АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                                                                      Дело № А03-3360/2021                   резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2021 года 

решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Яровое Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Яровое, к обществу с ограниченной ответственностью "Транспортно – производственная компания "Ресурс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), р.п. Благовещенка,

о взыскании 260 700 892 руб. 32 коп. убытков и 2 326 755 руб. 46 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами по договору от 05.10.2016г. за период с 29.12.2020 по 01.03.2021,

при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – муниципального унитарного предприятия "Яровской теплоэлектрокомплекс", г. Яровое, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью "Яровская топливно-энергетическая компания", г. Яровое,

при участии в заседании представителей:

от истца Администрации города Яровое Алтайского края – в режиме онлайн – представитель ФИО2 по доверенности от 08.09.2021, паспорт, 

от ответчика ООО «ТПК «Ресурс»  – ФИО3 по доверенности от 08.01.2021, паспорт, диплом, ФИО4 по доверенности от 29.03.2021, паспорт, диплом,

от третьего лица муниципального унитарного предприятия "Яровской теплоэлектрокомплекс" – ФИО5, по доверенности от 26.04.2021, диплом, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Яровое Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Ресурс» о взыскании (с учетом уточнения)  260 700 892 руб. 32 коп. убытков. 

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик с октября 2016 года являлся собственником объектов недвижимости (ТЭЦ), принял на себя обязательства производить тепловую и электрическую энергию, в необходимых объемах для удовлетворения потребностей  МО город Яровое,  не допускать перепрофилирования ТЭЦ и снижения параметров и качества отпускаемых энергоресурсов от установленных параметров, осуществлять проведение необходимых организационных и технических мероприятий по переходу ТЭЦ на сжигание непроектного топлива, в течение 3-х лет с момента подписания договора выполнить проект и строительство новой карты золоотвала, начать реконструкцию котлов в связи с использованием непроектного топлива не позднее 3-х месяцев с момента подписания договора и завершить в течение 3-х лет с момента подписания договора. 

 Однако данные условия ответчиком не выполнены. 

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 21.07.2017 по делу № А03-5013/2017 утверждено  мировое соглашение, заключенное между Администрацией города Яровое Алтайского края, Муниципальным унитарным предприятием «Яровской теплоэлектрокомплекс» и Обществом с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Ресурс», в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания «Ресурс» обязалось выплатить в пользу Администрации города Яровое Алтайского края сумму 24 142 606,9 руб. в срок до 20.12.2017,  а также  произвести следующие нижеуказанные действия и работы: осуществить проведение необходимых организационных и технических мероприятий по переводу комплекта ТЭЦ, приобретенного на основании указанного договора, на сжигание непроектного топлива - Угля марки КСН Экибастузского угольного бассейна Республики Казахстан, именно:

- заключить договор на проектирование, изготовление и монтаж двух паровых котлов марки Е-35-400-39 с организацией топочного процесса в форсированном низкотемпературном слое, спроектированных на сжигание угля марки КСН в срок до 01.09.2017 года включительно;

- подготовить проект и произвести экспертизу промышленной безопасности проекта котла Е-35-400-39 в срок до 30.11.2017 года;

- в процессе подготовки проекта приступить к изготовлению элементов котла и закупке оборудования с 01.11.2017 года;

- первый паровой котел Е-35-400-39 смонтировать в срок до 20.07.2018 года;

- второй паровой котел Е-35-400-39 установить в срок до 01.07.2019 года включительно;

- заключить договор на выполнение проекта реконструкции паровых котлов ЬКЗ-50-39 и ЬКЭ-75-39фб в срок до 01.09.2017 года включительно;

- подготовить проект реконструкции паровых котлов БКЗ-50-39 и БКЗ-75- 39фб и произвести экспертизу промышленной безопасности проекта в срок к 30.11.2017 года;

 - заключить договор на выполнение работ по реконструкции парового котла БКЗ-75-39фб ст.№8 и поставку материалов в срок до 01.09.2017 года;

 - закончить работы по реконструкции парового котла БКЗ-75-39фб ст. № 8 к 30.04.2018 года;

 - заключить договор на выполнение работ по реконструкции парового котла БКЗ-50-39 ст. № 7 и поставку материалов в срок к 02.04.2018 года.

