АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4335/2021

29 декабря 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 28 декабря 2021 года 

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Братченко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов»  (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г.Саратов,

к комитету по управлению имуществом города Саратова (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г.Саратов,

третьи лица:

комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов; 

Администрация муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов;

Комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов;

общество с ограниченной ответственностью «ДомСтарт-2020», г.Саратов;

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Атмосфера», г.Саратов;

общество с ограниченной ответственностью «Штурман», р.п.Приволжский, Энгельсский район;

общество с ограниченной ответственностью «ЖКО», г.Саратов,

о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 года по 31.05.2019 года в размере 3981581 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 года по 31.06.2021 года в размере 422347 руб.,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.12.2020 года;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 31.05.2019 года;

от комитета по финансам ФИО4 - представитель по доверенности от 25.12.2020  года; 

от администрации МО «Город Саратов» ФИО5 - представитель по доверенности от 23.06.2021 года;

от комитета по строительству и инженерной защиты ФИО6 – представитель по доверенности от 08.07.2021 года, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом города Саратова о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 года по 31.05.2019 года в размере 3981581 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2018 года по 31.06.2021 года в размере 422347 руб.

Исковые требования основаны на несении Истцом расходов по обслуживанию и содержанию локального очистного сооружения в пос. Латухино.

Согласно статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2021 года по делу № А57-4335/2021 в качестве ответчика привлечен комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов». 

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил суд:

- взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г. Саратов неосновательное обогащение за период с 23.003.2018 года по 17.04.2019 года в размере 3016449,73, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.09.2019 года по 14.12.2021 года в размере 500193,47 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности в размере  3016449,73 руб., начиная с 15.12.2021 года до момента фактического исполнения обязательства, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Данные уточнения приняты арбитражным судом первой инстанции.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Как следует из материалов дела, 24.11.2017 года между муниципальным образованием «Город Саратов» и обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» было заключено концессионное соглашение в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 2.1 концессионного соглашения объектом Соглашения является система коммунальной инфраструктуры, а именно централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения, отдельные объекты таких систем, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

23.03.2018 года по акту приема - передачи обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» были переданы на эксплуатационное обслуживание 102 объекта, в том числе и ЛОС (локальные очистные сооружения) в пос. Латухино.

24.04.2019 года был подписан актуализированный перечень объектов коммунальной инфраструктуры к акту приема - передачи от 23.03.2018 года, в соответствии с которым 46 объектов, в том числе и ЛОС в пос. Латухино были возвращены собственнику.

Основанием для возврата ЛОС в пос. Латухино явилось отсутствие технологической связи (технологического присоединения) между ЛОС пос. Латухино и централизованной системой водоотведения.

С 18.04.2019 года согласно письму комитета по управлению имуществом города Саратова держателем ЛОС в пос. Латухино является комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2021 года по делу №А57-13748/2020 с комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» было взыскано неосновательное обогащение за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 за содержание ЛОС в пос. Латухино. Судебный акт вступил в законную силу.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.08.2021 года по делу №А57-18494/2020 с комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» было взыскано неосновательное обогащение за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 за содержание ЛОС в пос. Латухино. Судебный акт вступил в законную силу.

В период с 23.03.2018 года по 17.04.2019 года общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» несло расходы по эксплуатации и содержанию ЛОС в пос. Латухино, так как отключение ЛОС могло затронуть интересы третьих лиц (жителей поселка Латухино), а также могло нанести вред жизни и здоровью населения, в случае если загрязняющие вещества попадут в почвенной слой и открытые водоемы - река Курдюм и др.

