АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3554/17 

Екатеринбург

06 декабря 2018 г.

Дело № А50-11876/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2018 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Купреенкова В. А., Рябовой С. Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае  и общества «Агропромышленный комплекс «Красава» на решение Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2017 по делу № А50-11876/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по тому же делу.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 30.10.2018 на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационных жалоб отложено на 29.11.2018.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители: 

общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» - Григорьев М.И. (доверенность от 26.10.2018), Касеев Н.М. (директор, решение от 08.04.2016 № 4), Кухарь А.В. (доверенность от 18.04.2018);

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – Ванюкова А.А. (доверенность от 02.11.2018), Ильиных К.С. (доверенность от 04.07.2018 № 120).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу «Агропромышленный комплекс «Красава» (далее – общество «АПК «Красава» о взыскании в доход федерального бюджета: 

1) задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.11.2012 № 02365 в размере 1 649 628 руб. 10 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 75 882 руб. 89 коп.; 

2) задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.11.2012 № 02347 в размере 474 447 руб. 79 коп. за период 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 21 824 руб. 60 коп.; 

3) задолженности по арендной плате по договору аренды от 10.01.2014 № 02906 в размере 500 014 руб. 60 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 23 067 руб.; 

4) задолженности по арендной плате по договору аренды от 30.08.2013 № 02627 в размере 28 467 932 руб. 92 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 1 309 524 руб. 91 коп.; 

5) задолженности по арендной плате по договору аренды от 30.08.2013 № 02625 в размере 19 358 190 руб. 88 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 890 476 руб. 78 коп.; 

6) задолженности по арендной плате по договору аренды от 30.08.2013 № 02629 в размере 18 452 595 руб. 50 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 848 819 руб. 39 коп.; 

7) задолженности по арендной плате по договору аренды от 14.03.2014 № 02355 в размере 27 837 936 руб. 41 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 1 280 545 руб. 07 коп.; 

8) задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.11.2012 № 02309 в размере 18 929 505 руб. 93 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 870 757 руб. 27 коп.; 

9) задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.11.2012 № 02361 в размере 24 245 296 руб. 04 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 1 115 283 руб. 62 коп.; 

10) задолженности по арендной плате по договору аренды от 26.10.2012 № 02364 в размере 439 183 руб. 30 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 20 202 руб. 43 коп.; 

11) задолженность по арендной плате по договору аренды от 22.05.2013 № 02505 в размере 253 894 руб. 73 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 11 679 руб. 16 коп.; 

12) задолженности по арендной плате по договору аренды от 22.05.2013 № 02503 в размере 12 412 635 руб. 64 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 570 981 руб. 24 коп.; 

13) задолженности по арендной плате по договору аренды от 01.11.2012 № 02310 в размере 22 497 442 руб. 24 коп. за период с 09.06.2015 по 15.11.2015 и пени в сумме 1 034 882 руб. 34 коп. 

Решением суда от 20.12.2016 в удовлетворении иска отказано. 

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 решение суда оставлено без изменения. 

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.07.2017 решение Арбитражного суда Пермского края от 20.12.2016 по делу № А50-11876/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2017 по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края. 

При новом рассмотрении судом первой инстанции принято к производству встречное исковое заявление общества «Агропромышленный комплекс «Красава» о признании недействительными расчетов арендной платы за период с 09.06.2015 по 31.12.2015 по договорам аренды спорных земельных участков от 21.08.2015 № 02347, от 26.10.2012 № 02364, от 22.05.2013 № 02505, от 14.03.2014 № 02355, от 01.11.2012 № 02361, от 30.08.2013 № 02627, от 22.05.2013 № 02503, от 14.03.2014 № 02310, от 30.08.2013 № 02625, от 14.03.2014 № 02309, от 30.08.2013 № 02629, от 10.01.2014 № 02906, направленных письмом управления от 15.12.2015 № 08-16-8561. 

Решением суда от 28.11.2017 (судья Трубин Р.В.) в удовлетворении исковых требований отказано. Встречное исковое заявление удовлетворено. 

Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.07.2018 (судьи Полякова М.А., Зеленина Т.Л., Макаров Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит обжалуемые судебные акты отменить, исковые требования управления удовлетворить полностью, в удовлетворении встречного иска общества «АПК «Красава» отказать, ссылаясь на неправильное применение судами ном материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Заявитель полагает, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований общества «АПК «Красава» у судов не имелось, учитывая, что обществом «АПК «Красава» пропущен срок исковой давности для оспаривания уведомления о расчетах арендных платежей. Кроме того, по мнению заявителя, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения встречного иска, поскольку правильность составления истцом расчетов задолженности по арендной плате обществом «АПК «Красава» не опровергнута, оценочные отчеты рыночной стоимости земельных участков, подготовленные оценщиком, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, отчеты не оспорены. 

Помимо изложенного заявитель полагает, что при рассмотрении вопроса о взыскании просроченной задолженности с ответчика суды фактически вышли за пределы заявленных требований и установили самостоятельно в нарушение норм материального и процессуального права размер рыночной стоимости земельных участков федеральной собственности, самостоятельно определив размер арендной платы по договорам, в том числе и на будущие периоды времени. Отдав предпочтение заключению экспертизы, которая не опровергает изложенную правовую позицию истца и представленные истцом доказательства, обосновывающие расчёт взыскиваемой арендной платы за конкретный период времени, суды первой и апелляционной инстанций фактически изменили действующие условия договоров аренды, тем самым лишив арендодателя возможности исчислять арендные платежи, как это предусмотрено договорами аренды и законом. 

Общество «АПК «Красава» представило  отзыв на кассационную жалобу управления, в котором просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов управления, изложенных в кассационной жалобе.

В кассационной жалобе общество «АПК «Красава» просит  обжалуемые судебные акты изменить, исключив из мотивировочной части данных судебных актов выводы о применении при определении арендной платы за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:3410001:739, 59:32:3410001:730, 59:32:3410001:742, 59:32:3410001:724, 59:32:3410001:733, 59:32:3410001:725 пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», с указанием в мотивировочной части постановления на то, что при определении арендной платы за пользование этими земельными участками применяется порядок, указанный в абзаце 3 подпункта «д» пункта 3 Правил № 582 (в редакции, действовавшей с 01.03.2015). Изменить постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по делу № А50-11876/2016, исключив из его мотивировочной части абзац 1 на странице 18 следующего содержания: «В соответствии с правовой позицией, поддержанной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2016 № 305-ЭС16-6812, определенный абзацем 3 подпункта «д» пункта 3 Правил  порядок расчета арендной платы подлежит применению только в отношении лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды таких участков. В других случаях, предусмотренных пунктом 6 Правил, установлен общий единый порядок определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе участков, указанных в пункте 5 Правил, до утверждения Министерством экономического развития Российской Федерации ставок арендной платы либо методических указаний по ее расчету, за исключениями, предусмотренными постановлением Правительства № 582. Согласно пункту 6 Правил арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3-5 Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности». Также заявитель просит отменить решение Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по делу № А50-11876/2016 в части отказа в иске о взыскании арендной платы за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 59:32:3410001:722, 59:32:3410001:735, 59:32:3980008:710, определенной на основании пункта 6 Правил № 582, и направить дело в указанной части на новое рассмотрение в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Заявитель полагает, что суд апелляционный инстанции  применил нормы права, не подлежащие применению к спорным отношениям в связи с тем, что в спорный период действовала иная редакция нормативного правового акта –Правил № 582 с другим порядком определения спорной платы. По мнению заявителя, суды первой и апелляционной инстанции неверно рассчитали размер арендной платы за земельные  участки по пункту 6 Правил № 582 с учетом их рыночной стоимости, поскольку указанная норма (в редакции, действовавшей в спорный период) применима только к земельным участкам, на которых есть недвижимость. Заявитель поясняет, что на земельных участках с кадастровыми номерами 59:32:3410001:739, 59:32:3410001:730, 59:32:3410001:742, 59:32:3410001:724, 59:32:3410001:733, 59:32:3410001:725, 59:32:3410001:722, 59:32:3410001:735, 59:32:3980008:710 недвижимость, имеющая самостоятельное функциональное назначение, отсутствует. 

Также заявитель отмечает, что факты отсутствия недвижимости на 6 из 9 оставшихся земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3410001:739, 59:32:3410001:730, 59:32:3410001:742, 59:32:3410001:724, 59:32:3410001:733, 59:32:3410001:725 являются преюдициальными обстоятельствами, установленными судебными актами по делам № А50-28430/2016 и № А50-24170/2016.

