АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, город Черкесск, проспект Ленина, дом 9, тел./факс (8782) 26-36-39

e-mail: info@askchr.arbitr.ru,   http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Черкесск                                                                                                          дело А25-2608/2016

 

резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года

полный текст решения изготовлен 03 октября 2017 года

 

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Б. Кочкаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональный расчетный центр» к Управлению государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики об оспаривании ненормативного правового акта, при участии:

заявитель представителей не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности,

гр. ФИО2 не явилась, представителей не направила, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства,

АО «Водоканал» представителей не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства,

ООО «Тепловые сети» представителей не направило, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства,

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональный расчетный центр» (далее – заявитель, общество, ООО «МРЦ») обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики (далее – заинтересованное лицо, управление, УГЖН КЧР), в котором просило, с учетом уточнений, признать незаконным вынесенное Управлением государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской республики Предписание к Акту № 293 от 01.12.2016.

В обоснование заявленных требований ООО «МРЦ» указало, что начисления за жилищно-коммунальные услуги абоненту были произведены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Кроме того, по мнению заявителя, ООО «МРЦ» не наделено полномочиями по произведению перерасчета начислений за коммунальные услуги в связи с чем, отсутствуют основания для произведения обществом перерасчета указанных начислений.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена гр. ФИО2, поскольку по обращению последней была инициирована внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Многофункциональный расчетный центр».

Кроме того, по ходатайству представителя заявителя суд привлек к участию в деле общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» и акционерное общество «Водоканал», поскольку судебным актом по настоящему делу могут быть затронуты их права и обязанности по отношению к сторонам. 

В судебном заседании представитель ООО «МРЦ» поддержал заявленные требования.

Представители ООО «Тепловые сети» и АО «Водоканал» поддержали позицию заявителя.

Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении требований заявителя отказать. 

Третье лицо – ФИО2 – также не согласилась с заявлением по основаниям, изложенным в отзыве, в удовлетворении требований просила отказать.

Изучив доводы, содержащиеся в заявлении и отзывах, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд находит заявление общества подлежащим удовлетворению, ввиду следующего.

30 ноября 2011 года между ООО «Расчетно-кассовый центр» (Организация) и ООО «Котролер» (Общество) заключен договор, в соответствии с которым последнее ежемесячно предоставляет ООО «Расчетно-кассовый центр» сведения по лицевым счетам потребителей комунальных услуг, а ООО «Расчетно-кассовый центр» формирует и передает Обществу квитанции, предупреждения, уведомления о задолженности абонентов за коммунальные услуги, осуществляет прием платежей за проводимые Обществом электромонтажные работы и по перерасчетам за предыдущие периоды по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, а также захоронения твердых бытовых отходов. Кроме того, как следует из договора, Организация осуществляет прием заявлений, обращения жалоб абонентов, рассматривает их, при необходимости корректирует начисления и предоставляет ответы.

Приказом от 12.05.2012 № 4 общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Многофункциональный расчетный центр».

02 июля 2012 года между КЧРГУП «Тепловые сети» и ООО «Многофункциональный расчетный центр» заключен Агентский договор № 21/12, в соответствии с которым последнее обязуется на возмездной основе предоставлять КЧРГУП «Тепловые сети» услуги по сбору (приему) и обработке платежей от абонентов (физических лиц) за товар (теплоснабжение (отопление, подогрев воды), техническое обслуживание внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения), реализованный предприятием, и по зачислению поступивших средств на расчетный счет предприятия в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

02 июля 2012 года между КЧРГУП «Тепловые сети» и ООО «Многофункциональный расчетный центр» заключен договор № 22/12 о делегировании полномочий по содержанию информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за коммунальные услуги, формированию платежных документов.

30 ноября 2012 года Карачаево-Черкесское государственное унитарное предприятие реорганизовано путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети».

21 июня 2013 года ООО «Контролер» составлен Акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, № 0009481, в соответствии с которым, контролером ФИО3 установлено, что в квартире ведутся ремонтные работы, строители пользуются коммунальными услугами.

26 августа 2013 года ООО «Контролер» составлен Акт осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, № 0009629 которым установлено следующее: «на момент комиссионного обследования ведутся ремонтные работы, коммунальные услуги в квартиру подаются». 

24 октября 2013 года на имя директора ООО «Контролер» контролером ФИО3 написана докладная записка, в соответствии с которой по адресу: ул. Парковая, д. 23, кв. 13 потребляются коммунальные услуги, приборы учета на холодное водоснабжение и подогрев воды отсутствуют.

