АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А63-2917/2017

г. Ставрополь

07 сентября 2017 года.

Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября   2017 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ВЭД Юг», г.Ростов – на- Дону, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Минераловодской таможне,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Муртагу Джахангир-Оглы, г.Пятигорск,

о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2017 по делу об административном правонарушении № 10802000-935/2017 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 01.11.2016 № 51,  заинтересованного лица ФИО4 по доверенности от 13.07.2017 № 07-37/12615, в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 Муртагу Джахангир-Оглы, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ВЭД Юг», (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в арбитражный суд Ставропольского края к  Минераловодской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 Муртагу Джахангир-Оглы,  (далее- заинтересованное лицо 1, предприниматель) о признании незаконным и отмене постановления от 27.02.2017 по делу об административном правонарушении № 10802000-935/2017 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что на требованиях изложенных в заявлении настаивает и просит суд, удовлетворить их в полном объеме.

Представитель таможни представил отзыв и пояснил, что с заявлением не согласен, поскольку факт административного правонарушения имеет место быть.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 Муртагу Джахангир-Оглы, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил. Суд рассматривает дело в отсутствие представителя предпринимателя, по имеющимся материалам в деле.

Материалами дела установлено, что 14 ноября 2016 года при осуществлении таможенного контроля при таможенном декларировании, в результате документального контроля в отношении общества установлено следующее, что 02 ноября 2016 ФИО5 специалист по ТО общества, действующая на основании доверенности № 19 от 25.10.2016, до   31   января  2018   г.,   в  интересах  ИП ФИО2       М.Д.О.       по       договору таможенного представителя с декларантом от 02.11.2016г. № 01/2-16-052 в Минераловодский таможенный пост подала электронную декларацию на товары - далее (ЭДТ) 10802040/021116/0000673 с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара № 1 - Предметы верхней одежды из норки для взрослых» изготовитель: GREECE KASTORIA, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: 140991,10726, Н-4288, 18-3142, 141339, Н-3911, 01226DP, Н-1973, 2015-8951, 0143301, 2005 М, ETTE ITALY FUR, 1487, 141337, 1260, Н-4283, Н-4270, Н-4287, HUAMEI, 1367, PENG OU FUR, 196А, Н-4968, Н-3972, Н-3690, 2015-7345, 0142995, 152247, 008000119, Н-3900, 8016М, Н-6315, Н-2813, 13-582, Н-1954, JIN DIAO FUR, Н-5090, 1317, А 71, 30153, 2015-8217, 12033L, Н-6075, 7446, 2015-8918, 60444, ~НВН210, Н-029, Н-5546, Н-2779, 703,1793, Н-035, Н-1910, Б-1590, Н-467, 1341, 1337, 141142 - общее количество 60 шт., заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 901 0, страна происхождения: Греция, вес нетто - 93 кг; вес брутто - 93,7 кг; таможенная стоимость - 2657369,79 рублей; цена товара - 42045,33 долларов США. В графе 31 часть товара № 1 заявлена: 17.            полупальто (полушубок) из пластин меха норки чёрного цвета в роспуск, с горизонтальной раскладкой меха, верхняя часть изделия утеплена синтетическим нетканым материалом - синтепоном, подкладка из синтетической ткани черного цвета. силуэт трапеция, скапюшоном, у горловины декоративная пуговица, застёжка

центральная на крючки и петли, рукава втачные, отстегивающиеся до 3/4, полочки с двумя прорезными карманами, длина изделия 90 см. имеется маркировка с указанием торговой марки изделия 

, на навесном ярлыке имеется самоклеющаяся этикетка с надписью, сделанной шариковой ручкой синими чернилами 

<

Н-4270>, с указанием размеров: 90x125x160, изготовитель: GREECE KASTORIA, товарный знак: отсутствует, марка: 

, артикул: Н-4270, модель: отсутствует, количество: 1 шт; 18. полупальто (полушубок) из пластин меха норки чёрного цвета в роспуск, с горизонтальной раскладкой меха, верхняя часть изделия утеплена синтетическим нетканым материалом - синтепоном, подкладка из синтетической ткани черного цвета, силуэт трапеция, скапюшоном, у горловины декоративная пуговица, застёжка центральная на крючки и петли, рукава втачные, отстегивающиеся до 3/4, полочки с двумя прорезными карманами, длина изделия 90 см. имеется маркировка с указанием торговой марки изделия 

, на навесном ярлыке имеется самоклеющаяся этикетка с надписью, сделанной шариковой ручкой синими чернилами 

<

Н-4270>, с указанием размеров: 90х110.изготовитель: GREECE KASTORIA, товарный знак:

отсутствует, марка: 

, артикул: Н-4270, модель: отсутствует, количество: 1 шт.