С учетом изложенного заявитель полагает, что вместо пункта 6 Правил № 582 при определении размера арендной платы за пользование указанными земельными участками подлежит применению порядок расчета, закрепленный в абзаце 3 подпункта «д» пункта 3 названных Правил в редакции, действующей с 01.03.2015, с учетом кадастровой стоимости названных участков.

Кроме того, по мнению заявителя, обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:3410001:722, 59:32:3410001:735, 59:32:3980008:710 с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в апелляционный суд. Заявитель поясняет, что на указанных земельных участках также не имеется объектов недвижимости, однако, применяя к расчету арендной платы за эти участки пункт 6 Правил № 582, суды вообще не исследовали вопрос о наличии недвижимости на этих участках. 

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 59:01:4713912:9, находящийся по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Верхнемуллинская, 116, общей площадью 16 192 кв. м является собственностью Российской Федерации. 

Распоряжением управления от 26.10.2012 № 690-р ФГУП «Верхнемуллинский» предоставлен в аренду на 4 года и 11 месяцев земельный участок с кадастровым номером 59:01:4713912:9, находящийся по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Верхнемуллинская, 116, общей площадью 16 192 кв. м из земель населённых пунктов. 

Между Территориальным управлением и ФГУП «Верхнемуллинский» 01.11.2012 заключен договор аренды № 02365 земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:9, находящегося по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, ул. Верхнемуллинская, 116, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования в сельскохозяйственных целях. 

Срок действия договора до 30.09.2017. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 01.11.2012. 

В последующем право аренды было продано ФГУП «Верхнемуллинский» обществу «Капитал Девелопмент», которое 31.03.2016 на основании решения сменило своё наименование на общество «АПК «Красава» без изменения организационно-правовой формы. 

Право аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:9 зарегистрировано 09.06.2015 в пользу общества «Капитал-Девелопмент», что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав  от 16.05.2016 № 90-18624173. 

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды арендная плата за земельный участок определяется приложением № 3 к Договору. 

Пунктом 3.2 установлено, что арендатор уплачивает её в сроки установленные приложением № 3 к договору аренды. 

Пунктом 3.6 договора установлено, что в дальнейшем арендатор уплачивает арендодателю арендную плату в размере, указываемом в уведомлении арендатору о перерасчете арендной платы. 

Арендная плата рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». 

По утверждению истца, на основании оценочного отчета от 09.09.2015 № ОН-15123/10 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:9 составляет 35 428 906 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. арендодателем начислена арендная плата в сумме 1 649 628 руб. 10 коп. 

По утверждению истца, за период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 1 649 628 руб. 10 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пени составил 75 882 руб. 89 коп. 

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 59:32:3980008:710, находящийся по адресу: Пермский край, Пермский район, Гамовское с/п, в 0, 8 км. Юго-западнее д. 19 по ул. 50 лет Октября с. Гамово, общей площадью 16 490 кв. м является собственностью Российской Федерации. 

Распоряжением управления от 26.10.2012 № 675-р данный земельный участок предоставлен ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» в аренду до 30.06.2018. 

Между управлением и ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» 21.08.2013 заключен договор аренды № 02347 земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980008:710, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Гамовское с/п, в 0, 8 км. Юго-западнее д. 19 по ул. 50 лет Октября с. Гамово, общей площадью 16490 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования в сельскохозяйственных целях. 

Срок договора до 30.06.2018.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 21.08.2013. 

Между ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» и обществом с ограниченной ответственностью «Капитал Девелопмент» 10.04.2015 заключен договор купли-продажи предприятия как имущественного комплекса, в состав которого вошло право аренды земельного участка. 

Право аренды земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980008:710 зарегистрировано 09.06.2015 в пользу общества  с ограниченной ответственностью «Капитал Девелопмент», что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав от 16.05.2016 № 90-18624672. 

На основании оценочного отчета № ОН-15122/11 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3980008:710 составила 10 189 670 руб.

 В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 474 447 руб. 79 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

По утверждению истца за период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 474 447 руб. 79 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 21 824 руб. 60 коп. 

Между управлением и ФГУП «Верхнемуллинский» 10.01.2014 заключен договор аренды № 02906 земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:11452, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/ п, д. Кондратово, общей площадью 1736,1 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования под пункт сортировки. 

Срок договора до 30.11.2018. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 10.01.2014. 