09 сентября 2015 года между ОАО «Водоканал» и ООО «Многофункциональный расчетный центр» заключен Договор № 241 на оказание услуг по сбору (приему) денежных средств от абонентов (физических лиц) по многоквартирным домам и информационному обеспечению для производственно-экономической деятельности.

22 июля 2016 года мировым судьей судебного участка № 8 судебного района города Черкесска АО «Водоканал» выдан судебный приказ на взыскание с должника ФИО2 задолженности за потребление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

Решением мирового судьи судебного участка № 8 судебного района города Черкесска от 29.08.2016 удовлетворены требования ООО «Тепловые сети» к ФИО2 о взыскании задолженности за потребление коммунальных услуг по подогреву воды и отоплению в размере 20 954 рублей 25 копеек за период с 01.03.2013 по 31.03.2014. 

30 августа 2016 года ФИО2 обратилась в УГЖН КЧР с просьбой о проведении проверки на предмет законности действий ООО «Тепловые сети» по начислению задолженности за потребленную тепловую энергию в виде отопления и подогрева воды.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 судебного района города Черкесска от 03.10.2016 судебный приказ от 22.07.2016 отменен.

08 ноября 2016 года УГЖН по КЧР издано Распоряжение № 267 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «МРЦ».

Уведомлением от 08.11.2016 № 267 ООО «МРЦ» извещено о проведении внеплановой документарной проверки по обращению гр. ФИО2 

11 ноября 2016 года ООО «МРЦ» составлен Акт осмотра № 0009250 жилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

...>. Как следует из указанного Акта при осмотре, со слов соседей, установлено, что в квартире № 13 проживает один человек (со слов соседей).

Решением мирового судьи судебного участка № 9 судебного района города Черкесска от 29.11.2016 по делу № 2-717/2016, оставленным без изменения апелляционным определением Черкесского городского суда от 19.04.2017, частично удовлетворены требования АО «Водоканал» к ФИО2 о взыскании задолженности за потребление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению за период с 01.03.2013 по 01.05.2016. Так, суд взыскал с ФИО2 задолженность, образовавшуюся за период с 01.07.2013 по 01.05.2016. Во взыскании суммы задолженности, образовавшейся в период с 01.03.2013 по 30.06.2013 суд отказал, в связи с истечением срока давности взыскания.

В период с 14.11.2016 по 01.12.2016 УГЖН КЧР проведена внеплановая документарная проверка ООО «МРЦ». Результаты проверки отражены в Акте от 01.12.2016 № 293.

01 декабря 2016 года обществу выдано предписание, в соответствии с которым в срок до 15.12.2016 ООО «МРЦ» обязано произвести перерасчет начислений за коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведения и подогрев воды за период с 01.03.2013 по 22.04.2014, по адресу: 

<

...>.

09 декабря 2016 года ООО «МРЦ» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционным определением от 06.12.2016 решение мирового судьи судебного участка № 9 судебного района города Черкесска от 29.11.2016 изменено. Так, суд удовлетворил исковые требования ООО «Тепловые сети» частично, отказав последнему в части взыскания суммы задолженности по коммунальной услуге по подогреву воды в размере 3 129 рублей 91 копейки.

Апелляционным определением Черкесского городского суда от 19.04.2017 решение мирового судьи судебного участка № 9 судебного района города Черкесска от 29.11.2016 по делу № 2-717/2016 оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 06.07.2017 апелляционное определение Черкесского городского суда от 06.12.2016 отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» к ФИО2 о взыскании задолженности по коммунальной услуге по подогреву воды, дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в Черкесский городской суд в ином составе суда.

Апелляционным определением от 12.09.2017 Черкесский городской суд решение мирового судьи судебного участка № 8 судебного района города Черкесска от 29.08.2016 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» к ФИО2 о взыскании суммы долга за потребление коммунальных услуг по подогреву воды и отоплению, а именно в части взыскания с ответчика задолженности по коммунальной услуге по подогреву воды в размере 3 129 рублей 91 копейки, оставлено без изменения.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Как указывалось ранее, 09 сентября 2015 года между ОАО «Водоканал» и ООО «Многофункциональный расчетный центр» заключен Договор № 24 на оказание услуг по сбору (приему) денежных средств от абонентов (физических лиц) по многоквартирным домам и информационному обеспечению для производственно-экономической деятельности (далее – Договор № 241).

