АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32797/19

25 июня 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   18 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            25 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Казаченко Г. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

 общества с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 

при участии: от истца: представитель не явился, извещен; 

от ответчика:  по доверенности от 17.01.2020 г. ФИО2, диплом. 

установил:

ООО «Донская региональная компания»  (далее - истец) обратилось в суд с требованием к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее - ответчик) о взыскании 630 814,68 рублей безучётного потребления.

Протокольным определением от 19.02.2020 к производству суда приняты уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд взыскать задолженность за период с 26.06.2018 по 31.07.2018 в размере 62 750,72 рублей. 

В судебное заседание истец явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

       Поскольку  в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте разбирательства дела, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся материалам, суд считает возможным рассмотреть исковое заявление по существу в отсутствие истца. 

В судебное заседание обеспечил явку представитель ответчика. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, пояснив, что имеется письмо №33 от 19.07.2018 г. о согласовании среднемесячного объема. 

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из искового заявления, постановлением Администрации города Зверево от 31.10.2013 №141 общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» наделена статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Город Зверево».

Актом № 067033 от 26.04.2018 г. периодического контрольного обследования сетей водоснабжения и водоотведения по адресу ул. Центральная, д.22 г. Зверево, п. Трудовой, установлено, что водоснабжение здания осуществляется по одному водопроводному присоединению Д-50 мм от водопроводных сетей ООО «ДОНРЕКО». Водомер СВК-15мх, заводской номер 5009313Д поверка 1 квартал 2015 года опломбирован от несанкционированного демонтажа пломбой№ 22248999леска порвана, целостность проволоки не нарушена, Антимагнитная пломба не установлена. Показания на момент прибора учета на момент проведения проверки 11529 м3. Водоотведение септик. Абоненту необходимо в срочном порядке обратиться с письменным заявлением на повторную опломбировку и оплатить данную услугу в соответствии с калькуляцией.

Актом № 067313 от 30.07.2018 г. установлено, что предписания акта № 067033 от 26.04.2018 года не выполнены.

01.08.2018 года актом № 064265 периодического контрольного обследования сетей водоснабжения и водоотведения по адресу ул. Центральная, д.22 г. Зверево, п. Трудовой, установлено, что водоснабжение здания осуществляется по одному водопроводному присоединению Д-50 мм от водопроводных сетей ООО «ДОНРЕКО».

В колодце, на прямом трубопроводе установлен водомер марки СВГ-15, заводской номер 5009913, госповерка 23.03.2015 года, МПИ 6 лет, Показания 12343. Пломба госповерителя 1 квартал 2015 года. Прибор учета опломбирован пломбой №22933969 от несанкционированного демонтажа и принят в эксплуатацию. Магнитный рисунок отчётливо виде, искажений и затемнений на пломбе нет. Абонент проинформирован о том, что антимагнитная пломба является приспособлением чувствительным к воздействию магнитного поля. Абонент предупрежден о недопустимости использования магнитов с целью вмешательства в штатную работу водомера, а также о недопущении случайного воздействия магнитных полей от металлических предметов на антимагнитную пломбу. Абонент несет ответственность за сохранность пломб.

Период самовольного пользования в результате нарушении сохранности контрольных пломб составил с 26.06.2018 г. в соответствии с актом № 067033 от 26.04.2014 г. по 01.08.2018 г. в соответствии с актом № 064265 от 01.08.2018 г.

Ответчику направлена письменная претензия о необходимости оплаты задолженности, которая получена ответчиком 29.03.2019 г., однако  ответа на претензию от ответчика не последовало, задолженность не оплачена.

Указанный обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд за защитой нарушенного права.

Судом рассматриваются уточненные требования о взыскании с ответчика задолженности за период с 26.06.2018 по 31.07.2018 в размере 62 750,72 рублей, исходя из диаметра трубы 20 мм.

Суд, исследовав в совокупности представленные в дело доказательства по правилам, установленным статьями 64, 65, 67, 68, 71, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Судом установлено, что 06.03.2018 г. между ООО «Донреко» (истец, Водоканал) и ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (ответчик, Абонент) заключен договор холодного водоснабжения №373ВФ/8. 

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства.

По общему правилу, к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения. Иное может быть установлено законом, иными правовыми актами или вытекать из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент обязан производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 5 и статья 13 Закона об энергосбережении).

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В отсутствие приборов учета энергетических ресурсов определение количества энергии должно осуществляться не произвольным методом, а с применением расчетного способа, установленного законом.

В пункте 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета принятого сторонами как коммерческого.

Правила № 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды. 

Так, согласно пункту 15 Правил № 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: 

- метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; 

- метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; 

- метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета (подпункт «б» пункта 16 Правил № 776).

Нормы Правил № 776, предусматривая в определенных случаях определение количества энергии (воды) не по данным ее учета с помощью измерительных средств, а расчетными способами, в то же время не исключают вытекающую из статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность доказывания абонентом фактического, отличающегося от расчетного, объема потребления. 

Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. N 776 (далее Правила №776) в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

Так, согласно пункту 15 Правил № 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

В силу пункта 17 Правил N 776 для случаев установления факта неисправности или демонтажа прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за последний год, применяется в случае установления факта неисправности такого прибора учета или демонтажа такого прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой, но не более 60 дней после установления неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, и не применяется в случаях применения контрольных (параллельных) приборов учета.

Приложением №4 к Договору определено, что по адресу присоединения: Ростовская область, г. Зверево, 

<

...> установлены и введены в эксплуатацию следующие прибора учета воды: ВТ-80Х №С8001067 (зона); СВК-15 №5005969 (УКП); СВК-15 №5009313 (административное здание).

