АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Ставрополь. Дело № А63-9682/2025

16 октября 2025 года.                                                                         

Резолютивная часть решения изготовлена 02 октября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2025 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Сычевой Д.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мануковой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Экострой» (ОГРН 1142651005749), поселок Первомайский Минераловодского района Ставропольского края,

к Управлению по делам территорий администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края (ОГРН 

<

***>), город Благодарный Ставропольского края,

о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

при участии в судебном заседании 18.09.2025 (до перерыва) представителя ООО «Экострой» – ФИО1 (доверенность от 01.10.2024), в отсутствие представителя ответчика,

в отсутствие в судебном заседании 02.10.2025 (после перерыва) лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экострой» (далее – ООО «Экострой», общество, истец) к Управлению по делам территорий администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края (далее – управление, ответчик) о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2023 по 31.12.2024 в размере 97 725,90 руб.

Определением от 19.05.2025 указанное исковое заявление судом принято, возбуждено производство по делу № А63-9682/2025. Рассмотрение исковых требований назначено в предварительное судебное заседание.

Определением от 19.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

Из управления поступил отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие заключенного с ООО «Экострой» договора на оказание услуг по обращению с ТКО по объекту «Кладбище».

К судебному заседанию от истца в соответствие со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступило уточненное заявление, в котором истец просит взыскать с ответчика задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2024 в размере 74 325,93 руб.

От ответчика поступили сведения о количестве мест захоронений на земельном участке с кадастровым номером: 26:13:140401:320, к которым приложена копия акта осмотра территории кладбища. 

Присутствующий в судебном заседании 18.09.2025 представитель ООО «Экострой» поддержал уточненные требования. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание 18.09.2025 не явились, представителей не направили, ходатайств не заявили.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела.

Изучив материалы дела, суд посчитал, что уточнение первоначально заявленных требований заявлено в пределах установленных статьей 49 АПК РФ полномочий истца на изменение требований, в связи с этим уточненные требования были приняты к рассмотрению.

Учитывая уточнение первоначально заявленных требований, а также предоставление участвующими в деле лицами в суд дополнительных доказательств, в целях соблюдения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, на ознакомление с данными документами, суд по собственной инициативе на основании статьи163 АПК РФ в судебном заседании 18.09.2025 объявил перерыв до 11 часов 10 минут 02.10.2025.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края (www.stavropol.arbitr.ru). 

02 октября 2025 года в назначенное время судебное заседание было продолжено в прежнем составе суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявленных требований, в заседание суда после перерыва не явились, представителей не направили, ходатайств не заявили. Исковые требования рассматриваются судом в отсутствие лиц, участвующих в деле (статья 156 АПК РФ).

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности с учетом их относимости, допустимости и достаточности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на территории Ставропольского края действует региональная программа «Обращение производства и потребления, в том числе с ТКО в Ставропольском крае», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 02.11.2017 № 430-п.

Территориальная схема обращения с ТКО в Ставропольском крае утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 01.10.2018 № 425-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с ТКО, в Ставропольском крае, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п».

По результатам конкурсного отбора между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ООО «Экострой» заключено соглашение от 13.04.2018 № 2-34 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Ставропольского края, в том числе Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, согласно которому ООО «Экострой» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с данным соглашением ООО «Экострой» с 01.07.2018 приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО.

В зоне обслуживания общества находится земельный участок с кадастровым номером 26:13:140401:320 площадью 8 347 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ритуальная деятельность (размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения), расположенный по адресу: 

<

...>.

Данный земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования в управлении (запись государственной регистрации от 08.08.2019), которому в полном объеме доведена информация о деятельности ООО «Экострой», в том числе размещено предложение о заключении договора, проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО и иная документация.

Однако между ООО «Экострой» и управлением не был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В связи с оказанием региональным оператором услуг по обращению с ТКО на территории Благодарненского муниципального округа Ставропольского края, а также отсутствием оплаты данных услуг от управления в период с 01.01.2023 по 31.12.2024 за ответчиком образовалась задолженность за оказание услуг по обращению с ТКО в размере 74 325,93 руб.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить указанную задолженность.

В ответе на данную претензию ответчик обязанность по оплате ТКО не признал, задолженность не погасил. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в суд с рассматриваемым заявлением. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В силу положений статей 1, 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.

Обязанность регионального оператора, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, и собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО закреплена в статье 24.07 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ. 

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; данный договор может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий и считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем (пункт 148(1) Правил предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8 (18) Правил обращения с ТКО, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641»).

В соответствии с Правилами № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, исходя из приведенных положений, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Как было указано выше, ООО «Экострой», являясь на основании соглашения от 13.04.2018 № 2-34 региональным оператором по обращению с ТКО, в том числе в Благодарненском муниципальном округе Ставропольского края, в период с 01.01.2023 по 31.12.2024 оказывало услуги по вывозу ТКО, образуемых в зоне обслуживания, в которую входит земельный участок с кадастровым номером 26:13:140401:320, принадлежащий управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства договор на оказание услуг по обращению с ТКО между обществом и управлением не был заключен. 