В соответствии с данным договором ОАО «Водоканал» (принципал) и ООО «Многофункциональный расчетный центр» (агент) заключили договор, в соответствии с которым агент оказывает услуги по сбору денежных средств от абонентов (физических лиц) по многоквартирным домам за оказанные принципалом услуги по водоснабжению и водоотведению по г. Черкесску, с. Дружба и информационному обеспечению для производственно-экономической деятельности.

В силу пункта 3.4 Договора № 241 агент обязан ежемесячно формировать, распечатывать счета (квитанции) на оплату за потребленные коммунальные услуги, в которых отражены реквизиты организации, начисления, объемы, тарифы, показания приборов учета, оплата, остаток (недоплата, переплата) на начало и конец текущего месяца, произведенные перерасчеты, согласно действующего законодательства.

02 июля 2012 года между КЧРГУП «Тепловые сети» и ООО «Многофункциональный расчетный центр» заключен Агентский договор № 21/12 (далее – Договор № 21/12), в соответствии с которым последнее обязуется на возмездной основе предоставлять КЧРГУП «Тепловые сети» услуги по сбору (приему) и обработке платежей от абонентов (физических лиц) за товар (теплоснабжение (отопление, подогрев воды), техническое обслуживание внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения), реализованный предприятием, и по зачислению поступивших средств на расчетный счет предприятия в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

 02 июля 2012 года между КЧРГУП «Тепловые сети» и ООО «Многофункциональный расчетный центр» заключен Договор № 22/12 о делегировании полномочий по содержанию информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за коммунальные услуги, формированию платежных документов (далее - Договор № 22/12).

В силу пункта 3.1.1 Договора 22/12 ООО «МРЦ» обязан ежемесячно формировать, распечатывать счета (квитанции) на оплату за потребленные коммунальные услуги, вкоторых отражены реквизиты организации, начисления, объемы, тарифы, показания приборов учета, оплата, остаток (недоплата, переплата) на начало и конец текущего месяца, произведенные перерасчеты, согласно действующему законодательству.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

На основании пункта 2 указанных Правил «исполнитель» – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

«Ресурсоснабжающая организация» – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).

«Потребитель» – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно пункту 91 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее – заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

Решением мирового судьи судебного участка № 9 судебного района города Черкесска от 29.11.2016 по делу № 2-717/2016, оставленным без изменения апелляционным определением Черкесского городского суда от 19.04.2017, частично удовлетворены требования АО «Водоканал» к ФИО2 о взыскании задолженности за потребление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению за период с 01.03.2014 по 01.05.2016. Так, суд взыскал с ФИО2 задолженность, образовавшуюся за период с 01.07.2013 по 01.05.2016. Во взыскании суммы задолженности, образовавшейся в период с 01.03.2013 по 30.06.2013 суд отказал, в связи с истечением срока давности взыскания.

В судебных актах по гражданскому делу № 2-717/2016 по заявлению АО «Водоканал» к ФИО2 о взыскании задолженности суды также указали, что заявления, поданные ФИО2 в ООО «МРЦ», взимающее плату за коммунальные услуги, были адресованы не уполномоченному лицу и соответственно оснований для перерасчета размера платы за коммунальные услуги не имеется.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Как указано в части 11 статьи 155 ЖК РФ, неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В рамках спорных правоотношений упомянутый порядок установлен применительно к разделу VIII Правил («Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета»; пункты 86 - 97).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к названным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к названным Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Как указано в части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 названной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что незаселение жилого помещения и отсутствие в нем зарегистрированных граждан не освобождает собственника от внесения платы за коммунальные услуги. Начисление производится в соответствии с действующим нормативом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме установить индивидуальные приборы учета, как указывалось выше, предусмотрена Законом № 261-ФЗ. Следовательно, собственник, не обеспечивший установку приборов, не вправе ссылаться на их отсутствие как на основание для освобождения его от оплаты коммунальных услуг.

В свою очередь Правилами № 354 предусмотрен специальный порядок перерасчета таких затрат при отсутствии потребителя. Так, согласно пунктам 86 и 93 Правил № 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений. В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

В подтверждение того, что собственник не пользуется коммунальными услугами, он вправе отказаться от их предоставления либо установить индивидуальные приборы учета, а также обратиться в установленном порядке в управляющую организацию с подтверждающими документами для осуществления перерасчета. 

В деле нет доказательств предоставления собственника рассматриваемого жилого помещения к обществу с соответствующими доказательствами в порядке пункта 93 раздела VIII Правил № 354, равно как и сведений об установке им индивидуальных приборов учета.