Фактически, при таможенном досмотре 07.11.2016 г. установлено, что к таможенному декларированию предъявлено, в том числе:

17.       полупальто (полушубок) из пластин меха норки чёрного цвета в роспуск, с горизонтальной раскладкой меха, верхняя часть изделия утеплена синтетическим нетканым материалом - синтепоном, подкладка из синтетической ткани черного цвета, силуэт трапеция, с капюшоном, у горловины декоративная пуговица, застёжка центральная на крючки и петли, рукава втачные, отстегивающиеся до 3/4, полочки с двумя прорезными карманами, длина изделия 90 см. имеется маркировка с указанием торговой марки изделия «IMPERIA FURS», на навесном ярлыке имеется самоклеющаяся этикетка с надписью, сделанной шариковой ручкой синими чернилами Н-4270, с указанием размеров: 90x125x160;

18.       полупальто (полушубок) из пластин меха норки чёрного цвета в роспуск, с горизонтальной  раскладкой   меха,   верхняя   часть   изделия  утеплена   синтетическим pi нетканым материалом - синтепоном, подкладка из синтетической ткани черного цвета, силуэт трапеция, с капюшоном, у горловины декоративная пуговица, застёжка центральная на крючки и петли, рукава втачные, отстегивающиеся до 3/4, полочки с двумя прорезными карманами, длина изделия 90 см. имеется маркировка с указанием торговой марки изделия «IMPERIA FURS», на навесном ярлыке имеется самоклеющаяся этикетка с надписью, сделанной шариковой ручкой синими чернилами «Н-3898», с указанием размеров: 90x110 - не заявленное в графе 31 ДТ 10802040/021116/0000673.

Таким образом, установлено, что часть товара 18. полупальто (полушубок) из пластин меха норки чёрного цвета в роспуск, с горизонтальной раскладкой меха, верхняя часть изделия утеплена синтетическим нетканым материалом - синтепоном, -подкладка из синтетической ткани черного цвета, силуэт трапеция, с капюшоном, у горловины декоративная пуговица, застёжка центральная на крючки и петли, рукава втачные, отстегивающиеся до 3/4, полочки с двумя прорезными карманами, длина изделия 90 см. имеется маркировка с указанием торговой марки изделия «IMPERIA FURS», на навесном ярлыке имеется самоклеющаяся этикетка с надписью, сделанной шариковой ручкой синими чернилами «Н-3898», с указанием размеров: 90x110, количество 1 штука, не указана в графе 31. Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 901 0, страна происхождения: Греция, таможенная стоимость товара 41037,5 руб., не была заявлена специалистом по ТО ООО «ВЭД Юг» ФИО6 в ДТ № 10802040/021116/0000673.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств  -  членов  таможенного  союза,  которыми установлены  такие  запреты  и ограничения.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры        нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю

товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Положениями пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС. К таким документам, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

В отношении товара «Предметы верхней одежды из норки для взрослых» распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011).

Во исполнение п. 1 ст. 183 ТК ТС вместе с ДТ № 10802040/021116/0000673 на Минераловодский таможенный пост представлена декларация о соответствии декларируемого товара,  зарегистрированная  под № ТС N RU Д-С11.АУ37.В.33751 органом по сертификации ООО «МашПромСерт» на основании протокола испытаний № 74-20161708-2 от 17 августа 2016 г., выданного Испытательной лабораторией ООО «Гелиос».

Судом установлено, что  в ходе проведения таможенного контроля указанная декларация о соответствии не распространяется в отношении товара 18. полупальто (полушубок) из пластин меха норки чёрного цвета в роспуск, с горизонтальной раскладкой меха, верхняя часть изделия утеплена синтетическим нетканым материалом -синтепоном, подкладка из синтетической ткани черного цвета, силуэт трапеция, с капюшоном, у горловины декоративная пуговица, застёжка центральная на крючки и петли, рукава втачные, отстегивающиеся до 3/4, полочки с двумя прорезными карманами, длина изделия 90 см. имеется маркировка с указанием торговой марки изделия «IMPERIA FURS», на навесном ярлыке имеется самоклеющаяся этикетка с надписью, сделанной шариковой ручкой синими чернилами «Н-3898», с указанием размеров: 90x110, количество 1 штука, не указана в графе 31. Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 4303 10 901 0, страна происхождения: Греция, таможенная стоимость товара 41037,5 руб.

Декларация о соответствии № ТС N RU Д-GR.AУ37.B.33751 исходя из представленных материалов не распространяется в отношении товара с артикулом «Н-3898» и относится к другим товарам и (или) транспортным средствам, т.е. является недействительным документом, который мог послужить основанием для неприменения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу, помимо прочих документов, документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В графе 54 ЭДТ № 10802040/021116/0000673 указано, что декларирование товаров осуществлялось ФИО5 специалистом по ТО ООО «ВЭД Юг», действующей на основании доверенности № 19 от 25 октября 2016 г. до 31 - января 2018 г.

