Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31156/2024

05 октября 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  24 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  05 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Данилиной М.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гирвом К.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: жилищно-строительный кооператив № 340 (195256, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: 

<

***>); 

ответчик: акционерное общество «Невский Экологический Оператор» (195009, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, ул Арсенальная, д. 1, к. 2, литера А, помещ. 1Н-23(часть), ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2021, ИНН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии

- от истца: ФИО1 по доверенности от 24.10.2024,

- от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.12.2024,

установил:

жилищно-строительный кооператив № 340 (далее – истец, Кооператив) обратился с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ (принято в судебном заседании 20.08.2025), к акционерному обществу «Невский экологический оператор» (далее – ответчик, Общество) с требованием изложить содержание: п. 4.1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 № 1261793-2022/ТКО (далее - Договор) в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с п.9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (в мусороприемных камерах мусоропроводной инженерной системы многоквартирного дома).

Установка бункера для КГО производится по заявке потребителя с учетом Санитарно-эпидемиологических требований (СанПиН 2.1.3684-21)».

От ответчика поступил отзыв, в котором он указывает, что шестимесячный срок для обращения в суд ля урегулирования разногласий истек 06.12.2022 и истцом пропущен; основания для определения объема накопления ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО отсутствуют; просит урегулировать разногласия между сторонами, изложив пункт 4.1 договора в редакции регионального оператора.

В судебном заседании 09.10.2024 истец представил ходатайство об уточнении иска, в котором просит  изложить п. 1.3 Договора с предложенной им редакции.

В судебном заседании 27.11.2024 истец уточнил исковое заявление.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнения. 

В судебном заседании 19.03.2025 от истца поступили дополнительные документы и ходатайство о привлечении к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ третьего лица – Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.

От ответчика поступили дополнительные письменные пояснения по вопросу сведений о месте складирования КГО.

Определением от 19.03.2025 суд отложил судебное разбирательство.

От истца в материалы дела поступил Акт осмотра придомовой территории МКД Санкт-Петербург, Северный пр., д. 77, корп. 1, лит. А от 19.03.2025.

В судебном заседании 20.08.2025 истец уточнил исковое заявление.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнения. 

В судебном заседании 24.09.2025 представитель истца заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, принимая во внимание, что ответчик не привел уважительных причин, не установил оснований для удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства в порядке статьи 158 АПК РФ. 

Представитель ответчика приобщил к материалам дела письменные пояснения, в котором просил урегулировать разногласия в редакции проекта дополнительного соглашения № 1 от 09.06.2025.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 1.3 Соглашения, региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с ТКО не ранее установленной даты применения, утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее, чем 01.01.2022.

Обществом после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора в газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 размещен текст оферты на оказание услуг по обращению с ТКО.

Кооператив осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Северный пр., д. 77, корп. 1, лит. А.

Письмом от 13.05.2022 Общество направило в адрес Кооператива для подписания проект договора от 30.12.2021 № 1261793-2022/ТКО (далее – Договор).

Названный Договор возвращен региональному оператору с протоколом разногласий от 20.05.2022, в том числе по пункту 4.1 Договора.

В адрес Кооператива 13.08.2022 от Общества поступил протокол согласования разногласий.

Полагая, что региональный оператор необоснованно уклоняется от согласования способа коммерческого учета ТКО (пункт 4.1 Договора) на предложенных условиях, Кооператив обратился в суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора по общему правилу не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (в силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ).

При этом пунктом 8(15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

Как разъяснено в пункте 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора.

Из приведенных разъяснений следует, что, несмотря на неурегулирование сторонами разногласий по спорным пунктам, Договор считается заключенным на условиях типового договора, предложенных региональным оператором в направленном в адрес Кооператива проекте, что само по себе не препятствует обращению Кооператива в суд с иском об урегулировании разногласий в порядке пункта 2 статьи 445 ГК РФ.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона об отходах договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Приложением № 1 к Правилам № 1156.

Пункт 4.1 Договора регламентирует такое существенное условие договора, как способ коммерческого учета ТКО.

Обществом был подготовлен проект дополнительного соглашения от 09.06.2025 № 1 к Договору, в соответствии с которым было предложено производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила № 671), следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема с учетом графика вывоза.

