ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А08-11325/2022

город Воронеж

14 апреля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 апреля 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2023 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьиФИО9 а А.И.,

судейМалиной Е.В.,    

ФИО1,        

 при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,                   

при участии:

от финансового управляющего ФИО3 - ФИО4: ФИО5 – представителя по доверенности от 10.01.2023, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ, Бука А.В. – представителя по доверенности от 21.01.2023, предъявлен диплом о высшем образовании по специальности «Юриспруденция», паспорт гражданина РФ;

от судебного пристава-исполнителя Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от УФССП России по Белгородской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего ФИО3 - ФИО4 на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.01.2023 по делу №А08-11325/2022, по заявлению финансового управляющего ФИО3 - ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6, УФССП России по Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО3 об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей 

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО3 - ФИО4 (далее - Заявитель, Финансовый управляющий) обратилась в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6 (далее - судебный пристав), УФССП России по Белгородской области, просило признать незаконным бездействие судебного пристава с марта 2022 года по настоящее время, выразившееся в неполной передаче ей следующего имущества должника ФИО7: земельный участок кадастровый помер 31:08:0803001:59, для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская обл.. Чернянский р-н, Чернянский поселковый округ, х.Раевка.; сооружение, кадастровый номер 31:08:0608001:140, площадью 6027 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, Кочегуренское сельское поселение, южнее села Сухая Ольшанка; здание, кадастровый номер 31:08:1701001:1607, нежилое здание, площадью 267.7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; земельный участок кадастровый номер 31:08:1703010:175, земли населенных пунктов, под объект торговли, площадью 1483 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>; здание, кадастровый номер 31:08:1708006:153, нежилого здания, площадью 322 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> д. б/н; помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:227, нежилое помещение, площадью 204 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, помещение №4; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:55, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:126, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1025 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Чернянский р-н, с.Сухая Ольшанка; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:127, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1017 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Чернянский р-н, с. Сухая Ольшанка; здание, кадастровый номер 31:08:0303001:136, нежилое здание, площадью 170,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; здание, кадастровый номер 31:08:1405001:758, нежилое здание, площадью 140,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; здание, кадастровый номер 31:08:0305001:120. нежилое здание, площадью 80 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; помещение, кадастровый номер 31:08:1701001:6298, нежилое, площадью 769,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> помещение №2; помещение, кадастровый номер 31:08:1701001:6299, нежилое площадью 750,4 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, Чернянский р-н, п. Чернянка, у.ч.Магистральная, помещение №2, помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:216, нежилое, площадью 615,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, здание, кадастровый номер 31:08:1701001:639, нежилое здание, площадью 64,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> А.

Решением от 24.01.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, финансовый управляющий ФИО3 - ФИО4 обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что неисполнение судебным приставом-исполнителем ФИО6 своих обязанностей затрудняет деятельность финансового управляющего по проведению описи имущества должника, его оценке и реализации на торгах, а значит, нарушает законные права кредиторов на своевременное удовлетворение требований кредиторов. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе. 

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве административный орган возражал на доводы апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

 В судебное заседание представители судебного пристава-исполнителя Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6 и УФССП России по Белгородской области не явились. 

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, в Чернянском районном ОСП УФССП по Белгородской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 находится исполнительное производство № 1974/21/31021-ИП, возбужденное 28.01.2021 на основании исполнительного листа серии ФС №034031540, выданного 12.01.2020 в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя финансового управляющего ФИО4

Судебным приставом 10.02.2021, 02.04.2021, 29.12.2021, 28.01.2022, 02.04.2022, 02.06.2022, 11.07.2022, 26.10.2022, 25.11.2022 осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе. По данному адресу дверь домовладения заперта. В почтовом ящике оставлено требование для исполнения решения суда, а так же повестка для явки должника к судебному приставу-исполнителю.

В связи с неисполнением требования судебного пристава 25.06.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 5000 руб. и установлен новый срок исполнения до 09.07.2021.

Также представителю должника по доверенности судебным приставом вручены требования для исполнения решения суда: 09.07.2021, 16.07.2021, 03.08.2021, 23.08.2021, 23.09.2021, 11.10.2021, 26.10.2021, 19.11.2021, 21.12.2021, 21.12.2021, 04.02.2022, 29.03.2022, 14.04.2022, 19.05.2022, 16.06.2022, 27.07.2022, 26.08.2022, 20.09.2022, 09.11.2022.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении должника ФИО7 составлен протокол о совершении административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в отношении должника ФИО7 составлены протоколы по части 2 статьи 17.15 КоАП 03.08.2021, 07.09.2021, 23.09.2021, 11.10.2021, 26.10.2021, 19.11.2021, 21.12.2021, 04.02.2021, 29.03.2022, 14.04.2022, 19.05.2022, 16.06.2022, 27.07.2022, 26.08.2022, 20.09.2022, 09.11.2022, он подвергнут административному взысканию в штрафа в размере 37000 руб.

26.03.2022 в адрес судебного пристава поступило ходатайство о совершении исполнительных действий от финансового управляющего ФИО7 ФИО4.

30.03.2022 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) в котором назначались исполнительные действия по ИП 1974/21/31021 -ИП 06.04.2022 года с 11 часов. 

14.04.2022 в адрес судебного пристава поступил акт приема-передачи недвижимого имущества в котором указано, что должник ФИО7 передал часть недвижимого имущества и правоустанавливающие документы, указанные в исполнительном документе финансовому управляющему ФИО4.

На основании вышеуказанного документа 14.04.2022 судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, где установлено, что должником ФИО7 частично исполнена обязанность по передаче недвижимого имущества указанного в исполнительном документе.

