АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-10986/2019

г. Симферополь

02 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена  25 ноября  2019 года.

В полном объеме решение изготовлено   02 декабря  2019 года. 

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление: 

             Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (пр. ФИО6, д. 52, г. Симферополь, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (ИНН 

<

***>)

к начальнику Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2

о признании незаконными и отмене решения

 

с участием представителей:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности №27/469 от 29.12.2018., личность удостоверена паспортом гражданина РФ;

от заинтересованного лица (Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю) – ФИО4, представитель по доверенности №40 от09.09.2019г., ФИО5, представитель по доверенности №39 от 09.09.2019.

                                                             

 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» (далее – ГУП РК «Черноморнефтегаз», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Главному управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю (далее - Росгвардия),  к начальнику Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, согласно которому просит:

1)          Признать незаконным и отменить изложенный в письме от 30 мая 2019 года №467/9 - 2257 отказ Главного управления Федеральной службы  войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю о продлении сроков исполнения предписания №17дсп/2018 от 24.08.2018.

2)         Обязать Главное управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ГУП РК «Черноморнефтегаз» путем принятия решения о продлении до 05 июня 2020 года срока исполнения предписания №17дсп/2018 от 24.08.2018.

Заявленные требования мотивированы тем, что приведение объекта топливно-энергетического комплекса Предприятия в соответствие с нормами РФ не представляется возможным в короткие сроки,  так как эти мероприятия требуют значительных капитальных вложений и времени, в том числе для подготовки проектной документации. Кроме того оформление и согласование совершения крупной сделки требует специальной процедуры и временных рамок, не зависящих от предприятия. 

Представитель Росгвардии просил отказать в удовлетворении  заявленных требований, считая обжалуемый отказ в продлении срока исполнения предписания законным. 

Судом  установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 21 плана проведения Управлением Федеральнойслужбой войск национальной гвардии Российской Федерации по РеспубликеКрым  и г. Севастополю  плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2018 год в период с 20.08.2018 по 24.04.2018 проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса «Резервуарный парк» Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа, расположенного по адресу: Республика Крым, Ленинский район, с. Семеновка, принадлежащего ГУП РК «Черноморнефтегаз»,  по результатам которой составлен акт проверки                                           № 33 дсп/2018 от 24.08.2018 и выдано предписание № 17 дсп/2018 от 24.08.2018, о том, что ГУП РК «Черноморнефтегаз» в срок до  05.06.2019 необходимо выполнить пункты 1- 10 предписания, в течение 5 дней со дня утверждения паспорта безопасности  объекта ТЭК  - пункт 11  и до 01.10.2018  - пункт 12, а именно:

 

№ п\п

Содержание предписания

Срок устранения до

1

Привести в соответствие систему физической защиты, а именно:

1.     В соответствии с пп. «а» п. 3 приложения № 1 к Правилам организовать проведение досмотровых мероприятий при проходе на территорию критических элементов объекта.

05.06.2019

2

Привести в соответствие комплекс инженерно-технических средств защиты, а именно: 

1.    В соответствии с п. 71, 95 Правил определить запретную зону и оборудовать зону (полосу) отторжения.

2.    Привести в соответствие пп. «а» п. 75 Правил основное ограждение;

3.    В соответствии с п. 81, 83, 84 Правил под основным ограждением установить нижнее дополнительное ограждение;

4.    В соответствии с п. 86 Правил с внешней стороны основного ограждения установить просматриваемое предупредительное ограждение;

5.    В соответствии с п. 87, 88 Правил оборудовать критические элементы и досмотровую площадку предупредительным ограждением, выполненным из металлической сетки или прутков, армированной колючей ленты;

6.    В соответствии с 

<

...> Правил для обозначения границ участков постов в полной мере установить разграничительные знаки, а также запрещающих знаков при подъезде к территории объекта;

7.    В соответствии с п. 96, 97 Правил оборудовать зону (полосу) отторжения;

8.    В соответствии с п. 99 Правил установить на объекте наблюдательные вышки, обеспечивающей защиту контролера (постового) от поражения стрелковым оружием;

9.    В соответствии с п. 101 Правил в помещении поста охраны установить тревожно-вызывную сигнализацию, лотки с пропусками водителей, транспортных средств, и сопровождающих транспорт (груз) сотрудников, рамок с образцами пропусков, подписей и слепков печатей, постовой одежды.