На основании оценочного отчета № ОН-15123/8 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:11452 составила 10 738 766 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 500 014 руб. 60 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 500 014 руб. 60 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 23 067 руб. 

Между управлением и ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» 30.08.2013 заключен договор аренды № 02627 земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:739, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 649 931 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 29.08.2023. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 30.08.2013. 

На основании оценочного отчета № ОН-15122/6 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:739 составил 611 403 090 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 28 467 932 руб. 92 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 28 467 932 руб.  92 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 1 309 524 руб. 91 коп.

 Между  управлением и ФГУП «Верхнемуллинский» 30.08.2013 заключен договор аренды № 02625 земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:730, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 441 953 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок действия договора до 29.08.2023. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 30.08.2013. 

На основании оценочного отчета № ОН-15122/7 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:730 составила 415 754 026 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г.начислено 19 358 190 руб. 88 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 19 358 190 руб. 88 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пени составил 890 476 руб. 78 коп. 

Между управлением и ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» 30.08.2013 заключен договор аренды № 02629 земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:742, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 421 278 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 29.08.2023. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 30.08.2013. 

На основании оценочного отчета № ОН-15122/5 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:742 составила 396 304 640 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 18 452 595 руб. 50 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 18 452 595 руб. 50 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 848 819 руб. 39 коп. 

Между управлением и ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» 14.03.2014 заключен договор аренды № 02355 земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:722, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 635 548 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 29.02.2024. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 14.03.2014. 

На основании оценочного отчета № ОН-15123/4 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:722 составила 597 872 715 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 27 837 936 руб. 41 коп (расчёт арендной платы за 2015 г.).

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 27 837 936 руб. 41 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пени составил 1 280 545,07 руб. 

Между управлением и ФГУП «Верхнемуллинский» 14.03.2014 заключен договор аренды № 02309 земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:724, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 432 166 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 29.02.2024. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 14.03.2014. 

На основании оценочного отчета № ОН-15122/1 на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:724 составила 406 547 200 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 18 929 505 руб. 93 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 18 929 505 руб. 93 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 870 757 руб. 27 коп. 

Между управлением и ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» 01.11.2012 заключен договор аренды № 02361 земельного участка 59:32:3410001:741, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 553 527 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 31.10.2022. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 01.11.2012. 

На основании оценочного отчета № ОН-15123/6 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:741 составила 520 713 919 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 24 245 296 руб. 04 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 24 245 296 руб. 04 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 1 115 283 руб. 62 коп. 

Между Территориальным управлением и ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» 26.10.2012 заключен договор аренды № 02364 земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6691, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 8577 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 25.09.2017. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 26.10.2012. 

На основании оценочного отчета № ОН-15123/6 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6691 составила 9 432 298 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 439 183 руб. 30 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г).

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 439 183 руб.  30 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пени составил 20 202 руб. 43 коп. 

Между управлением и ФГУП «Верхнемуллинский» 22.05.2013 заключен договор аренды № 02505 земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:735, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 3821 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 21.05.2023. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 22.05.2013. 

На основании оценочного отчета № ОН-15123/5 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:735 составила 5 452 873 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 253 894 руб. 73 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 253 894 руб. 73 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 11 679 руб. 16 коп.

 Между управлением и ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» 22.05.2013 заключен договор аренды № 02503 земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:733, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 283 384 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 21.05.2023. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 22.05.2013. 

На основании оценочного отчета от № ОН-15123/11 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:733 составляет 266 584 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 12 412 635 руб. 64 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 12 412 635 руб. 64 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 570 981 руб. 24 коп. 

Между управлением и ФГУП «Верхнемуллинский» 14.03.2014 заключен договор аренды № 02310 земельного участка с кадастровым номером59:32:3410001:725, находящегося по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское с/п, д. Кондратово, общей площадью 513 623 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. 

Срок договора до 29.02.2024. 

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 14.03.2014. 

На основании оценочного отчета № ОН-15122/8 по состоянию на 01.09.2015 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:32:3410001:725 составила 483 175 429 руб. 

В соответствии с расчетом арендной платы за 2015 г. начислено 22 497 442 руб. 24 коп. (расчёт арендной платы за 2015 г.). 

За период действия настоящего договора арендатор не полностью и не своевременно вносил арендную плату за период с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Задолженность по арендной плате за указанный период составила 22 497 442 руб. 24 коп. 

