АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-11007/2023

 

Нижний Новгород

     19 октября 2023 года

 

                     Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2023.

                     Полный текст решения изготовлен 19.10.2023.

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-274)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ"

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Дивеевскому территориальному отделу 

администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области

о взыскании задолженности и пеней, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (далее – ООО "МСК-НТ", Общество)  обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области (далее – Отдел) и администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области (далее – Администрация) о взыскании 138 814 рублей 42 копейки задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2020 по 31.12.2022,   400 рублей 43 копейки неустойки, начисленной с 11.02.2023 по 15.02.2023, и далее по день фактической оплаты долга.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиками обязательств по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. 

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Изучив материалы дела и представленные в обоснование иска документы, суд установил следующее.

Как видно из документов, ООО «МСК-НТ» на основании действующего соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области с Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зонах деятельности № 7 и № 8.

ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) направил в Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области (потребитель) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № Н-Д/13719/2022/ТКО/ОФ, в соответствии с которым с 01.01.2020 региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Отдел не подписал договор от 30.11.2022 № Н-Д/13719/2022/ТКО/ОФ.

ООО "МСК-НТ" указало, что в с 01.01.2020 по 31.12.2022 оказало услуги по вывозу ТКО с муниципального кладбища Дивеевского муниципального округа на сумму 138 814 рублей 42 копейки.

Неоплата оказанных услуг послужила основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.7 этого же региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО урегулирован в разделе I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156). 

В пункте 8 (17) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

Типовой публичный договор на оказание услуг по обращению с ТКО размещен на официальном сайте истца, доказательств заключения Предприятием договора с Региональным оператором не представлено, поэтому суд пришел к выводу о наличии между сторонами фактических правоотношений по поводу оказания услуг по обращению с ТКО, в связи с чем у ответчик обязан оплачивать услуги на указанных в типовом договоре условиях. 

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области. Так, для кладбищ норматив определен в размере 0,008 кубического метра в год на 1 квадратный метр площади.

По результатам анализа и исследования представленных в материалы дела документов, суд установил, что кладбище по адресу Нижегородская область, Дивеевский район, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир северная граница деревни Полупочинки, находятся в муниципальной собственности Дивеевского муниципального округа Нижегородской области.

На кладбищах образуются твердые коммунальные отходы. Таким образом, ответчик подлежит отнесению к потребителям услуг, оказываемых Региональным оператором. Обязанность по содержанию мест захоронений и заключению сделок с региональным оператором возложена на Отдел.

Оказание региональным оператором услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

В пунктах 16 и 20 Правила № 1156 установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Суду не представлены доказательства того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональным оператором по спорным местам накопления не оказывались либо оказывались ненадлежащим образом, равно как и доказательств того, что эти услуги оказывались иной организацией, и были оплачены.

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что потребитель не заявлял о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО «МСК-НТ» не исполнило обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, не имелось. 

Ссылка ответчика на то, что установка бункера, а, следовательно, вывоз с территории кладбища ТКО признана судом несостоятельной, в связи с тем, что в отсутствие организованной площадки потребителем осуществляется пользование ближайшими контейнерами, из которых вывоз ТКО осуществляет тот же региональный оператор, а также ввиду установленной действующим законодательством презумпции оказания услуг региональным оператором всем без исключения потребителям, которая в рассмотренном случае не опровергнута. 

Количество расчетных единиц, указанных Региональным оператором, не оспорено, доказательств оплаты услуг не представлено.

Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

            Общий срок исковой давности устанавливается в три года; если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статьи 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

            По смыслу данной нормы права течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

            В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.). К числу таких дополнительных требований относится и требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

            Согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"). В рассматриваемом случае такой срок предусмотрен статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, равный 30 дням.

Исковое заявление поступило в суд 19.04.2023, то есть с пропуском срока исковой давности по требованию о взыскании платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за январь и февраль 2020 года.

За период с марта 2020 года по декабрь 2022 года сумма долга, а также неустойка, начисленная на такую сумму, предъявлены в пределах срока исковой давности, в связи с чем в соответствующей части требования подлежат рассмотрению по существу.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для освобождения Отдела от оплаты услуг регионального оператора с марта 2020 года по декабрь 2022 года.

Как следует из статей 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой – определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).

Неисполнение потребителем обязательств по договору признано судом основанием для привлечения последнего к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты неустойки.

Поскольку факт просрочки оплаты подтверждается материалами дела и доказательств погашения неустойки в дело не представлено, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению.

По расчету суда неустойка, начисленная на обоснованную сумму долга с 11.02.2023 по 15.02.2023 составила 378 рублей 85 копеек.

Требование истца о взыскании неустойки по день фактической оплаты задолженности является правомерным, поскольку указанное требование не противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск к надлежащему ответчику.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Доказательства, подтверждающие факт несения затрат, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов.

Документов, свидетельствующих о затрате 70 рублей на отправку почтовой корреспонденции, истец не представил, в связи с чем требование о их возмещении подлежит отклонению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на сторон пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, на Отдел – в сумме 4897 рублей, в остальной части на истца.

 Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 131 334 рубля 10 копейки задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с марта 2020 года по декабрь 2022 года; 378 рублей  85 копеек неустойки, начисленной с 11.02.2023 по 15.02.2023; неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка России, действующей по состоянию на 19.04.2023, за каждый день просрочки, начисленную на 131 334 рубля 10 копейки долга, начиная с 16.02.2023 по день фактического исполнения обязательства; 4897 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В возмещении почтовых расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

Т.Н. Назарова