АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-24033/2024

16 октября 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю.Абдрахмановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.А. Кондратьевым, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспоинт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьи лица: АО «Екатеринбургская электросетевая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,) МУП «Водоканал» (ИНН: 

<

***>), о признании недействительным решения

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 12.03.2024 , диплом о высшем юридическом образовании; 

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 07.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании; 

от третьих лиц: не явились, извещены.

Отводов суду не заявлено.

 

Общество  с ограниченной ответственностью «Экспоинт» обратилось в суд с заявлением к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным решения комиссии по подготовке проекта схемы размещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург» от  09 февраля 2024 года об отказе от включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» места размещения нестационарного торгового объекта (торговой галереи) по адресу: 

<

...> и Академика ФИО3, площадью 240 квадратных метров.

В предварительном судебном заседании 25.06.2024 заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит: признать незаконным решение комиссии по подготовке проекта схемы размещения на территории муниципального образования «город Екатеринбург» от 09 февраля 2024 года об отказе от включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» места размещения нестационарного торгового объекта (торговой галереи) по адресу: 

<

...> и Академика ФИО3, площадью 240 квадратных метров, обязать Администрацию города Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» места размещения нестационарного торгового объекта (торговой галереи) по адресу: 

<

...> и Академика ФИО3, площадью 240 квадратных метров.

На основании ст. 49 АПК РФ уточнение заявленных требований принято судом.

Заинтересованное лицо представил отзыв (приобщено).

В судебном заседании 11.07.2024  заявитель поддержал ранее заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено).

 Заинтересованное лицо представило дополнительные пояснения,  заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Екатеринбургская электросетевая компания» , МУП «Водоканал», рассмотрев которое, суд счел необходимым привлечь АО «Екатеринбургская электросетевая компания» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,) и МУП «Водоканал» (ИНН: 

<

***>,)  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании 20.08.2024 заявитель поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено).

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу  решения по делу №2а-2050/2024.

Заявитель возражает против приостановления производства по делу.

МУП ”Водоканал” оставил решение по ходатайству по приостановлению производства по делу на усмотрение суда.

Ходатайство о приостановлении производства по делу принято судом к рассмотрению.

МУП ”Водоканал” заявило ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела.

Заявитель, заинтересованное лицо оставило решение на усмотрение суда

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, отзывы не представили.

В судебном заседании 05.09.2024 заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо поддержало доводы отзыва, устно озвучило позицию по делу, указав, что основания для предоставления компенсационного места отсутствуют в связи с прекращением договора. Кроме того, заинтересованное лицо просит не рассматривать в настоящем судебном заседании его ходатайство о приостановлении производства по делу.

МУП ”Водоканал” представило отзыв (приобщено)

В судебном заседании 15.10.2024 заявитель поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено).

Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по делу (приобщено). Кроме того, заинтересованное лицо отозвало ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу  решения по делу №2а-2050/2024. 

Ходатайство об отзыве названного ходатайства судом удовлетворено.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, отзывы и дополнительные документы не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Как следует из материалов дела, 07.02.2020 между Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга и заявителем заключен договор от 07.02.2020 № 5-2020/Л, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улиц Московской и ФИО4 (южнее дома № 5 по улице ФИО4).

16.12.2020 заявитель обратился в адрес Администрации Ленинского района города Екатеринбурга с предложением об исключении места размещения нестационарного торгового объекта по вышеуказанному адресу. Основанием для данного предложения послужило размещение места размещения нестационарного торгового объекта в охранной зоне газопровода, что не отвечает требованиям пункта 16 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП (в редакции от 08.12.2022).

26.12.2022 письмом от 26.12.2022 № 65.19-19/001/1029 Администрация Ленинского района города Екатеринбурга уведомила заявителя о принятии мер об исключении места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улиц Московской и ФИО4 (южнее дома № 5 по улице ФИО4) в соответствии с действующим законодательством.

Письмом от 12.01.2023 № 29.2-10/001/6 Администрация города Екатеринбурга уведомила заявителя о предстоящем исключении места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улиц Московской и ФИО4 (южнее дома № 5 по улице ФИО4).

