица, кроме общества с ограниченной ответственностью «Авеню» надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, общества с ограниченной ответственностью УК «Авеню 24», общества с ограниченной ответственностью ЖКЦ «Покровский» поступили отзывы на исковое заявление и дополнительные пояснения.

Суд приобщил данные отзывы и пояснения к материалам дела, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель общества с ограниченной ответственностью УК «Авеню 24» дал пояснения по обстоятельствам дела.

В предварительном судебном заседании, в порядке части 4 статьи136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 23 апреля 2021 года в 14 час. 00 мин., с целью предоставления истцом сведений о наличии иных объектов находящихся в границах земельного участка, в пределах которого находится спорный объект.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание после перерыва ответчик, третьи лица, кроме общества с ограниченной ответственностью «Авеню» надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд удовлетворил ходатайство истца, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объёме, ответил на вопросы суда.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выпискам из ЕГРН от 11.10.2019 помещение с КН 24:50:0300305:32777, площадью 541,3 кв.м., расположенное в здании с КН 24:50:0300305:32760, по адресу: 

<

...>, зарегистрировано 11.10.2019 на праве собственности за ФИО1, на основании договора участия в долевом строительстве от 28.12.2018 № 452/3, договора уступки права требования с переводом долга от 10.07.2019, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 № 24-308-01/4603-дг-2014, акта приема-передачи нежилого помещения от 27.09.2019.

Общество с ограниченной ответственностью «СтройПроектПрофи» подготовило проектную документацию 02-2020-АР на перепланировку нежилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>.

13.02.2020 ФИО1 обратился в департамент градостроительства администрации г.Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на перепланировку помещения по адресу: 

<

...>.

Письмом от 23.03.2020 № П-1017-ек департамент градостроительства администрации г.Красноярска сообщил ФИО1 об отказе в согласовании перепланировки помещения по адресу: 

<

...>, поскольку по результатам обследования установлено, что на момент осмотра в помещении работы предусмотренные проектом перепланировки (шифр 02-2020) уже фактически выполнены.

В материалы дела представлен технический паспорт нежилого помещения площадью 541,3 кв.м., по адресу: 

<

...>, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Геосити» 27.05.2020, согласно которому изменение сведений о технических характеристиках нежилого помещения с КН 24:50:0300305:32777, вызвано изменением графической части и изменением площади, площадь объекта стала 525 кв.м. В ходе проведения кадастровых работ и анализа технической документации установлено, что в нежилом помещении выполнена перепланировка и реконструкция, а именно: снос и возведение внутренних не капитальных перегородок, устройство дополнительного входа. В результате выполненных работ общая площадь нежилого помещения изменилась по отношению к сведениям ЕГРН на - 16.3 кв.м. разрешительные документы на проведение работ по перепланировке и реконструкции не предоставлены. 

Общество с ограниченной ответственностью «Рустика» подготовило техническое заключение от 02.06.2020 № 39-2020-О по результатам визуально-инструментального обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих строительных конструкций нежилого помещения №113, расположенного в жилом доме, по адресу: ул.Караульная, 44, в Центральном районе, г. Красноярска с дополнением от 09.02.2021 № 010-2021-О. По результатам анализа данных, полученных в результате визуально-инструментального обследования, а также с учетом эксплуатации нежилого помещения №113, и жилого дома, сделаны следующие выводы о техническом состоянии несущих строительных конструкций:

Техническое состояние несущих строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, тепло-влажностный режим нежилого помещения №113, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве для данного класса строений. Обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого помещения №113, после проведения переустройства и перепланировки, по адресу: 