10.             В соответствии с п. 113 Правил вход (выход), въезд (выезд) на территорию объекта оборудовать устройствами управления механизмами открывания, прохода (проезда), охранным освещением, оповещением;

11.             В соответствии с п. 114 Правил оборудовать помещение операторов технических средств охраны, которое размещается в отдельно выделенном помещении с входной дверью, оборудованное замковым устройством, дистанционно управляемым с рабочего места одного из операторов.

12.             В соответствии с п. 116 Правил оборудовать входные двери КПП (калитка) смотровым глазком, переговорным устройством и телекамерой для наблюдения за подступами к двери, а на рабочем месте оператора установить устройство тревожной сигнализации.

13.             В соответствии с п. 118 Правил на объекте оборудовать места (комнаты) досмотра;

14.             В соответствии с п. 131-133, 139, 140 Правил  оборудовать соответствующим образом досмотровую площадку;

15.             В соответствии с п. 137 установить дорожные запрещающие знаки;

16.             В соответствии с п. 141 Правил обеспечить дистанционное управление воротами, оборудовать их механическими и электромеханическими приводами управления.

17.             В соответствии с п. 145 Правил с внутренней стороны КПП установить стационарное противотаранноеподьемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта;

18.             В соответствии с п. 125 Правил в кабине контроллера установить средство управления турникетом;

19.             В соответствии с п. 117, 127 Правил в полной мере обеспечить защиту контроллера от физического воздействия;

05.06.2019

3

Привести в соответствие систему охранной сигнализации, а именно:

1.                  В соответствии с п. 170-185 Правил, оборудовать весь периметр объекта системой охранной сигнализации, обеспечить сопряжение с другими системами комплекса инженерно-технических средств охраны — системой охранной телевизионной, системой сбора и обработки информации, системой контроля и управления доступом;

2.                  В соответствии с п. 5 Приложения № 1 Правил, п. 177 Правил оборудовать периметр объекта, выделенные зоны охраны, уязвимые зоны и критические элементы объекта периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями, реализовать вывод тревожной информации на пункт централизованной охраны;

3.                  В соответствии с пп. «а» п. 7 приложения № 1 к Правилам оборудовать помещения объекта, критические элементы стационарными кнопками для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны;

4.                  В соответствии с пп. «г» п. 7 приложения № 1 к Правилам реализовать наблюдение за состоянием тревожной кнопки;

5.                  В соответствии с п. 112 Правил входы на КПП и преграждающие устройства оборудовать средствами охранной сигнализации, которые выдают извещение при попытке их вскрытия, или разрушения.

05.06.2019

4

Привести в соответствие систему сбора и обработки информации, а именно: 

1.                   В соответствии с п. п. 186-198 Правил установить на объекте систему сбора и обработки информации;

2.                   В соответствии с п. 14 приложения № 1 к Правилам, п. 199-203 Правил на объекте оборудовать пункт централизованной охраны.

05.06.2019

5

Привести в соответствие систему контроля и управления доступом, а именно:

1.                   В соответствии с п. 204-211 Правил, на объекте установить систему контроля и управления доступом, интегрировать ее с системой охранной сигнализации;

2.                   В соответствии с пп. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам реализовать возможность двойной идентификации;

3.                   В соответствии с пп. «а» п. 204 Правил установить систему контроля и управления доступом на критические элементы.

05.06.2019

6

Обеспечить на объекте наличие специальных технических средств досмотра, а именно:

В соответствии с пп. «б» п. 3 приложения № 1 к Правилам, п. 214, 224, 226 Правил обеспечить наличие на совмещенном контрольно-пропускном пункте наличие обнаруживателей взрывчатых веществ.