25.01.2023 комиссией по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» принято решение исключить место размещения нестационарного торгового объекта по адресу: г. Екатеринбург, пересечение улиц Московской и ФИО4 (южнее дома № 5 по улице ФИО4) на основании подпункта 6 пункта 33 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП; Администрации Ленинского района города Екатеринбурга поручено совместно с заявителем организовать взаимодействие по подбору компенсационного места размещения.

О вышеуказанном решении заявитель извещен письмом от 08.02.2023 № 29.2-10/001/27 Администрацией города Екатеринбурга, в котором ему также предложено подобрать компенсационное место взамен исключенного, но не позднее 08.03.2023.

В соответствии с пунктом 34 Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории   Свердловской   области,   утвержденного   Постановлением   Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП, в случае если место размещения перестало соответствовать требованиям пункта 16 Порядка, собственнику нестационарного торгового объекта органом местного самоуправления предоставляется компенсационное место из числа имеющихся в схеме размещения, либо если свободные компенсационные места отсутствуют, орган местного самоуправления обязан предоставить иное новое место размещения, обладающее признаками компенсационного места и соответствующее требованию, указанному в пункте 16 Порядка, с внесением необходимых изменений и дополнений в схему размещения в порядке, указанном в подпунктах 3-6 пункта 32 Порядка, с учетом предложений заинтересованных лиц.

09.02.2024 года в ответ на ранее поданное Заявителем обращение №13/01 от 13.01.2024  был получен ответ за подписью председателя комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга № 29.4-09/001/37 о решении комиссии по подготовке проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Согласно ответу, Комиссией 31.01.2024 года было принято решение об отказе от внесения включения в схему размещения нестационарных торговых объектов места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...> - Академика ФИО3.

В связи с исключением места размещения их схемы размещения и заявителю не было предоставлено свободное равноценное место размещения взамен выбывшему, Общество с ограниченной ответственностью «Экспоинт» направило в Администрацию города Екатеринбурга заявление 09.04.2023 на предоставление компенсационного места размещения по адресу: 

<

...> - Академика ФИО3. Заявление было подано на имя председателя Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» места размещения нестационарного торгового объекта (торговой галереи) по адресу: 

<

...> - Академика ФИО3.

04.05.2023 комиссией принято решение отказать во включении компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...> в связи с несоответствием предложенного места размещения нестационарного торгового объекта нормам действующего законодательства.

Указанная информация доведена до заявителя Администрацией города Екатеринбурга от 10.05.2023 № 29.2-10/001/211.

Считая, что действия Администрации города Екатеринбурга по отказу от включения в схему размещения нестационарных торговых объектов места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...> - Академика ФИО3 незаконны, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон и представленные ими доказательства, считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Указанные требования заявлены в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому настоящее дело рассматривается в порядке административного судопроизводства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 названного Кодекса).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно частям 1-3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области».

В силу пунктов 5, 6 Порядка от 14.03.2019 № 164-ПП размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 № 295-ПП «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - Порядок от 27.04.2017 № 295-ПП) утвержден порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Устава муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденного Решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1, Администрация города Екатеринбурга является исполнительно-распорядительным     органом     местного     самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 17.03.2011 № 992 «Об определении уполномоченного органа на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов» установлено, что Комитет по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга является органом, уполномоченным на разработку схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

На основании Решения Екатеринбургской городской Думы от 08.08.2023 № 24/94 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 17 февраля 2009 года № 14/72 «Об утверждении структуры Администрации города Екатеринбурга» задачи и функции Комитета по товарному рынку Администрации города Екатеринбурга перешли к вновь созданному Департаменту потребительского рынка и услуг Администрации города Екатеринбурга.