В связи с этим констатированный УГЖН КЧР в ходе документарной проверки факт постоянной регистрации собственника по другому адресу не может рассматриваться как необходимое и достаточное условие для соответствующего перерасчета. Документ, подтверждающий факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении - 

<

...> не представлен.

Отсутствие доказательств поступления в адрес общества в установленном пунктом 58 Правил № 354 порядке сведений, подтверждающих фактическое количество проживающих лиц в указанной квартире, равно как и доказательств установления их фактического количества в порядке пункта 56 (1) Правил не опровергает презумпцию использования собственником принадлежащего ему жилого помещения, а также требования части 11 статьи 155 ЖК РФ.

В апелляционном определении Черкесского городского суда от 19.04.2017, суд установил следующее: «Поскольку при рассмотрении данного дела, мировым судьей не были определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не были распределены обязанности по доказыванию этих обстоятельств, что следует из протокола судебного заседания, суд принял дополнительные доказательства, представленные истцом, поскольку именно лицо, предоставляющее коммунальные услуги, должно доказать факт и объем их потребления собственником жилого помещения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, представителем истца были представлены объяснения соседей ФИО4 проживающей в 

<

...> 23/8 и ФИО5, проживающей в 

<

...> 23/12, отобранные УУП ОМВД России по г. Черкесску ФИО6

Так ФИО5, подтвердила, что в квартире № 13 по ул. Парковая, 23 в г. Черкесске, после приобретения ее новым собственником в 2013 году начались ремонтные работы. В квартире находились строители, стоял шум, площадку захламили строительным мусором. Свет и вода в квартире точно были. ФИО4 также пояснила, что в квартире № 13 по ул. Парковая, 23 в г. Черкесске после продажи новым собственникам, днем и ночью делали ремонт, там постоянно находились мужчины-строители, из-за шума им делали замечания. В квартире горел свет, шумела вода.

При таких обстоятельствах, мировой судья, обоснованно пришел к выводу, о наличии у ФИО2 задолженности за потребление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению за указанный период.».

Кроме того, в Постановлении от 06.07.2017 Президиум Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики указал следующее: «Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскании с ответчика задолженности по коммунальной услуге по подогреву воды, суд апелляционной инстанции сослался на то, что ФИО2 заявительный характер по не начислению коммунальных услуг в связи с отсутствием фактически проживающих в жилом помещений лиц был соблюден, соответствующие документы были ею представлены. Также суд указал, что ресурсоснабжающей организацией и контрольным органом фактически проживающие в жилом помещении ответчика лица установлены не были.

Между тем, доказательств, безусловно подтверждающих не потребление ответчицей, либо иными лицами коммунальных услуг в спорном жилом помещении в заявленный период материалы дела не содержат. Более того, ответчица, являясь собственником спорного помещения, относится к потребителям услуг независимо от проживания или не проживания в жилом помещении. При этом следует учитывать, что ответчица, проживающая по иному адресу, либо иные лица не были лишены возможности пользоваться коммунальными услугами в спорном жилом помещении, принадлежащем ей на праве собственности.

Кроме того, в нарушение положений ст.67 ГПК РФ в оспариваемом апелляционном определении не приведены мотивы, по которым одним доказательствам было отдано предпочтение перед другими.

Также следует отметить, что ссылка суда на то обстоятельство, что ресурсоснабжающей организацией фактически проживающие в жилом помещении ответчика лица установлены не были, свидетельствует о неправильном распределении судом бремени доказывания по данному делу, поскольку обязанность доказывания не потребления коммунальных услуг в силу приведенных выше норм права лежит на собственнике жилого помещения.».

Аналогичная позиция высказана также в апелляционном определении Черкесского городского суда от 12.09.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, у ООО «МРЦ» не имеется оснований для произведения перерасчета начислений за коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведения и подогрев воды за период с 01.03.2013 по 22.04.2014, а оспариваемое предписание инспекции не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в экономической сфере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим заявлением ООО «МРЦ» уплатило государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В связи с удовлетворением заявленных обществом требований с УГЖН КЧР в пользу ООО «МРЦ» надлежит взыскать судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Излишне уплаченная ООО «МРЦ» при подаче заявления государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьями 29, 167–170, 176, 181, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.                  Признать недействительным Предписание Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики от 01.12.2016.

2.                  Взыскать с Управления государственного жилищного надзора Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональный расчетный центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

3.                  Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Многофункциональный расчетный центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 08.12.2016 №4852 государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

4.                  Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

 

судья                                                                                                 К.Х. Салпагаров