05.06.2019

7

Привести в соответствие требований правил систему охранную телевизионную, а именно:

1.                 В соответствии с п. 227-231 Правил обеспечить передачу визуальной информации о состоянии замкнутого периметра и прилегающей территории, контролируемых зонах и помещениях на назначенные посты охраны и пункт централизованной охраны путем установки необходимого количества камер видеонаблюдения (сетевых с размером матрицы не менее 1 МП или аналоговых с разрешением не менее 520 ТВЛ), интегрировать с системой охранной сигнализации, реализовать визуальный контроль за действиями подразделений охраны при несении службы.

2.                 В соответствии с п. 232 Правил оборудовать запасные проезды, досмотровые помещения (комнаты), зоны досмотра средствами системы охранной телевизионной.

05.06.2019

 

8

Привести в соответствие систему оперативной связи, а именно: 

1. В соответствии с пп. «а» п. 242 Правил установить объектовые стационарные радиостанции.

2. В соответствии пп. «б» п. 242 Правил в помещении контролера совмещенного КПП установить средства проводной связи.

05.06.2019

9

Привести в соответствие систему охранного освещения, а именно:

1. В соответствии с п. 251, 253 Правил на объекте установить охранное освещение.

2. В соответствии с п. 110 Правил установить светильники охранного освещения для освещения контрольно-пропускного пункта, коридора для прохода людей, досмотровой площадки, транспорта, в том числе переносные;

05.06.2019

10

В соответствии с п. 16 Приложения № 1 к Правилам обеспечить наличие на объекте взрывозащитных средств.

05.06.2019

11

В соответствии с п. 6 «Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 460 о проведении актуализации паспорта объекта топливно-энергетического комплекса уведомить в посменной форме Главное управление Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю с приложением копии актуализированного паспорта.

В течение 5 дней со дня утверждения паспорта безопасности объекта ТЭК

12

В соответствии с п. 23, 26 Правил по результатам проведенного в 2018 году комиссионного анализа уязвимости объекта, выявления уязвимых мест, потенциально опасных участков и критических элементов направить экземпляры актов обследования в адрес Министерства энергетики Российской Федерации, АТК в Республике Крым. Копии сопроводительных писем о направлении актов обследования направить в адрес Главного управления Росгвардии по Республике Крым и                        г. Севастополю.

01.10.2018

 

22.05.2019 (вх. № 1753) в адрес Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от ГУП РК "Черноморнефтегаз" поступило письменное ходатайство о переносе срока исполнения предписания с 05.06.2019 до 05.06.2020 (исх. от 22.05.2019  № 35/01- 36/35/01-01).

30.05.2019 Росгвардией в продлении срока исполнения предписания отказано. 

Не согласившись с отказом в продлении сроков исполнения предписания, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд, изучив доводы участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В  силу ч. 1,4 ст. 198  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что эти решения и действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, установлены Федеральным законом от 21 июля 2011 года № 256- ФЗ «О безопасности топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ).

 Согласно части 1 статьи 7 названного выше Федерального закона требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В силу части 2 статьи 12 данного Федерального закона №256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 458, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правил от 5 мая 2012 года).

В соответствии с пунктом 1 Правил от 5 мая 2012 года данные Правила устанавливают требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в зависимости от установленной категории опасности объектов.

Пунктом 14 статьи 2 Федерального закона №256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

 Как усматривается из материалов дела, «Резервуарный парк» Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа,расположенный по адресу: Республика Крым, Ленинский район, с. Семеновкаявляется объектом топливно-энергетического комплекса. Земельный участок,на котором расположен «Резервуарный парк» Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа принадлежит ГУ ПРК«Черноморнефтегаз».

 Указанный объект включен в реестр объектов топливно-энергетическогокомплекса Республики Крым с присвоенной средней категории опасности.

  Как указано выше, 22.05.2019 в адрес Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от ГУП РК "Черноморнефтегаз" поступило письменное ходатайство о переносе срока исполнения предписания с 05.06.2019 до 05.06.2020 (исх. от 22.05.2019 № 35/01- 36/35/01-01).

 В своем заявлении предприятие указывает, что с данным ходатайством были предоставлены копии документов, подтверждающие проведение мероприятий, направленных на устранение.