<

...> №44. Несущие конструкции не имеют дефектов и повреждений, связанных с осадками грунтов основания, силами морозного пучения, силовыми воздействиями или конструктивными недостатками, которые могли бы отрицательно повлиять на надежность и безопасность их дальнейшей эксплуатации. Строительные конструкции имеют исправный уровень технического состояния и обладают достаточной несущей способностью для восприятия планируемых нагрузок, после проведённого переустройства. Замена оконного блока не является реконструкцией, поскольку не влечет за собой изменение границ и размера общего имущества, не влияет на прочность и устойчивость дома. После проведения строительно-монтажных рабат по устройству дополнительного входа в нежилом помещении № 113, расположенном в одноэтажном нежилом пристрое к 16-17 этажному многоквартирному жилому дому, дальнейшая эксплуатация данного помещения возможна, так как выполненные работы не влияют на несущую способность и конструкции МКД в целом. Устройство входа, выполненного в стене одноэтажного пристроя, которая не является общей стеной МКД, путем замены оконного блока - не угрожает жизни и здоровью граждан. Качество строительных работ, примененные материалы, при выполнении строительных работ, при устройстве дополнительного выхода, в нежилом помещении № 113, расположенного по адресу: ул. Караульная, 44, в Центральном районе г. Красноярск, соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве для данного класса строений. Обеспечивают безопасную эксплуатацию и не создают угрозу, причинения вреда жизни и здоровью людей, обеспечивают безопасные и нормативные санитарные условия проживания людей в жилом доме.

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер групп» подготовило отчет от 09.06.2020 № 14/06-20 об определении соответствия строительных конструкций объекта требованиям пожарной безопасности. В результате обследования установлено, что эксплуатация нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, по своему назначению возможна, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Принятые строительные решения нежилого помещения соответствуют строительным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Общество с ограниченной ответственностью «ФСЭБ» подготовило экспертное заключение от 15.06.2020 № 122 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, нежилое помещение 113. На основании проведенной экспертизы установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, нежилое помещение 113, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска провел обследование земельного участка с КН 24:50:0300305:33736, по результатам которого составлен акт от 27.11.2020 № 730. По результатам осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300305:33736 расположен многоквартирный жилой дом (согласно информации 2ГИС адрес: 

<

...>), с северной стороны которого находится кирпичный пристрой входной группы. К входной группе имеется пристрой двух пандусов. По результатам замеров установлено, что пандусы расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300305:33736.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, оформленным протоколом от 11.12.2020 № 82, принято решение предоставить право собственнику помещения № 113 по ул. Караульная, 44, ФИО1 произвести реконструкцию общего имущества многоквартирного дома в части устройства дополнительного выхода из магазина и использовать на возмездной основе часть земельного участка для обустройства пандуса перед дополнительным входом, с арендной платой 200 руб. в месяц за один кв.м.

11.12.2020 общество с ограниченной ответственностью УК «Авеню 24» (управляющая компания) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №1К44-2020. В соответствии с пунктом 2.1. которого управляющая компания представляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка площадью 6,21 кв.м., в границах части земельного участка с КН 24:50:0300305:33736 на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, для использования в целях размещения временного сооружения.

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 11.12.2020 по 11.11.2021.

15.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр «Покровский» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 29-1/ЖКЦП. В соответствии с пунктом 2.1. которого арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка площадью 12,99 кв.м., в границах части земельного участка с КН 24:50:0300305:33736 на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> для использования в целях установленных договором.