- закончить работы по реконструкции парового котла БКЗ-50-39 ст. № 7 к 01.11.2018 г;

- заключить договор на выполнение работ по реконструкции парового котла БКЗ-75-39фб ст. № 11 и поставку материалов в срок к 03.12.2018 года;

- закончить работы по реконструкции парового котла БКЗ-75-39фб ст. №11 к 01.08.2019 г;

 - заключить договор на выполнение проектных и изыскательских работ по строительству новой карты золошлакоудаления в срок до 21.08.2017 года;

- подготовить проект и произвести экспертизу проекта в срок до 01.12.2017 года;

- заключить договор на выполнение строительства новой карты золошлакоудаления в срок к 01.01.2018 года;

- закончить работы по строительству новой карты золошлакоудаления и пустить ее в эксплуатацию в срок к 01.05.2020 года.

27.09.2019 Администрация г. Яровое и МУП «ЯТЭК» обратились в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора от 05.10.2016 купли-продажи земельного участка и нежилых зданий и об обязании осуществить возврат недвижимого имущества, являющегося предметом договора от 05.10.2016г. в срок 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, о расторжении договора купли-продажи №173-ЮР от 01.12.21/16, об обязании осуществить возврат недвижимого имущества, являющегося предметом договора № 173-ЮР от 01.12.2016 в срок 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда, и о взыскании суммы штрафа 2 818 910 руб. в пользу Администрации города Яровое, о взыскании суммы штрафа 5 935 632 руб. 06 коп. и 8 170 700 руб. в пользу МУП «ЯТЭК». 

Определением суда от 03.09.2019 по делу № А03-10234/2019 утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым  Администрации города Яровое Алтайского края (Сторона 1),  муниципальное унитарное предприятие «Яровской теплоэлектрокомплекс» (Сторона 2), общество с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания Ресурс» (Сторона 3),  общество с ограниченной ответственностью «Яровская топливно-энергетическая компания» (Сторона 4) договорились о нижеследующем: 

Сторона 1 обеспечивает внесение изменений в схему теплоснабжения города Яровое с заменой организации, осуществляющей выработку и реализацию тепловой энергии, теплоносителя на коллекторах станции ТЭЦ Яровое на Сторону 4 в течение 3 дней с даты вступления в силу настоящего Соглашения, .обеспечивает взаимодействие с Городским Собранием депутатов города Яровое Алтайского края в случае необходимости установления предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, превышающего индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации, .содействует Стороне 2 в подготовке ТЭЦ Яровое к прохождению отопительного сезона 2019-2020 года до подписания акта приёма-передачи оборудования ТЭЦ Яровое Стороне 3, в  течение 3 рабочих дней после исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего соглашения,  отзывает исполнительный лист  ФС №012885466 от 11.12.2017г. 

Сторона 2 содействует в подготовке предложений Стороны4, направляемых в орган исполнительной власти Алтайского края, уполномоченный на государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения, об установлении тарифов на тепловую энергию, теплоноситель в размере, не ниже себестоимости производства с учетом инвестиционной составляющей и 5% прибыли,  при этом, инвестиционная составляющая по выполнению реконструкции станции в тарифе  рассчитывается исходя из полного возврата инвестиционных вложений в течении 5 (пяти) лет с момента начала реконструкции станции ТЭЦ Яровое, продляет с 01.04.2019 заключенные со Стороной 3 договоры аренды от 27.09.2016 № 1, от 01.12.2016 № 174-ЮР до 1 октября 2019 года, до 1 октября 2019 года подписывает акт приёма-передачи всего движимого и недвижимого имущества ТЭЦ Яровое, находящегося в аренде у Стороны 2, на ООО «ТПК Ресурс», оказывает содействие в переводе работников Стороны 2, обслуживающих имущественный комплекс ТЭЦ Яровое, Стороне 4, в течение 10 дней с даты вступления в силу настоящего Соглашения обеспечивает погашение имеющихся задолженностей Стороны 2 перед Стороной 4, осуществляет подготовку ТЭЦ Яровое к прохождению отопительного сезона 2019 – 2020 года до подписания акта приёма-передачи оборудования ТЭЦ Яровое, в срок до 29.08.2019 отзывает исполнительный лист, выданный Арбитражным судом Алтайского края по делу № А03-5013/2017.

Сторона 3 в срок до 1 октября 2019 года обеспечивает заключение договора аренды движимого и недвижимого имущества ТЭЦ Яровое со Стороной 4 и не позднее даты передачи имущества Стороне 3 Стороной 2 передает Стороне 4 указанное имущество,  перечисляет Администрации города Яровое Алтайского края сумму задолженности  по договору  купли-продажи земельного участка и нежилых зданий от 05.10.2016г. в сумме -  900 145,90 руб. в срок до 01.10.2019г.