Таким образом, за период с 23.03.2018 года по 17.04.2019 года истец понес расходы на содержание и обслуживание ЛОС в пос. Латухино. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Комитет по финансам  указал, что в соответствии с Концессионным соглашением в комплекс систем водоотведения входит пос. Латухино, в связи с чем, у общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» отсутствуют правовые основания для взыскания неосновательного обогащения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Комитет по строительству и инженерной защите указал, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 1 апреля 2019 г. №91 «Об утверждении изменений в инвестиционную программу ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2017-2020 годы» в указанной программе в разделе «Строительство (создание) новых объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, не связанных с подключением (технологически присоединением) новых объектов капитального строительства абонентов» предусмотрено финансирование объекта: «Строительство сетей водоотведения в пос. Латухино» с целью улучшения экологической обстановки в городе, подключения новых абонентов к централизованной системе водоотведения и выполнения требований задания концедента. Однако, 24 апреля 2019 г. согласно акту приема-передачи локально-очистные сооружения в пос. Латухино г. Саратов были возвращены собственнику.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Комитет по управлению имуществом указал, что ЛОС в пос. Латухино являются частью централизованных систем холодного водоснабжения и/или водоотведения и были переданы обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» в рамках концессионного соглашения, в силу пункта 2.1 концессионного соглашения от 24.11.2017 года. В связи с чем считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Исходя из указанных норм закона, а также разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения имущества на стороне приобретателя; приобретение или сбережение имущества именно за счет потерпевшего; отсутствие надлежащего правового основания для наступления указанных имущественных последствий; размер неосновательного обогащения.

Требования истца о взыскании неосновательного обогащения основаны на том, что ЛОС в пос. Латухино не могло быть передано на обслуживание обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» в рамках концессионного соглашения от 24.11.2017 года, поскольку не относится к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

Пунктами 28, 29 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» даются следующие определения централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Пунктом 11.1 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» дано понятие локальному очистному сооружению, под которым понимается сооружение или устройство, обеспечивающие очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения (канализации).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 03.06.2021 года по делу № А57-13748/2020 установлено, что локально-очистное сооружение (канализация) в пос. Латухино стало эксплуатироваться как резервуар накопления стоков с 26.12.2017 года, соответственно в централизованную систему водоснабжения и водоотведения оно не входило.

Таким образом, локальное очистное сооружение в пос. Латухино не является объектом централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения, а также частью таких централизованных систем.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – ФЗ № 115 «О концессионных соглашениях»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения могут быть объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Пунктом 18 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» указано, что объектами концессионного соглашения также являются объекты коммунальной инфраструктуры или объекты коммунального хозяйства, не указанные в пунктах 10, 11 и 17 настоящей части.

Таким образом, централизованные системы холодного водоснабжения и/или водоотведения и иные объекты, указанные в пункте 18 являются двумя самостоятельными объектами концессионного соглашения.

В соответствии с частью 21 статьи 39 Федерального закона от 21.07.2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, и в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной таким концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), заключение концессионного соглашения одновременно в отношении нескольких видов объектов коммунальной инфраструктуры, а также заключение концессионных соглашений в отношении такого имущества и других объектов концессионного соглашения, предусмотренных статьей 4 данного Федерального закона, не допускается.

Кроме объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем объектами концессионного соглашения являются иные виды объектов коммунальной инфраструктуры, указанные в пунктах 10, 17 и 18 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях в редакции Закона N 275-ФЗ.

Таким образом, исходя из совокупного толкования вышеуказанных норм, в рамках одного концессионного соглашения допускается передача объектов коммунальной инфраструктуры, указанных в пункте 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях в редакции Закона N 275-ФЗ. 

Передача указанных объектов с иными видами объектов коммунальной инфраструктуры, а также объектами концессионного соглашения, предусмотренными статьей 4 данного Федерального закона, не допускается.

Аналогичная позиция отражена в письме ФАС от 22.11.2017г. № ВК/81314/17 «Разъяснения по применению антимонопольного законодательства при заключении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях» и письме ФАС России от 18.08.2016 N ВК/56868/16 «О даче разъяснения».

Из вышесказанного следует, что локальное очистное сооружение в пос. Латухино не могло быть передано по концессионному соглашению от 24.11.2017 года совместно с централизованными система водоснабжения и/или водоотведения, поскольку не является объектом централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения, а также частью таких централизованных систем.

В связи с возникшими в ходе рассмотрение дела разногласиями, с целью определения объема затрат, понесенных истцом на содержание и обслуживание локально-очистного сооружения в пос. Латухино, определением суда от 22.06.2021 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Полиграм-эксперт», эксперту ФИО7

На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:

- Определить размер затрат, понесенных обществом с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» на обслуживание и содержание локально-очистного сооружения в пос. Латухино за период с 01.01.2018 по 31.05.2019 года?

По результатам проведенного экспертного исследования в материалы дела представлено экспертное заключение, согласно которому при ответе на вопрос эксперт указал, что размер затрат, понесенных ООО «КВС» на обслуживание и содержание локально-очистного сооружения в пос. Латухино в период с 01.01.2018 года по 31.05.2019 года составляет 3852706,30 руб.