             При этом, в ходатайстве, поданном начальником управления по антитеррористической деятельности, указывается, что с целью исполнения предписания ГУП РК "Черноморнефтегаз" был издан приказ от 06.02.2019 № 49, которым утвержден план устранения  недостатков по объекту, разработан пакет документов для совершения крупной сделки на закупку проектных и строительно-монтажных работ по объекту, направленный на согласование в адрес Министерства топлива и энергетики Республики Крым. Из перечисленных документов, выступающих в качестве доказательств принятия возможных мероприятий, к ходатайству приобщены  заявления на согласование крупной сделки и доверенности.

Росгвардией при рассмотрении указанного ходатайства установлено, что предоставленные с ходатайством документы не позволяют в полной мере оценить комплекс проведенных ГУП РК "Черноморнефтегаз" мероприятий, крупная сделка согласована не была, договор с ООО "ЧНГ Газификация" на момент подачи ходатайства не подписан. 

В связи с чем, в продлении срока исполнения Предписания отказано поскольку ГУП РК "Черноморнефтегаз" не принят необходимый комплекс мероприятий и работы по устранению ранее выявленных нарушений, а именно:

     план устранения недостатков на объекте утвержден лишь 06.02.2019, спустя более пяти месяцев после окончания проведения плановой проверки, указанный в ходатайстве "пакет документов для совершения крупной сделки на закупку проектных и строительно-монтажных работ по объекту", не предоставлен;

     указывается, что с момента проведения категорирования объекта в 2015 году, а в последующем начиная с 2017 года контролирующим органом систематически устанавливались факты не исполнения ГУП РК "Черноморнефтегаз" ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".

            Таким  образом, основания продления сроков исполнения предписания, определенные п. 55 гл. IX "Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии российской Федерации и ее территориальными органами федерального  государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2016 года № 1067 (далее - Правила), в части невозможности исполнения предписания по причинам, не зависящим от субъекта топливно-энергетического комплекса, контролирующим органом не установлены. 

  Далее, в заявлении указывается, что сроки устранения нарушений в предписании определены Росгвардией без учета организационных и технических условий, влияющих на срок их устранения. Сроки устранения выявленных нарушений обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК устанавливаются должностным лицом административного органа с учетом характера нарушений, а также исходя из организационных и технических условий, влияющих на их устранение.

В соответствии п. 54 гл. IX Правил при принятии решения о сроках устранения выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны учитывать выводы и рекомендации, изложенные в паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса. В ходе изучения паспорта безопасности при проведении проверки, в выводах комиссии указаны нарушения, также выявленные в ходе проведенной проверки, а сроки их устранения и приведения в соответствие не определены.

Следует  отметить,  что ранее, непосредственно после проведения плановой проверки в 2018 году, выдачи Акта проверки и Предписания, ГУП РК "Черноморнефтегаз" в адрес контролирующего органа в установленный 10-и дневный срок (рабочие дни) со дня окончания проверки в письменной форме не предоставлены возражения с приложенными документами, подтверждающими их обоснованность. Соответственно, результаты проведенной проверки следует считать законными и обоснованными. Срок обжалования результатов проверки истек.

Таким образом, на основании распоряжения Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю от 06.06.2019 № 446 с 17 по 21 июня 2019 года правомерно проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения ГУП РК "Черноморнефтегаз" Предписания.

 С целью подготовки к проведению внеплановой проверки на предмет исполнения предписания, Главным управлением Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю в адрес Министерства топлива и энергетики Республики Крым 07.06.2019 направлен запрос  № 467/9-2369 о предоставлении информации о согласовании крупной сделки. 

 В ответе от 14.06.2019 № 3161/03-1-10/1 Министерства топлива и энергетики Республики Крым, сообщается, что заявление на согласование крупной сделки рассмотрено и 11.06.2019 возвращено ГУП РК "Черноморнефтегаз” на доработку для устранения выявленных замечаний и предоставления дополнительной информации к направленному на согласование пакету документов. 

По состоянию на 14.06.2019 крупная сделка Министерством топлива и энергетики Республики Крым не согласована. 