Актом № 067033 от 26.04.2018 г. периодического контрольного обследования сетей водоснабжения и водоотведения по адресу ул. Центральная, д.22 г. Зверево, п. Трудовой, установлено, что водоснабжение здания осуществляется по одному водопроводному присоединению Д-50 мм от водопроводных сетей ООО «ДОНРЕКО». 

Водомер СВК-15мх, заводской номер 5009313Д поверка 1 квартал 2015 г. опломбирован от несанкционированного демонтажа пломбой № 22248999, леска порвана, целостность проволоки не нарушена, антимагнитная пломба не установлена. Показания на момент прибора учета на момент проведения проверки 11529 м 3.

Согласно приложению № 4 к договору водоснабжения №373ВФ/8 от 06.03.2018 г., а также пунктам 5, 6 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения между ООО «Донреко» и ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области диаметр водомера СВК-15мх, заводской номер 5009313 и водомерного узла составляет 15 мм.

Поскольку к централизованной системе водоснабжения подключена труба водомера диаметром 15 мм, то диаметр сечения в точке подключения к централизованной системе водоснабжения составляет 15 мм.

Истцом в материалы дела представлен расчет водопотребления на объекте за период с 26.06.2018 по 01.08.2018, которым в том числе подтверждается следующее. 

Судом установлено, что ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области ООО «ДОНРЕКО» в период с 01.06.2018 г. по 31.07.2018 г. были выставлены и оплачены следующие счет-фактуры. 

Согласно счет-фактуре от 30.06.2018 г. №000016492 на сумму 49704,47 рублей за 567 м3 из нее по прибору учета СВК-15 №5005969 - 175 м3 на сумму 15340,88 руб. (175*74,29*1,18); по объекту административное здание выставлены объемы воды - 392 м3 на сумму 34363,58 руб., указанная сумма состоит из: - за период с 01.06.2018 г. по 25.06.2018 г. сумма 28636,32 руб. (392/30*25*74,29*1,18); - за период с 26.06.2018 г. по 30.06.2018 г. - 5727,26 руб. (392/30*5*74,29*1,18).

Согласно счет-фактуре от 31.07.2018 г. №000020749 на сумму 49896,58 рублей за 558 м3 из нее по прибору учета СВК-15 №5005969 - 155 м3 на сумму 13860,16 руб. (155*75,78*1,18); по объекту административное здание выставлены объемы воды - 403 м3 на сумму 36036,42 руб. (403*75,78*1,18). 

Таким образом, своими фактическими действиями стороны по согласованию и подписанию акта приема - передачи объемов воды № 01866 от 31.07.2018 года, акта оказанных услуг № 000020749 от 31.07.2018 года (за июль) и акта приема - передачи объемов воды № 01655 от 30.06.2018 года, акта оказанных услуг № 000016492 от 30.06.2018 года (за июнь), а также оплате на основании счетов, выставленных истцом, в полном объеме за оказанные услуги по водоснабжению -согласовали иной срок (т.е. за пределами 60-дневного срока) расчета по среднемесячному количеству Поданной воды при выставлении счетов на оплату за спорные периоды.

 Из указанного следует, что ответчик согласовал с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, периоды в рамках, которых оплата за оказанные услуги была произведена из расчета среднемесячного количества поданной воды.

Нормы Правил N 776, предусматривая в определенных случаях определение количества энергии (воды) не по данным ее учета с помощью измерительных средств, а расчетными способами, в то же время не исключают вытекающую из статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность доказывания абонентом фактического, отличающегося от расчетного, объема потребления (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.02.2016 N Ф01-19/2016 по делу NА29-2613/2015).

ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области является исправительным учреждением основной задачей, которого является обеспечение исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы (ст. 12 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно пункта 20. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года № 295 (далее ПВР

№ 295) в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени, (п. 21 ПВР № 295).

Таким образом, в силу режима работы ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (абонента) исключается возможность круглосуточного потребления им воды.

Данное обстоятельство доказывает невозможность применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, расчет по которому произведен истцом.

Объем ресурса, определенный с применением расчетного метода (по счет фактуре от 30.06.2018 – 162,77760 м3 (неполный месяц) и по счет-фактуре от 31.07.2018 – 1009,22112 м3) превышает месячный объем ресурса, согласованный сторонами в договоре холодного водоснабжения №373ВФ/8. 

Кроме того, в письме № 33 от 19.07.2018 ООО «Донреко» согласовало выставление объемов в июле 2018 года по среднему, что составило 403 м3.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Донреко» не имеется оснований для применения расчетного метода учета по  пропускной способности водопотребления.

Указанный правовой подход подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации по аналогичному делу № 308-ЭС19-12639 от 19.08.2019, которым установлено отсутствие оснований для применения расчетного метода определения объема потребленного в заявленный период ресурса по пропускной способности устройств и сооружений, принимая во внимание условия договора, выставление предприятием на основании согласованного сторонами расчета (по среднемесячному количеству поданной воды) счетов на оплату за спорный период и полную оплату данных счетов управлением. Указано правовое регулирование указанных правоотношений на основании положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), с учетом условий договора холодного водоснабжения. 

На основании изложенного, в удовлетворении уточненных требований суд считает необходимым отказать.

Определением суда от 11.09.2019 г. истцу предоставлена отсрочка уплаты  государственной  пошлины в сумме 15 616 рублей  до  рассмотрения дела по существу.

Сумма государственной пошлины по настоящему иску с учетом уточнений составляет 2 510 рублей. 

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины с учетом отказа в  удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме относятся судом на истца в размере 2 510 рублей и подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49,110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Донская региональная компания" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 510 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяКазаченко Г. Б.