Однако указанное обстоятельство не имеет правового значения, поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным договором (статья 426 ГК РФ). В силу пункта 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ, пункта 20 Федерального закона № 176-ФЗ обязанность по внесению платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» возникает независимо от наличия фактически заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность собственников ТКО вносить плату за коммунальную услугу наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу «Обращение с ТКО» на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Таким образом, истец, как региональный оператор на основании заключенного соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 13.04.2018, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению ТКО обязан оказывать соответствующие услуги, а ответчик, как правообладатель земельного участка с кадастровым номером 26:13:140401:320, обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению ТКО на условиях типового договора, утвержденного Правилами № 1156.

Как было указано выше, истец, как региональный оператор, приступил к фактической работе на территории Благодарненского района Ставропольского края с 01.07.2018.

Оказание истцом услуг по обращению ТКО на указанной территории Ставропольского края, в которую входит земельный участок с кадастровым номером 26:13:140401:320, подтверждено представленными в материалы дела данными системы ГЛОНАСС/GPS, маршрутными журналами за спорный период, установленными и ведущимися в соответствии с приказом Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», приказом Министерства ЖКХ Ставропольского края от 19.04.2017 №125.

В свою очередь, ответчик обязательства по оплате услуг оказанных истцом в период с 01.01.2023 по 31.12.2024 не исполнил; документы в опровержение факта оказания услуг в объеме, указанном истцом, а также доказательства погашения долга суду не представил, равно как и не представил доказательства, подтверждающие осуществление управлением самостоятельного вывоза и утилизации коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, в том числе заключение соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался предоставляемой услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором в спорный период.

К доводу управления о необоснованности требования общества по причине отсутствия между управлением и ООО «Экострой» заключенного договора, суд относится критически, как к основанному на неверном толковании положений действующего законодательства. Как было указано выше, обязанность собственника ТКО по внесению платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» возникает независимо от наличия фактически заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (статья 426 ГК РФ, статья 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ, пункта 20 Федерального закона № 176-ФЗ, пункт 1 Обзора судебной практике от 13.12.2023).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практике от 13.12.2023 в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

В силу пункта 15 типового договора по общему правила учет объема ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

На территории Ставропольского края норматив накопления ТКО установлен приказом Министерства ЖКХ Ставропольского края от 13.08.2021 № 190 (с изменениями, внесенными приказом Министерства ЖКХ Ставропольского края от 10.08.2023 № 1300), согласно разделу 8 которого для объекта накопления «кладбище» расчетной единицей, в отношении которой устанавливается норматив, является 1 место погребения, годовой норматив на одну расчетную единицу составляет 0,045 кв.м.

В соответствии со сведениями, представленными управлением на площади 8 347 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 26:13:140401:320 расположено 1 110 захоронений. 

Согласно предоставленному истцом расчету сумма задолженности ответчика за период с 01.10.2023 по 31.12.2024 составляет 74 325,93 руб., из расчета:

суммарное накопление ТКО в месяц – 4,107 кв.м;

размер оплаты в месяц:

за период с 01.01.2023 по 30.06.2024 – 3 023,04 руб. (736,07 руб. * 4,107 кв.м);

за период с 01.07.2024 по 31.12.2024 – 3 318,53 руб. (808,02 руб. * 4,107 кв.м);

общая сумма задолженности за период с 01.01.2023 по 31.12.2024 – 74 325,93 руб. (3 023,039 руб. * 18 мес. = 54 414,70 руб.) + (3 318,538 руб. * 6 мес. = 19 911,23 руб.).

Проверив данный расчет, суд признает его арифметически и методологически верным.

Управление возражения относительно произведенного обществом расчета задолженности, в том числе контррасчет, не представило. 

На основании изложенного, учитывая документальную подтвержденность оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, а также отсутствие в материалах дела доказательств оплаты ответчиком оказанных истцом услуг, исковые требования ООО «Экострой» о взыскании с управления задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2023 по 31.12.2024 в сумме 74 325,93 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Определением от 19.05.2025 истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. 

Поскольку предметом рассматриваемого спора является вопрос о взыскании с управления задолженности по оплате оказанных истцом услуг ТКО на территории Благодарненского района Ставропольского края, учитывая, что судебный акт принят не в пользу управления, в силу положений статей 333.36, 333.37 Налогового кодекса РФ взыскание с него государственной пошлины не осуществляется. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточнение первоначально заявленных требований. 

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Экострой»(ОГРН 

<

***>), поселок Первомайский Минераловодского района Ставропольского края, удовлетворить.

Взыскать с Управления по делам территорий администрации Благодарненского муниципального округа Ставропольского края (ОГРН 

<

***>), город Благодарный Ставропольского края, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экострой» (ОГРН 

<

***>), поселок Первомайский Минераловодского района Ставропольского края, задолженность за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образованными на объекте в сфере похоронных услуг (кладбище), размещенном на земельном участке с кадастровым номером 26:13:140401:320, за период с 01.01.2023 по 31.12.2024 в сумме 74 325,93 руб.  

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Судья Д.Д. Сычева