Согласно подпункту 4 пункта 10 Положения о Департаменте потребительского рынка и услуг Администрации города Екатеринбурга, утвержденного Распоряжением Администрации города Екатеринбурга от 01.10.2023, Департамент разрабатывает схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Исходя из пункта 12 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП схема размещения представляет собой документ, определяющий действующие и перспективные места размещения нестационарных торговых объектов, содержит следующие сведения:

1)        местонахождение нестационарного торгового объекта (адресные ориентиры места размещения нестационарного торгового объекта);

2)        специализация нестационарного торгового объекта, определенная в соответствии с абзацами восьмым - одиннадцатым пункта 4 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП;

3)  тип нестационарного торгового объекта;

4)  площадь места размещения нестационарного торгового объекта;

5)     принадлежность субъекта торговли, который осуществляетиспользование нестационарного торгового объекта, определенная всоответствии с пунктом 17 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП;

6)     период использования места размещения нестационарного торгового объекта (сезонное, круглогодичное);

7)     информация о собственнике земельного участка, здания, строения, сооружения, на (в) котором расположен нестационарный торговый объект;

8)      статус места размещения (действующее, перспективное)нестационарного торгового объекта;

9)  информация о собственнике нестационарного торгового объекта всоответствии с пунктом 5-2 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП (муниципальноеобразование, расположенное на территории Свердловской области, субъект торговли);

10) учетный номер места размещения нестационарного торгового объекта (при наличии).

Кроме того, в силу пункта 3 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП разработка схемы размещения осуществляется с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и в следующих целях:

1)      удовлетворение потребности населения в доступностипродовольственных и непродовольственных товаров малыми форматамирозничной торговли;

2)     достижение и последующее соблюдение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения Свердловской области площадью нестационарных торговых объектов;

3)     соблюдение прав и законных интересов населения по обеспечению требований безопасности при размещении нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Свердловской области;

4)     обеспечение единства требований к размещению нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области;

5) соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательскойдеятельности, осуществляющих торговую деятельность, при разработке схемыразмещения, внесении в нее изменений по инициативе органов местногосамоуправления, включая применение компенсационных механизмов;

6)  формирование многоформатной торговой инфраструктуры с учетомвидов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Согласно пункту 31 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП внесение изменений и дополнений в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по основаниям, указанным в пункте 33 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП, и с учетом требований, установленных в пункте 32 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП.

Отношения, возникающие при разработке Администрацией города Екатеринбурга схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и внесении изменений в утвержденную схему размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», регулируются Административным регламентом исполнения муниципальной функции «Разработка схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 12.03.2015 № 639 (далее - Постановление от 12.03.2015 № 639)

Пунктом 28 Постановления от 12.03.2015 № 639 установлено, что основанием для начала исполнения административного действия по рассмотрению предложений о внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных объектов является поступление предложений от заинтересованных лиц о включении в схему размещения нестационарных объектов новых мест размещения нестационарных объектов и от территориальных органов о внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных объектов.

До 12.04.2024 рассмотрение поступивших предложений осуществлялось на заседаниях комиссии по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», положение которой утверждено Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 27.07.2015 № 1356 «О комиссии по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», которые проводились согласно графику, утвержденному председателем комиссии.

13.01.2024 заявитель обратился в адрес Департамента потребительского рынка и услуг Администрации города Екатеринбурга с предложением о включении в схему размещения компенсационного места размещения торговой галереи «Продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание» на пересечении улиц Академика ФИО3 и Ясной площадью 240 кв. м взамен места размещения на пересечении улиц Московской и ФИО4 (южнее дома № 5 по улице ФИО4).

31.01.2024 комиссией в соответствии протоколом комиссии от 31.01.2024 № 3/42/29.3-01 принято решение об отказе во включении в схему размещения компенсационного места размещения торговой галереи «Продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание» на пересечении улиц Академика ФИО3 и Ясной площадью 240 кв. м взамен места размещения на пересечении улиц Московской и ФИО4 (южнее дома № 5 по улице ФИО4) на основании пункта 26 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП («несоответствие требованиям, указанным в пункте 16 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП») в связи с расположением предложенного места размещения нестационарного торгового объекта на остановочном пункте городского транспорта общего пользования, а также в связи с несоответствием предложенного места размещения требованиям:

- подпунктов 3, 4 пункта 231 Правил благоустройства, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», согласно которым в границах муниципального образования «город Екатеринбург» не допускается размещение нестационарных торговых объектов в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения (водопровод, канализация), на остановочных пунктах городского транспорта общего пользования;

- пункта 5.1.1 ГОСТа Р 50597-20.17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», согласно которому тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства.

