Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

27 декабря 2023 года                                                                          Дело № А25-3265/2023

резолютивная часть решения объявлена 20.12.2023

полный текст решения изготовлен 27.12.2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи  Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании действий (бездействия) ведущего судебного пристава-исполнителя Хабезского РОСП УФССП по КЧР ФИО2 и признании незаконными постановлений об окончании исполнительных производств,

заинтересованное лицо – УФССП по КЧР,

должник по исполнительным производствам – МУП «Водоканал Бесленей»,

в отсутствие лиц, участвующих в деле при их надлежащем извещении,

УСТАНОВИЛ:

26.09.2023 ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в суд с заявлением, в котором просит: 

- признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Хабезского РОСП УФССП по КЧР ФИО2 в рамках исполнительных производств №34903/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов;

- признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Хабезского РОСП УФССП по КЧР ФИО2  в рамках исполнительного производства №34903/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении копий постановлений об окончании исполнительных производств;

- признать незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Хабезского РОСП УФССП по КЧР ФИО2  об окончании исполнительных от 29.06.2023 №09009/23/91960, №09009/23/91967, №09009/23/91880, №09009/23/91961, №09009/23/91962 исполнительные производства №34903/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП;

- обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Хабезского РОСП УФССП по КЧР ФИО2  возобновить исполнительные производства №34903/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП.

Определением суда от 02.10.2023 заявление оставлено без движения. 

05.10.2023 в суд поступили документы во исполнение определения об оставлении заявления без движения, однако не в полном объеме, в связи с чем определением суда от 16.10.2023 срок оставления без движения был продлен.

К установленному сроку обстоятельства, послужившие основанием оставления без движения, устранены. 

Определением от 03.11.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 20.11.2023.

Согласно абз.2 ч.1 ст.200 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. 

Пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству законодательством десятидневный срок в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела. 

Учитывая особенности рассмотрения таких дел (сокращенные сроки их рассмотрения), предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться. 

В качестве подготовки к судебному разбирательству Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики в определении от 03.11.2023 о принятии заявления к рассмотрению были установлены сроки для предоставления доказательств по делу и отзыва на заявление. 

К судебному заседанию был получен отзыв только от судебного пристава, из содержания которого следует, что судебный пристав возражает против удовлетворения требований в полном объёме в связи с возобновлением исполнительных производств (л.д.80-83). 

Взыскатель – ПАО «Россети Северный Кавказ»  направил в суд ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

 Дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле при их надлежащем извещении в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, в рамках исполнительных производств:  №34903/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП  судебный пристав-исполнитель вынес постановления  от  29.06.2023 №09009/23/91960, №09009/23/91967, №09009/23/91880, №09009/23/91961, №09009/23/91962 об окончании исполнительных производств в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) – в связи с отсутствием у должника (МУП «Водоканал а.Бесленей»)  имущества, на которое может быть обращено взыскание, когда все принятые судебным приставом допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатны.

Не согласившись, ПАО «Россети Северный Кавказ» обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно абз.2 ч.1 ст.200 АПК РФ дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу. 

Пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»» разъяснено, что в соответствии со ст.134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев. 

По делам, рассматриваемым по правилам глав 23 - 26, 29-31 АПК РФ, сроки подготовки дела к судебному разбирательству, а также необходимость проведения предварительного судебного заседания и совершение иных подготовительных действий определяются в каждом конкретном случае судьей самостоятельно в пределах срока, установленного в названных главах АПК РФ для рассмотрения определенных категорий дел. 

Суд первой инстанции вправе в одном определении и определить меры по подготовке дела к рассмотрению и назначить рассмотрение дела в установленный законодательством десятидневный срок в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела. 

Учитывая особенности рассмотрения таких дел (сокращенные сроки их рассмотрения), предварительное судебное заседание по таким делам может не проводиться. 

В качестве подготовки к судебному разбирательству Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики в определении от 03.11.2023 о принятии заявления к рассмотрению были установлены сроки для предоставления доказательств по делу и отзыва на заявление. 

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Закона об исполнительном производстве.

Частью 1 ст.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст.2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Закона об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела в рамках дел №А25-2175/2022, №А25-2763/2022, №А25-2762/2022, №А25-3472/2022, №А25-3931/2022 было вынесены решения о взыскании с   МУП «Водоканал а.Бесленей» пользу ПАО «Россети Северный Кавказ» денежных средств в размере  1 366 050,54 руб.

