АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебного акта арбитражного суда, вступившего в законную силу

  05 июля 2017 года

                Дело № А83-5149/2016

   Резолютивная часть постановления объявлена       28.06.2017

   Постановление изготовлено в полном объеме         05.07.2017

   Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего

судей

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи

      ФИО1

      ФИО2

      ФИО3

       ФИО4

при участии в заседании:

от истца:

Общество с ограниченной ответственностью «Страна Коктебель»

от ответчиков:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод марочных вин Коктебель» 

Совет Министров Республики Крым 

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

от третьих лиц:

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,  

Министерство экономического развития Республики Крым

представитель – ФИО5 по доверенности от 29.01.2016 сроком действия до 31.12.2017

не явились, извещены надлежащим образом

представитель – ФИО6 по доверенности от 09.11.2015 № 1/01-48/5305 сроком действия на 3 года

представитель – ФИО7 по доверенности от 09.01.2017 № 01-Д сроком действия до 31.12.2017

не явились, извещены надлежащим образом

ФИО8 по доверенности от 08.06.2017 сроком действия до 31.12.2017

  рассмотрев в открытом судебном заседании  путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Страна Коктебель» на определение Арбитражного суда Республики Крым от 30.01.2017 об оставлении искового заявления без рассмотрения и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2017 по делу № А83-5149/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Страна Коктебель» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Завод марочных вин Коктебель», Совету Министров Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, (с учетом уточнении исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ) в котором просило:

 - признать недействительным заключенное между Советом Министров Республики Крым и ООО «Завод марочных вин Коктебель» соглашение о реализации Инвестиционного проекта на территории Республики Крым N 4 от 20.03. 2015 и дополнительное соглашение N 1 от 24.11.2015 к нему, в части, предусматривающей реализацию Инвестиционного проекта «Развитие виноделия на базе собственности Республики Крым в пгт.Коктебель» посредством передачи ООО «Завод марочных вин Коктебель» в аренду земельных участков (приложение N 4 к Соглашению о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым от 20.03.2015 N 4 в редакции Дополнительного соглашения от 24.11.2015 N 1);

- признать недействительными заключенные между Советом Министров Республики Крым (Арендодатель) и ООО «Завод марочных вин Коктебель» (Арендатор) договоры аренды земли от 22.06.2015, согласно которым, в аренду ООО «Завод марочных вин Коктебель» передавались земельные участки с кадастровыми номерами 90:24:050401:16, 90:24:050401:82, 90:24:050401:68, 90:24:050401:26, 90:24:050401:65, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, за границами пгт. Щебетовка;

- признать недействительным заключенный между Советом Министров Республики Крым (Арендодатель) и ООО «Завод марочных вин Коктебель» (Арендатор) Договор аренды земли от 30.12.2015 N 97/27, согласно которому, в аренду ООО «Завод марочных вин Коктебель» передавался земельный участок площадью 23874,00 кв. м, кадастровый номер: 90:24:050401:67, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, за границами пгт. Щебетовка, участок N 82;

- признать недействительными заключенные между Советом Министров Республики Крым (Арендодатель) и ООО «Завод марочных вин Коктебель» (Арендатор) Договоры аренды земли от 30.05.2016, согласно которым, в аренду ООО «Завод марочных вин Коктебель» передавались земельные участки с кадастровыми номерами 90:24:050401:79, 90:24:050401:58, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, за границами пгт. Щебетовка;

- признать недействительным заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО «Завод марочных вин Коктебель» договор аренды земельного участка от 22.06.2015 N 57, согласно которому, в аренду ООО «Завод марочных вин Коктебель» передавался земельный участок площадью 32064 кв. м, кадастровый номер: 90:24:050401:95, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, за границами пгт.Щебетовка, участок N 58;

- признать недействительным заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО «Завод марочных вин Коктебель» договор аренды земельного участка от 22.06.2015 N 48, согласно которому, в аренду ООО «Завод марочных вин Коктебель» передавался земельный участок площадью 282580 кв. м, кадастровый номер: 90:24:050401:72, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, за границами пгт.Щебетовка, участок N 54;

- признать недействительным заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО «Завод марочных вин Коктебель» договор аренды земельного участка от 22.06.2016 N 50, согласно которому, в аренду ООО «Завод марочных вин Коктебель» передавался земельный участок площадью 217711 кв. м, кадастровый номер: 90:24:050401:44, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, за границами пгт.Щебетовка, участок N 59.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру и Министерство экономического развития Республики Крым.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.01.2017, оставленным без изменения постановлением  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2017, исковое заявление ООО «Страна Коктебель» оставлено без рассмотрения.

Не соглашаясь с выводами судов, ООО «Страна Коктебель» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит  вышеуказанные судебные акты отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения иска по существу.

В судебном заседании суда округа представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы, просил суд ее удовлетворить.

Представители ответчиков и третьего лица возражали против доводов кассационной жалобы, поддержали доводы, изложенные в отзыве на нее, просили суд оставить жалобу без удовлетворения. 

От ООО «Завод марочных вин Коктебель» в суд округа поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить ее без удовлетворения. 

Представители  ООО «Завод марочных вин Коктебель» и третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Проверив в порядке  ст.ст. 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов,  судебная коллегия считает необходимым судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных требований по существу.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 02.01.2013 между ЗАО «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» и ООО «Страна Коктебель» заключен договор купли-продажи виноградников, оборудования для капельного орошения и плантажа сроком до 27.01.2053.