Кооператив, ссылаясь на неопределенность места накопления ТКО, а также на то, что Правила № 505 утратили силу 31.08.2024, в связи с вступлением в силу новых Правил № 671, просило изложить пункт 4.1 Договора следующим образом:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с п.9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (в мусороприемных камерах мусоропроводной инженерной системы многоквартирного дома).

Установка бункера для КГО производится по заявке потребителя с учетом Санитарно-эпидемиологических требований (СанПиН 2.1.3684-21)».

По утверждению истца, накопление ТКО в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, Северный пр., д. 77, корп. 1, , лит. А осуществляется с использованием мусороприемной камеры, которой оборудован МКД. При этом пунктом 9 Правил № 671 прямо предусмотрено, что в отношении ТКО, образуемых потребителями в многоквартирном доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), потребитель вправе осуществлять коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема вывезенных контейнеров.

При разрешении разногласий по пункту 4.1 Договора следует учитывать новое правовое регулирование, предусмотренное Правилами № 671.

Пунктом 6 Правил № 671 предусмотрено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В пункте 8 Правил № 671 установлено, что в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9 - 12 названных Правил.

Из содержания указанной нормы следует, что по общему правилу коммерческий учет ТКО производится, исходя из норматива накопления ТКО.

Исключения из общего правила приведены в пунктах 9-12 Правил № 671.

Согласно пункту 9 Правил № 671, коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 Правил (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО) в отношении отходов, образуемых потребителями в многоквартирном доме и складируемых в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы), и (или) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, для которой такой многоквартирный дом, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является единственным источником образования твердых коммунальных отходов, при условии заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из буквального текста приведенной нормы следует, что потребитель вправе осуществлять коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, при наличии одного из следующих условий:

1) отходы, образуемые потребителями в МКД, складируются в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

2) отходы, образуемые потребителями в МКД, складируются в контейнеры (бункеры), расположенные на контейнерной площадке, при отсутствии иных источников образования отходов, также использующих данную контейнерную площадку для складирования ТКО.

При этом в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, не предусмотрено внесение в реестр мест (площадок) накопления ТКО сведений о мусороприемных камерах.

В рассматриваемом случае сторонами не оспаривается, что многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, Северный пр., д. 77, корп. 1, лит. А, имеет 4 подъезда, оборудован мусороприемной камерой, накопление ТКО осуществляется собственниками (пользователями) помещений в МКД с использованием указанной мусороприемной камеры, обустроенная контейнерная площадка для накопления ТКО отсутствует. В подтверждение указанного порядка накопления ТКО истец представил акт обследования от 19.03.2025. Согласно названному акту накопление ТКО осуществляется в мусороприемных камерах, размещенных под вертикальными стволами мусоропроводных шахт, являющихся внутренними помещениями спорного МКД, 

Данные обстоятельства ответчиком документально не опровергнуты.

В этой связи, истец вправе осуществлять коммерческий учет ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, применительно к абзацу третьему подпункта «а» пункта 6 и пункту 9 Правил № 671.

В связи с вышеизложенным, пункт 4.1 договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 30.12.2021 № 1261793-2022/ТКО подлежит изложению в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчётным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках)  накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в мусороприемных камерах мусоропроводной инженерной системы многоквартирного дома (при наличии)».

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно абзацу второму пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежит применению при разрешении исков неимущественного характера.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

В данном случае истец заявил требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, реализовав тем самым предусмотренный пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты права, то есть вынуждено было прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, что устранило правовую неопределенность в правоотношениях сторон, в силу чего следует признать, что цель обращения истца в суд достигнута, и истец вправе претендовать на возмещение судебных расходов.

Урегулировав разногласия по Договору в настоящем споре, в том числе, с учетом доводов и возражений сторон, суд внес определенность в правоотношения истца и ответчика по спорному договору, способствовал заключению договора, то есть цель обращения истца в суд с иском была достигнута.

Поскольку исковые требования по данному делу являются неимущественными, учитывая продолжительность рассмотрения спора, круг исследуемых обстоятельств, сбор доказательств, процессуальное поведение сторон, суд возлагает судебные расходы на уплату государственной пошлины на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора от 30.12.2021 № 1261793-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между акционерным обществом «Невский экологический оператор» и жилищно-строительным кооперативом № 340, изложив пункт 4.1. Договора в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 9 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2024 г. № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчётным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в мусороприемных камерах мусоропроводной инженерной системы многоквартирного дома (при наличии)».

Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор» в пользу жилищно-строительного кооператива № 340 судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                            Данилина М.Д.