В ходе проведенной в 2018 году актуализации паспорта безопасности объекта наименование объекта "Резервуарный парк" Восточно-Крымской оперативно-производственной службы Управления добычи газа изменено на "Пункт подготовки нефти Семеновского нефтяного промысла Восточно-Крымской оперативно-производственной службы управления добычи газа".

Так, согласно п. 1.1 приказа ГУП РК "Черноморнефтегаз" от 06.02.2019 № 49-пр "Об организации работы" утвержден план мероприятий по устранению нарушений, выявленных при проверке объекта (приложение № 1 к приказу). 

Согласно пп. 3 данного приложения с 11.02.2019 по 15.03.2019 определена подготовка, передача и согласование документов с Министерством топлива и энергетики Республики Крым. Дата сопровождения заключения договора с ООО "ЧНГ Газификация" - 21.03.2019. 

Однако, требования вышеуказанного приказа не выполнены сотрудниками ГУП РК "Черноморнефтегаз", а именно: в нарушение установленных сроков заявление на согласование крупной сделки в адрес Министерства топлива и энергетики подано лишь 12.04.2019 (исх. ГУП РК "Черноморнефтегаз" № ОВ/35/01-690). Сведения о заключении договора между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и  ООО "ЧНГ Газификация" отсутствуют.

В свою очередь Предприятие в обоснование требований указывает, что оформление и согласование совершения крупной сделки требует специальной процедуры и временных рамок, не зависящих от предприятия. Данное утверждение опровергается  изданному самим же заявителем  приказом от 06.02.2019 № 49-пр.

Кроме того, во исполнение требований предписания ГУП РК "Черноморнефтегаз" ссылается на контракт № 78 от 30.01.2018, заключенный между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и  ООО "Спецстройбезопасность". 

Однако, согласно имеющейся в распоряжении Главного управления копии контракта № 78 от 30.01.2018, данный документ относится к другому объекту - База производственно-технического обслуживания и комплектации, а не к объекту, указанному в настоящем заявлении.

Суд обращает внимание, что в соответствии с п. 9. гл. II Правил плановые проверки в отношении объектов  топливно - энергетического комплекса проводятся не чаще одного раза в год для объектов топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности, начиная с даты окончания предыдущей проверки. 

Учитывая, что плановые проверки объекта проводятся ежегодно, а в выводах и рекомендациях паспорта безопасности объекта не оговорены сроки приведения в соответствие,  представитель Росгвардии полагает, что  отсутствуют основания установления более длительного срока исполнения предписания, определить срок исполнения предписания более чем на год не представляется возможным.

   Вместе с тем, суд  учитывает, что федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно - энергетического комплекса на территории Республики Крым в соответствии с действующим законодательством осуществляется с 2017 года. Категория опасности объекту присвоена в 2015 году, что свидетельствует  о продолжительном сроке для приведения  в соответствие обеспечение безопасности объекта с установленными нормами и требованиями.

  В соответствии с пп. а п. 53 гл. IX Правил в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом топливно-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание уполномоченному представителю субъекта топливно-энергетического комплекса об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

       Из  п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ следует, что  субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений  требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

    Доводы заявителя не опровергают  оспариваемое решение  заинтересованного лица, а сводятся лишь к наличию намерений  исполнить предписание. Ссылка заявителя о  крупных материальных вложений для исполнения предписания  не свидетельствует об отсутствии такой возможности. 

   Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополь) от 21 августа 2019 года ГУП РК «Черноморнефтегаз» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Установлено, что 21.06.2019 по результатам внеплановой выездной проверки   выявлено, что ГУП РК «Черноморнефтегаз» в очередной раз не устранило нарушения в полном объеме, в установленный cpoк до 05.06.2019, в соответствии с предписанием   Росгвардии от 24.08.2018№ 17дсп/2018.  

Решением Центрального районного суда от 24.10.2019 по делу № 12-578/2019 вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменений.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ – в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд  принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать  в полном объеме. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины следует возложить на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации 

 

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. ФИО6, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

     Судья                                                                                                          М.И. Куртлушаев