ООО «Страна Коктебель» 04.09.2015 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о передаче в аренду истцу земельных участков с кадастровыми номерами 90:24:050401:16, 90:24:050401:82,  90:24:050401:68, 90:24:050401:26, 90:24:050401:65, 90:24:050401:67, 90:24:050401:58, 90:24:050401:79 под принадлежащим ему имуществом, расположенных по адресу: Республика Крым, г.Феодосия, за границами пгт.Щебетовка.

Дополнительно на многолетние насаждения винограда, а именно: каберне, расположенные на земельном участке площадью 24469 кв. м, пино-серый, коллекция, мерло, расположенные на земельном участке площадью 242458 кв. м, молдова, расположенные на земельном участке площадью 64367 кв. м.

Своим ответом исх. N 01-06/27166 ООО «Страна Коктебель» проинформировало о том, что между Советом Министров Республики Крым и ООО «Крымская Лоза» заключено соглашение о реализации инвестиционного проекта N 4 от 20.03.2015.

В соответствии с п. 1.1 предметом соглашения является взаимодействие сторон при реализации Инвестором Инвестиционного проекта «Развитие виноделия на базе собственности Республики Крым в пгт. Коктебель» с использованием целостного имущественного комплекса и земельных участков, расположенных по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Коктебель, пгт. Щебетовка. Перечень имущества, передаваемого в аренду сроком на 49 лет, указан приложении N 1 к соглашению.

Между указанными сторонами 24.11.2015 заключено дополнительное соглашение N 1 к Соглашению о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым от 20.03.2015 N 4 в связи с внесением изменений в учредительные документы Инвестора, а именно переименованием ООО «Крымская Лоза» в ООО «Завод марочных вин Коктебель». Также были внесены изменения в иные пункты соглашения, в части редакции бизнес-плана, оформления прав на земельные участки и др.

Между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ЗАО «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» в лице временного управляющего 09.06.2015 заключено соглашение о досрочном расторжении договора аренды земли.

Согласно п. 1 указанного соглашения договор аренды земли N 19 от 01.06.2005, находящейся в собственности Республики Крым, общей площадью 830,9678 га, согласно перечню, заключенный между Щебетовским сельским Советом и ЗАО «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» считается расторгнутым по взаимному согласию сторон с момента подписания акта приема-передачи.

В рамках реализации инвестиционного проекта между Советом Министров Республики Крым и ООО «Завод марочных вин Коктебель» заключены договоры аренды указанных земельных участков.

Посчитав, что Соглашением о реализации инвестиционного проекта и заключенными в его рамках договорами аренды земли нарушаются права и законные интересы ООО «Страна Коктебель», истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

Оставляя заявленные требования без рассмотрения, судебные инстанции руководствовались положениями части 5 статьи 4 АПК РФ в редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 47-ФЗ, вступившей в законную силу 01.06.2016, которой установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в том числе и по искам о признании сделок недействительными. 

Такой спор может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

ООО «Страна Коктебель», обращаясь в суд с иском, не представило доказательства, подтверждающие, что им соблюден досудебный порядок  урегулирования спора, что в силу части 2 статьи 148 АПК РФ является основанием  для оставления искового заявления без рассмотрения.

Между тем, согласно части 5 статьи 159 АПК РФ  арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на  затягивание судебного процесса, поскольку участвующие в деле лица должны добросовестно  пользоваться всеми принадлежащими им правами, в том числе своевременно представлять доказательства, заявлять ходатайства, делать заявления (статья 41 АПК РФ).

Несоблюдение претензионного порядка не может являться безусловным основанием для оставления иска без рассмотрения, так как такое решение может привести к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон (пункт 4 раздела П «Обзор судебной практики Верховного суда РФ № 4», утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 23.12.2015), как это усматривается из материалов по настоящему делу. 

Настоящий спор рассматривается в Арбитражном суде Республики Крым с 09.08.2016. Судом собрано и сторонами представлено значительное количество доказательств,  составляющих 11 томов дела.

Как следует из отзывов ответчиков, вплоть до вынесения судом  30.01.2017 определения об оставлении искового заявления без рассмотрения, у них отсутствовали намерения  урегулировать возникший спор в добровольном порядке.

Между тем, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, части 7 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

 В данном случае, правовые позиции ответчиков по существу предъявленных требований не позволяют суду сделать вывод о намерении добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке. В поведении ответчика не усматривается намерения урегулировать возникший спор во внесудебном порядке. 

Поэтому оставление иска без рассмотрения по данному делу приводит к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон, противоречит принципам правовой определенности и процессуальной экономии.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, кассационная коллегия считает необходимым принятые по делу судебные акты отменить и дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения заявленных требований по существу.          

Руководствуясь  п.3 ч.1 ст.287, ч.ч.1, 3 ст.288, ст.ст.289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 30.01.2017 об оставлении искового заявления без рассмотрения и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2017 по делу № А83-5149/2016 отменить.

 Дело направить в Арбитражный суд Республики Крым  для рассмотрения искового заявления  общества с ограниченной ответственностью «Страна Коктебель» по существу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

              ФИО1 

Судьи 

             ФИО2

             ФИО3