Экспертное заключение, является полным, не содержит неясностей и противоречий, включает обоснованные выводы по поставленным вопросам и соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание, что эксперт свободен в выборе методов и способов исследований для ответа на поставленные перед ним вопросы, оснований сомневаться в выводах независимого эксперта у суда не имеется, с учетом изложенного, суд признает заключение эксперта надлежащим, допустимым и достоверным доказательством по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 2, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-Ф3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесено к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется органами местного самоуправления.

Именно органы местного самоуправления согласно части 1 статьи 51 Закона № 131-Ф3 от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют права собственника от имени муниципального образования. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде от имени муниципального образования (статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, выступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, сходящимся в муниципальной собственности поселения (пп. 3 п. 1).

Пунктом 1, 10  статьи 46 Устава муниципального образования «Город Саратов, принятого решения Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649 предусмотрено, что в собственности города, в соответствии с действующим законодательством находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах города; а также имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу пункта 2 статьи 18 Ф3 - № 131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета. Таким образом, бюджетное законодательство дает право и определяет возможность внесения средств на содержание своего муниципального имущества и относит эти обязательства к вопросам местного значения.

Требуемая истцом сумма является расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета (статья 242.2 БК РФ).

В пункте 14 Постановления № 13 разъяснено, что при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает о взыскании вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158БКРФ).

Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3- 242.6 БК РФ.

Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном статьями 242.3-242.6 БК РФ. Исполнение судебного акта проводится самим должником - соответствующим казенным учреждением.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, как отмечено в пункте 19 Постановления № 13, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Необходимо также отметить, что в соответствии с пунктом 3.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 года №25-246 муниципальную казну составляет имущество города, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов» и не закрепленное в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, в том числе: средства бюджета города (пп. 3.1.1). Аналогичная норма закреплена в статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 «Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны).

В силу пункта 9.4 Положения о муниципальной казне – имущественные требования, обращенные к МО «Город Саратов», подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета города, а затем за счет имущества, входящего в состав муниципальной казны.

В силу статьи 55 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649 финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 № 19- 172 – комитет по финансам: является финансовым органом администрации МО «Город Саратов», функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы (пункт 1.1); в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных учреждений по вопросам бюджетного процесса (пункт 1.2); выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города (пункт 3.44); исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города  в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению исполнительных документов (пункт 3.45); осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (пункт 4.2).

При этом, пунктом 6 Положения о бюджетном процессе в городе Саратове, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 27.03.2008 № 26-271 прямо установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города, осуществляется комитетом по финансам.

Более того, в соответствии с пунктом 1 статьи 125, пунктом 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, вступают органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Интересы казны в силу статей 124, 125, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации представляют финансовые органы, а в силу статей 158, 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем средств местного бюджета является – комитет по финансам.

Таким образом, рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению путем взыскания с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» за период с 23.03.2018 года по 17.04.2019 года в размере 3016449,73 руб.

Истцом, с учетом принятых уточнений, также заявлено требование в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.09.2019 года по 14.12.2021 года в размере 500193,47 руб., с 15.12.2021 года по день фактического исполнения обязательств исходя из суммы задолженности в размере 3016449,73 руб.

Статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами судом проверен и признается неверным. Истцом при расчете не учтено изменение ключевой ставки Банка России, в связи с чем судом самостоятельно произведен расчет процентов.

В связи с тем, что судом признано правомерным требование о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 3016449,73 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат начислению на данную сумму.

Согласно расчету суда размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.09.2019 года по 14.12.2021 года составляет 365523,30 руб.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины и судебной экспертизы следует возложить на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г.Саратов – удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г. Саратов неосновательное обогащение за период с 23.03.2018 года по 17.04.2019 года в размере 3016449,73, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 29.09.2019 года по 14.12.2021 года в размере 365523,30 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности в размере  3016449,73 руб., начиная с 15.12.2021 года до момента фактического исполнения обязательства, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 62517 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 39029 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г.Саратов – отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления судебного акта в законную силу.

Вернуть обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов»  (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), г.Саратов из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 4440 руб. Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копию решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                             В.В. Братченко