На основании указанных  решений выданы исполнительные листы. Судебным приставом-исполнителем возбужлены исполнительные производства №34333/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП, №34903/23/09009-ИП и №34902/23/09009-ИП.

16.06.2023 судебный пристав-исполнитель объединил ряд исполнительных производств в сводное, в том числе: №34333/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП в сводное с присвоением ему номера №28001/23/09009-СД.

20.06.2023  судебный пристав-исполнитель вынес постановление о присоединении исполнительных производств №34903/23/09009-ИП и №34902/23/09009-ИП к сводному исполнительному производству №28001/23/09009-СД.

20.06.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе.

29.06.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

29.06.2023 судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство №28001/23/09009-СД в связи с невозможностью обнаружения имущества на которое может быть обращено взыскание. 

15.11.2023 ВрИО начальника отделения-старшего судебного пристава Хабезского районного отделения судебных приставов ФИО3 вынес постановления об отмене окончания (прекращения) ИП, а именно: №34903/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП.

Согласно статье 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Обращение взыскания на имущество должника регламентировано главой 8 Закона, из которой следует, что такое обращение возможно только после обнаружения имущества должника.

Материалы дела, в том числе представленные судебным приставом-исполнителем свидетельствуют, что им принимались следующие действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа о взыскании с должника в пользу взыскателя:

- 26.05.2023 запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП;

-26.05.2023 запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах;

- 01.06.2023 запросы в кредитные учреждения;

- 20.06.2023 запрос в Росреестр к ЕГРП;

- 20.06.2023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об ограничении проведения расходных операций по кассе.

Вместе с тем, заявителем указано на наличие дебиторской задолженности на которую не обращено взыскание. Указанный заявителем размер дебиторской задолженности отражен в свободном доступе в сети Интернет на сайте https://bo.nalog.ru/           

Кроме того, суд учитывает, что из материалов исполнительного производства следует, что по состоянию на 02.06.2023 на счёте должника, открытом в ПАО «Сбербанк» находилась сумма в размере 153 360,89 руб. Таким образом, судебным приставом- исполнителем не вынесены постановления о списании денежных средств с расчетного счета должника и не направлены для исполнения в банки, обслуживающие должника. 

Также суд учитывает, что в целях обнаружения имущества должника, на которое можно обратить взыскание, не направлены запросы во все регистрирующие органы: Бюро технической инвентаризации, УГИБДД МВД по КЧР, Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по КЧР и т.д.

Кроме того, руководитель Должника не предупреждался об уголовной ответственности по ст.315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу подп.4 п.1 ст.46 Закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В нарушение указанного пункта меры, принятые судебным приставом - исполнителем не могут считаться исчерпывающими.

При таких обстоятельствах суд считает, что судебным приставом-исполнителем не были приняты все надлежащие меры к обнаружению имущества должника в целях исполнения требований исполнительного документа, таким образом, принятие постановлений об окончании исполнительных производств является незаконным.

Касательно требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении копий постановлений об окончании исполнительных производств суд отмечает, что материалы исполнительного производства не содержат сведений о своевременном направлении в адрес взыскателя постановлений об окончании.

Поскольку требования взыскателя о возобновлении исполнительных производств выполнены добровольно, в этой части заявления суд отказывает в удовлетворении.

Таким образом, требования ПАО «Россети Северный Кавказ» подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.170 - 176, 197 – 201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования ПАО «Россети Северный Кавказ» удовлетворить частично.

2. Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Хабезского РОСП УФССП по КЧР ФИО2 в рамках исполнительных производств №34903/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП, выразившееся в несовершении необходимых и достаточных действий, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительных документов;

3. Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя Хабезского РОСП УФССП по КЧР ФИО2  в рамках исполнительного производства №34903/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП, выразившееся в несвоевременном направлении копий постановлений об окончании исполнительных производств;

4. Признать незаконными постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Хабезского РОСП УФССП по КЧР ФИО2  об окончании исполнительных производств №34903/23/09009-ИП, №28001/23/09009-ИП, №34902/23/09009-ИП, №34333/23/09009-ИП, №22723/23/09009-ИП.

5. В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).   

Судья                                                                       Н.А.Коджакова