Сторона 4 до 1 октября 2019 года, но не ранее даты передачи имущества ТЭЦ Яровое Стороне 4 Стороной 3 начинает самостоятельную эксплуатацию имущественного комплекса ТЭЦ, в  срок до 1 октября 2019 года обеспечивает заключение договора аренды движимого и недвижимого имущества ТЭЦ Яровое со Стороной 3, осуществляет подготовку ТЭЦ Яровое к прохождению отопительного сезона 2019 – 2020 года с момента подписания акта приёма-передачи ТЭЦ Яровое, начинает с 1 января 2020 года и заканчивает к 31 декабря 2023 года реконструкцию котлов и прочего станционного оборудования, результатом которой станет обеспечение следующих параметров деятельности ТЭЦ, в том числе: обеспечить углем ТЭЦ Яровое на отопительный сезон 2019-2020 с 15 сентября 2019 года; закончить текущий ремонт котлов №9 и №10 в срок до 15.11.2019г.;  достигнуть к 31.12.2023г. следующих показателей работы ТЭЦ: 

износ оборудования ТЭЦ должен составить не более 65%;

средний КПД котлов ТЭЦ по сравнению с действующим на дату утверждения настоящего Соглашения должен быть увеличен не менее чем на 5%;

объем отпуска с коллектора ТЭЦ тепловой энергии по состоянию на 31 декабря 2023 должен составлять не менее 250тыс. Гкал.

Объемы работ, их очередность и прочие организационные вопросы, связанные с реконструкцией Сторона 4 решает самостоятельно, уведомляя Сторону 1 о принятых решениях в течение месяца с даты их принятия. 

В случае, если по вине Сторон 1, 2 будет допущено неисполнение настоящего Соглашения, Сторона 3 имеет право расторгнуть договор купли-продажи б/н от 05.10.2016 года и договор купли-продажи № 173-юр от 01.12.2016 года в одностороннем порядке, уведомив Стороны 1 и (или) 2 о таком расторжении не позднее 1 месяца до даты такого расторжения.

В случае, если по вине Сторон 3 и 4 будет допущено неисполнение настоящего Соглашения, Стороны 1 и 2 имеют право расторгнуть договор купли-продажи б/н от 05.10.2016 года и договор купли-продажи № 173юр от 01.12.2016 года в одностороннем порядке, уведомив Сторону 3 о таком расторжении не позднее 1 месяца до даты такого расторжения.

В случае ликвидации Стороны 2 имущество, являющее предметом договора купли-продажи б/н от 05.10.2016 года и договора купли-продажи № 173юр от 01.12.2016 года переходит в муниципальную собственность города Яровое. В этом случае обязательства по возврату уплаченных Стороной 3 денежных средств возникают у Стороны 1.   

На основании достижения данного мирового соглашения договор аренды ТЭЦ между ООО ТПК «Ресурс» и МУП «ЯТЭК» был прекращен, 30.09.2019 был заключен договор аренды между ООО ТПК «Ресурс» и ООО «ЯТЭК» (дочерним предприятием ООО ТПК «Ресурс»). 

Как указывает истец, исполнение указанных мировых соглашений было не обеспечено ответчиком. В ноябре 2019 года в городе возникла чрезвычайная ситуация. В связи с введением ЧС с 22.11.2019 эксплуатацию ТЭЦ осуществляет МУП «ЯТЭК». Истец приводит доводы о том, что он затратил на ликвидацию чрезвычайной ситуации средства, а именно, приобретался уголь и материально-технические ресурсы. Истец считает, что затраченные на это денежные средства являются его убытками и просит взыскать их с ответчика. 

Дополнительно истец указывает, что в связи с неисполнением соглашений, приведшим к ЧС, решением суда от 23.03.2020 по делу № А03-691/2020 признан прекратившимся договор купли-продажи б/н от 05.10.2016, заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Яровской теплоэлектрокомплекс», муниципальным образованием город Яровое Алтайского края в лице администрации города Яровое Алтайского края и обществом с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания Ресурс», также признан прекратившимся договор купли-продажи №173-юр от 01.12.2016, заключенный между муниципальным унитарным предприятием «Яровской теплоэлектрокомплекс» и обществом с ограниченной ответственностью «Транспортно-производственная компания Ресурс».

Ответчик в представленном в суд отзыве против удовлетворения исковых требований возражает, указывает, что фактически до даты введения  ЧС эксплуатацию ТЭЦ осуществлял не он, а ООО «ЯТЭК». Ответчик утверждает, что расходы на приобретение угля, мазута и иных ТМЦ,  не являются убытками истца, так как топливо приобреталось для осуществления обычной хозяйственной деятельности МУП «ЯТЭК», что МУП «ЯТЭК» поставляло тепловую энергию потребителям на платной основе, следовательно, полученные от потребителей денежные средства и должны быть направлены на расчеты за использованный уголь и другое топливо. 