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 15.12.2020 по 14.11.2021.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, оформленным протоколом от 14.02.2021, принято решение предоставить право использовать на возмездной основе часть земельного участка для устройства входной группы (площадка перед дверью) у домов по ул. Караульная, 44 и ул. Чернышевская, 122, с арендной платой 200 руб. в месяц за 1 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 01.03.2021 № КУВИ-002/2021-16686454, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263725, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263724, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263718, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263717, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263722, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263723, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263716, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263715, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263719, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263711, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263709, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263720, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263713, 20.04.2021 №КУВИ-999/2021-263714 земельный участок с КН 24:50:0300305:33736 площадью 17513 кв.м., земельный участок поставлен на кадастровый учет 21.08.2019, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), особые отметки: общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с КН 24:50:0300305:12999 (сооружение коммунального хозяйства, наружные сети водоснабжения), 24:50:0300305:14540 (сооружения гидротехнические – наружные сети водоснабжения); 24:50:0300305:7385 (сооружение – наружные сети канализации); 24:50:0300305:28239 (объект незавершенного строительства – многоквартирный дом, степень готовности 30%); 24:50:0300305:28237 (объект незавершенного строительства – многоквартирный дом, степень готовности 60%); 24:50:0300305:33157 (многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, площадью 22236,2 кв.м.); 24:50:0000000:153674 (сооружение – сети канализации); 24:50:0000000:341682 (сооружение электроэнергетики, подземная кабельная линия 10кВ); 24:50:0300305:32882 (сооружение канализации); 24:50:0300305:32881 (сооружение тепловые сети); 24:50:0300305:32880 (сооружение водозаборное, наружные сети водоснабжения); 24:50:0300305:32760; 24:50:0300305:33152 (сооружение канализации); 24:50:0300305:33150 (сооружение тепловая сеть); 24:50:0300305:33149 (сооружение водозаборное, наружные сети водоснабжения); 24:50:0300305:33151 (сооружение электроэнергетики, наружные сети электроснабжения); 24:50:0300305:33494 (сооружение электроэнергетики, сети наружного освещения); 24:50:0300305:341549 (сооружение электроэнергетики, сети электроснабжения).

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации г. Красноярска о признании права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 24:50:0300305:32777, расположенного по адресу: 

<

...>, площадь 525 кв.м.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, если работы, выполняемые на объекте капитального строительства, влекут за собой изменения, перечисленные в пункте 14 части 1 статьи 1 Кодекса, то такие работы относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства.

Реконструктивные работы в отдельном помещении здания могут предусматривать один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и (или) несущих конструкций: изменение формы оконных и дверных проемов; создание, ликвидация оконных и дверных проемов; изменение входов; устройство входов, тамбуров входов; устройство лоджий, балконов; остекление лоджий, балконов; замена столярных элементов фасада.

Характер выполненных работ, а именно, устройство проемов в несущих стенах, частичный демонтаж подоконной части для устройства входной группы, подразумевает работы, относящиеся к реконструкции жилого помещения.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что помещение с КН 24:50:0300305:32777, площадью 541,3 кв.м., расположенное в здании с КН 24:50:0300305:32760, по адресу: 

<

...>, зарегистрировано 11.10.2019 на праве собственности за ФИО1, на основании договора участия в долевом строительстве от 28.12.2018 № 452/3, договора уступки права требования с переводом долга от 10.07.2019, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2018 № 24-308-01/4603-дг-2014, акта приема-передачи нежилого помещения от 27.09.2019.

Согласно техническому паспорту нежилого помещения площадью 541,3 кв.м., по адресу: 

<

...>, выполненному обществом с ограниченной ответственностью «Геосити» 27.05.2020, в отношении объекта изменились сведения о технических характеристиках нежилого помещения с КН 24:50:0300305:32777, вызванные изменением графической части и изменением площади, площадь объекта стала 525 кв.м. В ходе проведения кадастровых работ и анализа технической документации установлено, что в нежилом помещении выполнена перепланировка и реконструкция, а именно: снос и возведение внутренних не капитальных перегородок, устройство дополнительного входа. В результате выполненных работ общая площадь нежилого помещения изменилась по отношению к сведениям ЕГРН на - 16.3 кв.м. разрешительные документы на проведение работ по перепланировке и реконструкции не предоставлены. 

Из вышеуказанных правовых норм следует, что для осуществления реконструкции спорного объекта индивидуальный предприниматель Плисевич Б,А. должен был получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Доказательств выдачи такого разрешения истцу суду не представлено.

Таким образом, реконструкция спорного объекта осуществлялось без получения разрешения на строительство.