Полагая, что, поскольку требования исполнительного листа ФС № 034031540 исполнены в полном объеме не были, то со стороны судебного пристава-исполнителя Чернянского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО6 допущено незаконное бездействие, выразившееся в неполной передаче имущества должника в конкурсную массу, что нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО4 по исполнительному производству, финансовый управляющий должника обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленным требований, суд первой  инстанции не усмотрел незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО6, придя к выводу о том, что судебным приставом совершаются все доступные на данной стадии действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, направленные на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами Арбитражного суда Белгородской области, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно части 1 статья 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Следовательно, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность исполнить требования исполнительного документа в полном соответствии с текстом исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель не вправе выходить за рамки требований исполнительного документа и требовать от должника совершения действий, которые прямо не предусмотрены в исполнительном документе. 

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ). 

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. 

Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, изложенный в пункте 5 статьи 4 Закона №229-ФЗ основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 12.07.2007 № 10-П, в пункте 2.2 мотивировочной части которого указано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо  уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником. 

В силу части 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 

Статьей 64 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. 

Перечень мер принудительного взыскания приведен в части 3 данной статьи. 

Указанный перечень является открытым и предусматривает в пункте 11, помимо названных в пунктах 1-10 мер принудительного исполнения, иные действия в соответствии с федеральным законом или исполнительным документом. 

Из системного толкования статей 64, 68 и других положений Закона № 229-ФЗ следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема. В каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, в том числе, исходя из существа требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и в какой последовательности необходимо совершить, какие меры принудительного исполнения необходимо применить к должнику. 

Судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Закона №229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебным приставом в период с марта 2022 года по настоящее время допущено бездействие, выразившееся в непринятии всех возможных мер к понуждению должника передать имущество и документы, информацию и сведения согласно определению Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу №А08-4545/2019.

Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, как указывает финансовый управляющий ФИО7, до настоящего момента имущество должника в полном объеме не передано в конкурсную массу, должник всячески уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве.

В исполнительном документе серия ФС №-34031540 перечислен перечень движимого и недвижимого имущества, которое зарегистрировано за должником  в виде земельных участков, нежилых зданий, зданий, помещений, транспортного средства.

Ссылка судебного пристава исполнителя о невозможности передать взыскателю имущество без личного участия должника отклоняется судебной коллегией, поскольку актом о совершении исполнительных действий от 09.07.2021 подтверждается возможность передачи арбитражному управляющему ФИО4 имущества ФИО8, поименованного в исполнительном документе, в конкурсную массу ФИО7

Передача данного недвижимого имущества происходила в отсутствие ФИО8, препятствий для передачи недвижимого имущества у службы судебных приставов при этом не имелось.

Оценка аналогичных действий за предыдущий период, дана в рамках дела №А08-6889/2021 (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 08.06.2022 №Ф10-2083/2022), где признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по длительному неисполнению исполнительного листа серии ФС №034031540 выданного 12.01.2021 на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу №А08-4545/2019.

Доказательств наличия уважительных причин, в период с марта 2022 года препятствовавших совершению необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Допущенное бездействие затягивает исполнение судебного акта, тем самым препятствует конкурсному управляющему исполнить обязанности по реализации имущества должника и погашения за счет этих средств требований кредиторов.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие в период с марта 2022 года, применительно к содержанию главы 7 Закона №229-ФЗ, выразившиеся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства №1974/21/31021-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа ФС №034031540, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению, а решение суда отмене. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст. 270, ст.271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.01.2023 по делу №А08-11325/2022 отменить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Чернянского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО6 по неисполнению с марта 2022 года исполнительного листа серии ФС № 034031540, выданного 12.01.2020 на основании определения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2020 по делу №А08-4545/2019, выразившееся в неполной передаче следующего имущества должника ФИО7: земельный участок кадастровый помер 31:08:0803001:59, для ведения личного подсобного хозяйства, земли населенных пунктов, площадью 3000 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская обл.. Чернянский р-н, Чернянский поселковый округ, х.Раевка.; сооружение, кадастровый номер 31:08:0608001:140, площадью 6027 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская обл., Чернянский р-н, Кочегуренское сельское поселение, южнее села Сухая Ольшанка; здание, кадастровый номер 31:08:1701001:1607, нежилое здание, площадью 267.7 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; земельный участок кадастровый номер 31:08:1703010:175, земли населенных пунктов, под объект торговли, площадью 1483 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>; здание, кадастровый номер 31:08:1708006:153, нежилого здания, площадью 322 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> д. б/н; помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:227, нежилое помещение, площадью 204 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, помещение №4; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:55, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4300 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:126, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1025 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Чернянский р-н, с.Сухая Ольшанка; земельный участок кадастровый номер 31:08:0608001:127, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1017 кв.м., расположенный по адресу: Белгородская область, Чернянский р-н, с.Сухая Ольшанка; здание, кадастровый номер 31:08:0303001:136, нежилое здание, площадью 170,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; здание, кадастровый номер 31:08:1405001:758, нежилое здание, площадью 140,8 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; здание, кадастровый номер 31:08:0305001:120. нежилое здание, площадью 80 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>; помещение, кадастровый номер 31:08:1701001:6298, нежилое, площадью 769,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> помещение №2; помещение, кадастровый номер 31:08:1701001:6299, нежилое площадью 750,4 кв.м., расположенное по адресу: Белгородская область, Чернянский р-н, п.Чернянка, у.ч.Магистральная, помещение №2, помещение, кадастровый номер 31:08:1703008:216, нежилое, площадью 615,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>, здание, кадастровый номер 31:08:1701001:639, нежилое здание, площадью 64,9 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> А.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа,  в двухмесячный срок.

 

Председательствующий судьяА.И. ФИО9 

 

судьиЕ.В. ФИО10  

 

А.А. Пороник