17 июня 2021 года от МУП «ЯТЭК» поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Данное лицо указывает, что в связи с введением ЧС на него была возложена обязанность ликвидировать последствия ЧС, в связи с чем он понес убытки в размере 258 210 033 руб. 19 коп. 

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУП «ЯТЭК». 

В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал. 

Третье лицо, заявившее самостоятельные требования относительно предмета спора, настаивало на взыскании убытков в его пользу. 

Ответчик исковые требования не признал. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца и третьего лица. 

На основании пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу норм статей 16, 1069 ГК РФ вред (убытки), причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из системного толкования норм вышеназванных законов и Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков, наряду с положениями статей 15 и 16 ГК РФ, определяется нормами главы 59 ГК РФ.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Причинно-следственная связь между фактом причинения убытков и действием (бездействием) ответчика должна быть прямой (непосредственной). Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В доказательство наличия убытков в материалы дела представлены муниципальные контракты на поставку угля, мазута, огнеупорного материала, труб, шаров стальных, теплоизоляционного материала, тринатрийфосфата, задвижек, клапанов, отводов, кранов, проволоки, электродов, рубероида, техпластин, пошипников, слюдяной пластины, кислоты серной, документы о передаче товара, а также документы об оплате этого товара. 

Судом неоднократно предлагалось истцу и третьему лицу представить доказательства того, что указанные материалы были направлены именно на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, возникших по вине ответчика, например, документы о выходе из строя котлов, иного оборудования ТЭЦ, теплосетей,  документы о привлечении каких-либо подрядчиков для устранения этих поломок, исполнительная документация по устранению этих поломок, документы об оплате работ по ликвидации последствий ЧС и пр. Истец и третье лицо пояснили, что таких документов в настоящее дело они представлять не намерены, что предметом спора по настоящему делу такие обстоятельства не являются. 

Учитывая такую позицию истца и третьего лица, у суда не имеется оснований сделать вывод о том, что материалами дела подтверждено, что закуп топлива и материалов был связан именно с введением ЧС на территории города Яровое, что понесенные затраты не могут быть компенсированы за счет взимаемой с потребителей платы за тепловую и электрическую энергию. Как показывает анализ арбитражных дел, рассматриваемых Арбитражным судом Алтайского края, муниципалитеты края в лице администраций районов и городов края повсеместно и постоянно заключают контракты на закупку угля для нужд муниципальных образований, и это в большинстве случаев никак не связано с введением ЧС. Анализ арбитражных дел также показывает, что данные затраты учитываются при утверждении тарифов на определенные ресурсы, что исключает возникновение убытков на стороне ресурсоснабжающих  организаций и муниципалитетов. Почему все понесенные затраты на закупку топлива на отопительный сезон 2019-2020 годов Администрация города Яровое и МУП «ЯТЭК» считают исключительно своими убытками, суду не пояснено. 

В отношении иных материалов также невозможно сделать вывод, что они впоследствии были использованы именно на ликвидацию последствий ЧС, а не на какие-либо иные цели по решению вопросов, отнесенных к ведению Администрации города Яровое. 

Суд считает, что в данном случае истец и третье лицо не представили доказательств избрания надлежащего способа защиты своего права. 

Факт введения ЧС на территории города Яровое в начале отопительного сезона 2019-2020 г.г. у суда не вызывает сомнение. Судебными актами, вступившими в законную силу, подтверждено,  что ответчик по настоящему делу действительно не исполнил обязательства, принятые на себя как собственник ТЭЦ. Это у суда также не вызывает сомнения. Однако это не является основанием для возложения на ответчика обязанности оплачивать все затраты муниципального образования город Яровое Алтайского края,  затраты ресурсоснабжающей организации,  прямо или косвенно связанные с наступлением  и течением отопительного сезона 2019-2020 годов. Суд также считает, что в случае удовлетворения настоящего иска на ответчика будет возложено и финансовое бремя, которое в силу закона должно быть возложено на конечных потребителей тепловой и электрической энергии, что нельзя признать правомерным. 

 Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 В данном случае истец и третье лицо, заявившее самостоятельные требования относительно предмета спора, предъявляя иск о взыскании убытков, не представили доказательств факта наличия этих убытков, вины ответчика в возникновении этих убытков, причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и возникшими убытками. 

Поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения требований, заявленных как истцом, так и МУП «ЯТЭК». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Яровое Алтайского края отказать. 

В удовлетворении требований муниципального унитарного предприятия "Яровской теплоэлектрокомплекс" отказать. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. 

          Судья                                                                                                        С.В. Янушкевич