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

За период с 09.06.2015 по 31.12.2015 размер пеней составил 1 034 882 руб. 34 коп.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском. 

Встречные исковые требования общества «АПК "Красава» о признании недействительными расчетов арендной платы, направленных письмом управления от 15.12.2015 № 08-16-8561, мотивированы тем, что расчеты платы являются завышенными, произведены на основании оценочных отчетов индивидуального предпринимателя Вольхина А.В, который при определении рыночной стоимости земельных участков принял к сравнению объекты оценки, не являющиеся аналогами. Кроме того, истец по встречному иску указывал на вступивший в законную силу судебный акт по делу № А50-28430/2016, которым признано отсутствующим право на мелиоративную систему, в связи с чем арендная плата подлежит определению на основании подпункта «д» пункта 3 Правил № 582 в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков. По мнению истца по встречному иску, истец был вправе произвести перерасчет размера арендной платы на основании подготовленных отчетов не ранее чем с 01.03.2016. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия задолженности по арендной плате, поскольку с учетом заключения эксперта арендная плата за пользование спорными земельными участками за период с 09.06.2015 по 31.12.2015 ответчиком фактически уплачена, задолженность отсутствует. При этом суд первой инстанции исходил из рыночной оценки стоимости земельных участков при расчете арендной платы.

Удовлетворяя встречные требования, суд исходил из доказанности факта дачи оценщику Вольхину А.В. некорректного задания относительно определения расчета арендной платы за пользование спорными земельными участками, а именно того обстоятельства, что оценщик должен исходить из того, что данные земельные участки будут переведены в другую категорию - земли населенных пунктов с разрешенным использованием под объектами недвижимости.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, оставил решение суда первой инстанции без изменения. Отклоняя довод общества «АПК «Красава» о необходимости применения к расчётам арендной платы Правил № 582 в иной редакции, суд сослался на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2016 № 305-ЭС16-6812.

Суд кассационной инстанции полагает, что приведённые выше выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны без анализа всей совокупности обстоятельств дела и при неправильном применении норм материального права.

Суды пришли к выводу  о том, что в силу пункта 6 Правил № 582 арендная плата за земельные участки должна быть рассчитана на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом суд апелляционной инстанции сослался на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2016 № 305-ЭС16-6812.

Между тем судом не учтено, что толкование, изложенное в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2016 № 305-ЭС16-6812, дано применительно к тексту постановления № 582 в редакции, действовавшей до 01.03.2015, тогда в настоящем деле предметом взыскания является арендная плата за период с с 09.06.2015 по 31.12.2015. 

Согласно абзацу 2 подпункта «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582  (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2014 № 1120), в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере  земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил арендная плата за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка, по формуле.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судами применены положения Правил № 582, не подлежащие применению в рассматриваемом периоде.

При этом судебные акты приняты без учета обстоятельств, установленных решениями Арбитражного суда Пермского края при рассмотрении дел № А50-28430/2016 и  № А50-24170/2016.

При рассмотрении дел № А50-28430/2016 и  № А50-24170/2016 арбитражным судом установлено, что расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 59:32:3410001:724, 59:32:3410001:725, 59:32:3410001:730, 59:32:3410001:733, 59:32:3410001:739, 59:32:3410001:741, 59:32:3410001:742 объекты не имеют признаков объекта недвижимого имущества.

Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает, что, применяя к расчету арендной платы за пользование земельными участками с кадастровыми номерами  59:32:3410001:722, 59:32:3410001:735, 59:32:3980008:710 правила, установленные пунктом 6 Правил № 582, вопрос о нахождении/отсутствии на указанных земельных участках объектов недвижимости суды не исследовали.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении спора суд должен дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть указаны: 1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом; 2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; 3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не выполнены в полном объёме требования ст. 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения, допущенные судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции не устранены.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании ч. 3 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело следует направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

При новом рассмотрении суду необходимо оценить все отмеченные выше обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора, рассмотреть дело с соблюдением положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устранить нарушения ст. 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду необходимо установить фактические и иные обстоятельства настоящего дела и дать оценку доводам сторон на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств, имеющихся в материалах настоящего дела, в их совокупности и взаимосвязи.

Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 28.11.2017 по делу № А50-11876/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий					           И.А. Татаринова 

 

Судьи					           В.А. Купреенков 

 

С.Э. Рябова