Тем самым, собранными материалами подтверждено, что сведения в ЭДТ № 10802040/021116/0000673 заявлялись ООО «ВЭД Юг».

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или «смогли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП России предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные, сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России возникает в данном случае при условии, что следствием заявления недостоверных, в том числе неполных, сведений о товарах при таможенном декларировании является возможность несоблюдения установленных международными договорами государств -членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Из диспозиции части 3 статьи 16.2 КоАП России следует, что объективной стороной данного правонарушения является заявление при декларировании товаров  недостоверных сведений, в том числе неполных, если такие сведения могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и (или) ограничений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, может выступать как таможенный представитель, так и декларант, в зависимости от того, кем заполнена и подана ДТ.

Довод заявителя о том, что в действиях ООО «ВЭД Юг» отсутствует состав административного правонарушения не может быть принят судом, ввиду следующего в соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным - контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Судом установлено, что нахождение товара, изъятого у ИП ФИО2 М.Д.О. в ходе проведения выездной таможенной проверки, на СВХ Минераловодской таможни не исключало доступ ни ИП ФИО2 М.Д.О., ни специалисту по ТО ООО «ВЭД Юг» ФИО6 к товару перед подачей ДТ № 10802040/021116/0000673 на товар для осуществления права осмотреть, измерить или выполнить грузовые операции с товаром, находящимся под таможенным контролем. Для проведения действия с товаром в соответствии со ст. 187 ТК ТС, ИП ФИО2 М.Д.О. либо специалисту по ТО ООО «ВЭД Юг» ФИО6 необходимо было обратиться в таможенный орган с заявлением о проведении необходимых действий с товаром перед подачей ДТ № 10802040/021116/0000673, однако ни декларант, ни таможенный представитель не воспользовались свои правом, предусмотренным ТК ТС.

Довод общества о том, что в ходе административного расследования представителем ООО «ВЭД Юг» указано на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку несоответствие сведений в декларации соответствия и таможенной декларации одному из 60-ти артикулов вызвано технической ошибкой таможенного эксперта, не может быть принят судом, поскольку опровергается материалами дела.

Согласно постановлению Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.10.2016г. № Ф08-7530/2016 по делу № А63-12135/2015, общество как декларант в силу статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного союза при декларировании товара не воспользовалось правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, не воспользовалось правом на проверку декларируемого им товара перед оформлением ДТ, приняло на себя все сопутствующие риски, в том числе риск привлечения к административной ответственности. При этом общество имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании и таможенном оформлении товара, однако не приняло все необходимые и достаточные меры для их соблюдения, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности при осуществлении обязанностей участника таможенных правоотношений, до подачи ДТ не инициировало проверочные мероприятия в целях полного и достоверного декларирования товара.

В материалах дела имеются доказательства того, - что общество при подаче ДТ в Минераловодскии таможенный пост № 10802040/021116/0000673, также не воспользовалось правом, предусмотренным ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе 1) осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; 2) брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; 3) присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами "исследований проб и образцов декларируемых им товаров; 5) представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в виде электронных документов; 6) обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 7) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 8) пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Нахождение товара, изъятого у ИП ФИО2 М.Д.О. в ходе проведения выездной таможенной проверки, на СВХ Минераловодской таможни не исключало доступ ни ИП ФИО2 М.Д.О., ни специалисту по ТО ООО «ВЭД Юг» ФИО6 к товару перед подачей ДТ № 10802040/021116/0000673 на товар для осуществления права осмотреть, измерить или выполнить грузовые операции с товаром, находящимся под таможенным контролем. Для проведения действия с товаром в соответствии со ст. 187 ТК ТС, ИП ФИО2 М.Д.О. либо специалисту по ТО ООО «ВЭД Юг» ФИО6 необходимо было обратиться в таможенный орган с заявлением о проведении необходимых действий с товаром перед подачей ДТ № 10802040/021116/0000673, однако ни декларант, ни таможенный представитель не воспользовались свои правом, предусмотренным ТК ТС.

Согласно   материалам   ДТ   №   10802040/021116/0000673,   должностными лицами   Минераловодского   таможенного   поста   были   запрошены   дополнительные документы  у  декларанта,  и  декларантом были           предоставлены следующие документы: акт выездной проверки, копия протокола изъятия товаров, в котором верно были указаны все артикулы на изъятый товар.

В материалах дела имеется заключение таможенного эксперта № 02-10-2016/021964 от 16.06.2016 г. определяло рыночную стоимость изъятого товара в ходе выездной проверки, и не являлось обязательным и единственным документом для подачи   ООО   «ВЭД   Юг»   ДТ   №   10802040/021116/0000673   в   Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни.

Суд, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и сделал вывод о нарушении обществом законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным,  суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «ВЭД Юг», г.Ростов – на- Дону, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                   Л.В. Быкодорова