Исходя из вышеизложенного, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Для признания права собственности на объект самовольной реконструкции необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию до начала осуществления строительства (реконструкции), а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Та же позиция отражена и в пункте 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»: право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В том числе, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный (реконструируемый) объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Как установлено судом, реконструкция спорного объекта, осуществлена на основании проектной документации 02-2020-АР, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «СтройПроектПрофи» подготовило на перепланировку нежилого помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что истцом предприняты все возможные  меры для получения необходимых разрешений, что подтверждается заявлением от 13.02.2020, письмом от 23.03.2020 № П-1017-ек. 

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса, пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, к составу общего имущества многоквартирного дома относятся помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Несущие стены и ограждающие конструкции, включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. С учетом технических особенностей этих конструкций, указанные части многоквартирного дома отвечают основному признаку общего имущества как предназначенного для обслуживания нескольких или всех помещений в доме.

В Постановлении от 09.10.2012 № 5377/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал следующую правовую позицию: поскольку наружные стены здания, являясь ограждающими несущими конструкциями, принадлежат всем собственникам помещений в здании, реконструкция здания путем пристройки к нему дополнительных помещений и изменение конструктивных особенностей внешних стен затрагивает права и законные интересы всех собственников объекта капитального строительства.

Вследствие устройства дверного проема в несущей и ограждающей стене, произошло изменение конфигурации здания, которое затрагивает конструктивные элементы жилого дома, в том числе несущую стену и ограждающие конструкции. Учитывая, что обустройство входа в помещение невозможно без занятия земельного участка, что также сопряжено с уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме, ведет к изменению порядка пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом, что требует получения согласия всех собственников помещений в данном доме.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры^ обслуживающее более одной квартиры принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме.

Порядок использования объектов общего имущества многоквартирного дома определен главой 6 Жилищного кодекса РФ, где указано, что принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в качестве органа управления многоквартирным домом и допускается при условии, что принятие такого решения не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 3 ст. 36, пункта 3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, оформленным протоколом от 11.12.2020 № 82, принято решение предоставить право собственнику помещения № 113 по ул. Караульная, 44, ФИО1 произвести реконструкцию общего имущества многоквартирного дома в части устройства дополнительного выхода из магазина и использовать на возмездной основе часть земельного участка для обустройства пандуса перед дополнительным входом, с арендной платой 200 руб. в месяц за один кв.м.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, оформленным протоколом от 14.02.2021, принято решение предоставить право использовать на возмездной основе часть земельного участка для устройства входной группы (площадка перед дверью) у домов по ул. Караульная, 44 и ул. Чернышевская, 122, с арендной платой 200 руб. в месяц за 1 кв.м.

11.12.2020 общество с ограниченной ответственностью УК «Авеню 24» (управляющая компания) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №1К44-2020 на часть земельного участка площадью 6,21 кв.м., в границах части земельного участка с КН 24:50:0300305:33736 на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, для использования в целях размещения временного сооружения.

15.12.2020 общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный центр «Покровский» (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 29-1/ЖКЦП на часть земельного участка площадью 12,99 кв.м., в границах части земельного участка с КН 24:50:0300305:33736 на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> для использования в целях установленных договором.

В подтверждение того, что спорное нежилое помещение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены заключения от 02.06.2020 № 39-2020-О, от 09.06.2020 № 14/06-20, от 15.06.2020 № 122.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц самовольной реконструкцией спорного помещения в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект  является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, суд считает, что требование истца обосновано и исковое заявление подлежит удовлетворена.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец в нарушение закона произвел самовольную реконструкцию помещения, на вновь созданный объект у него в силу закона не возникло право собственности, и названное право за истцом могло быть признано только по решению суда, учитывая удовлетворение исковых требований, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов по делу не имеется. Данный подход соответствует позиции, изложенной в определении Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30.04.2009 N ВАС-4551/09 по делу № А32-14204/2007-53/321. Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 г.Красноярск право собственности на самовольно реконструируемый объект недвижимого имущества – нежилое помещение №113 общей площадью 525,0 кв.м., находящееся по адресу: 

<

...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение  в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Р.В. Лесков