Об указанном решении заявителю указано в письме от 09.02.2024г.

Пунктом 26 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП установлено, что основанием для отказа во включении места размещения нестационарного торгового объекта в схему размещения по предложению о развитии сети нестационарных торговых объектов заинтересованного лица является несоответствие требованиям, указанным в пункте 16 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП, и целям, указанным в пункте 3 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП.

Пунктом 16 Порядка от 27.04.2017 № 295-ПП прямо установлено, что схема размещения не должна предусматривать размещение нестационарных торговых объектов на остановочных пунктах городского транспорта общего пользования.

Также подпунктом 4 пункта 231 Правил благоустройства, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлено, что не допускается размещение нестационарных торговых объектов на остановочных пунктах городского транспорта общего пользования.

Кроме того, строительство и реконструкция остановочных пунктов осуществляется в соответствии с муниципальной программой «Развитие системы общественного транспорта и обеспечение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «город Екатеринбург». Работы по установке остановочного навеса на остановочном пункте «Ясная» включены в муниципальную программу и планируются к выполнению в 2024 году.

Подпунктом 3 пункта 231 Правил благоустройства, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 № 29/61 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» установлено, что не допускается размещение нестационарных торговых объектов в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы.

Кроме того, в силу пункта 8 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Также согласно подпункту б пункта 9 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Указанные обстоятельства также подтверждаются отзывом МУП «ВОДОКАНАЛ», из которого следует, что нестационарный торговый объект  расположен по адресу: г. Екатеринбург, перекресток ул. Ясная - ул. Академика ФИО3 располагается на действующих сетях водоснабжения (водовод Ду 600мм), находящихся на балансе МУП «Водоканал».

В то же время, как указывает третье лицо , согласно п.п 2.4.3 п.2 СанПин 2.1.4.1110-02 ширина зоны санитарной охраны (далее ЗСО) по обе стороны от крайних линий водопровода при наличии грунтовых вод - не менее 50м вне зависимости от диаметра. Для эксплуатации сетей холодного водоснабжения МУП «Водоканал» необходимо расстояние установленное СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В СП 42.13330.2016, таблица 12.5 указано, что для инженерных сетей водопроводов и напорных канализаций необходимо расстояние в 5 метра от инженерной сети в обе стороны, 5 метров нужно соблюсти при условии, что рядом будет располагаться фундамент зданий и сооружений. Факт установки НТО на фундаменте подтверждается скриншотом, сделанным с приложения Яндекс-карты, где отчетливо видно, что данные строения возведены на бетонных опорах, под которыми имеется фундамент. НТО согалсно карте МУП «Водоканал», располагаются над линейным объектом «водовод», что является нарушением требований подпункта «с» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, о запрете размещения строений на трассе инженерных сетей, а именно, на сети водоснабжения установлены торговые стационарные объекты.

Исходя из изложенного, третье лицо считает, что данный торговый объект не должен располагаться над сетями водоснабжения МУП «Водоканал» и в пределах эксплуатационной зоны, и зоны санитарной охраны.

 Представленная заявителем схема расположения НТО , составленная кадастровым инженером, не опровергает данные и измерения, приведенные в отзыве МУП «Водоканал», в выше указанных отзывах заинтересованного лица.

Таким образом, доводы истца являются не состоятельными, решение комиссии по подготовке проекта схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» от 31.01.2024 об отказе во включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта - торговой галереи со специализацией «продовольственные, непродовольственные товары, услуги, общественное питание» площадью 240 кв.м, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, на пересечении улиц Ясной и Академика ФИО3, соответствует требованиям закона,  не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

 

Судья                                                                          Е.Ю. Абдрахманова