Арбитражный суд Московской области

            107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-11373/20

31 июля 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 06 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петкевич К.В., рассмотрев  в судебном заседании дело №А41-11373/20 по исковому заявлению РОССВЯЗИ к ООО "АЙПИЛЬСИН" о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 158 613 руб. 6 коп., пени в размере 32 614 руб. 92 коп.

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

РОССВЯЗЬ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "АЙПИЛЬСИН" (далее – ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г. в размере 158 613, 6 руб., пени в размере 32 614, 92 руб., пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) на сумму задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная с 30.01.2020 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (с учетом уменьшения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Московской области от 26.02.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Московской области от 15.05.2020 дело № А41-11373/20 переведено к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 06.07.2020 на 12 час. 20 мин.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, не заявил возражений против перехода из предварительного в судебное заседание.

Судебное заседание проходило в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела; возражений относительно перехода из предварительного в судебное заседание он так же не заявил.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному заседанию в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Протокольным определением суда от 06.07.2020 отказано в удовлетворении ходатайства об оставлении искового заявления без рассмотрения, в связи с наличием в материалах дела письменного уведомления-претензии от 28.11.2019 № ПЗЗ-1-61-6493, о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания и пени.

Таким образом, претензионный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

ООО «АйПильсин» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий.

В свою очередь, Федеральное агентство связи является уполномоченным органом по сбору по сбору обязательных платежей с операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за: 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года - сумма задолженности оператора сети связи общего пользования по расчету истца, составляет 180 123,28руб. (Сто восемьдесят тысяч сто двадцать три руб. 28 коп.)

Россвязь в адрес ООО «АйПильсин» направило письменное уведомление-претензию от 28.11.2019 № ПЗЗ-1-61-6493, о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания и пени. Заказному письму присвоен идентификационный номер 10928920387933. Согласно информации с официального сайта «Почта России» письмо доставлено адресату 10.12.2019.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 15.10.13 № 3563/13, ВАС РФ пояснил, что в ситуации, когда почтовое отправление было осуществлено заказным или ценным письмом, т. е. когда ему был присвоен почтовый идентификатор (уникальный номер в системе почтовых отправлений РФ), указанный на выдаваемой отправителю квитанции, последний вправе апеллировать к размещенным на сайте «Почты России» данным касательно движения соответствующего почтового отправления. При этом распечатка с сайта «Почты России» с идентификационным номером почтового отправления, аналогичным номеру, содержащемуся на квитанции, будет являться надлежащим доказательством получения соответствующей входящей корреспонденции.

На момент подачи настоящего иска в арбитражный суд оператор связи ООО «АйПильсин» отчисления в резерв универсального обслуживания за: 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, по утверждению истца, не осуществил.

В соответствии с ч. 9 ст. 68 ФЗ «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В силу вышеизложенного, ответчику ООО «АйПильсин» на момент подачи данного иска в суд начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на 29.01.2020 за: 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года; размер суммы пени по расчету истца составил: 37 037 ,85 (Тридцать семь тысяч тридцать семь руб. 85 коп.).

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) на сумму задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная с 30.01.2020 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд.

В процессе рассмотрения настоящего спора истец подтвердил оплату ответчиком задолженности и пени за 1 квартал 2017 г., в результате чего, судом принято ходатайство об уменьшении исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которым к взысканию заявлена сумма обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г. в размере 158 613, 6 руб. руб., пени в размере 32 614, 92 руб., пени в размере одной трехсотой действующей на день начисления пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) на сумму задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная с 30.01.2020 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Заявленные в рамках настоящего дела требования не основаны на договоре, правоотношения сторон не относятся к гражданско-правовым и регулируются положениями Закона о связи.

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 5.14 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 320, установлено, что Федеральное агентство связи осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, Федеральное агентство связи правомерно обратилось в суд с требованием о взыскании с ответчика обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи).

В силу пункта 2 статьи 60 Федерального закона "О связи" базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

На основании пункта 3 статьи 60 Федерального закона "О связи" ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" установлено, что лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении N 1.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Согласно пункту 6 статьи 60 Федерального закона "О связи" в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства РФ от 21.04.2005 №243 "Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания".

В соответствии с Федеральными законами: №216-ФЗ от 03.12.2012 года "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов; №349-Ф3 от 02.12.2013 года "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»; от 01.12.2014 № 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"; от 14.12.2015 № 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год"; от 19.12.2016 N 415-ФЗ  "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"; от 02.12.2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Обществом в Федеральное агентство связи представлены расчеты базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г. согласно которым сумма задолженности ООО "АЙПИЛЬСИН" по расчету истца составляет 158 613, 6 руб.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом исковой давности взыскания неналоговых отчислений за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г.

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Федеральным законом от 07.07.2003 года №126-ФЗ "О связи" специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных статьей 60 ФЗ "О связи", в соответствии со статьей 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, действует общий срок исковой давности три года.

Как следует из пункта 2 статьи 199 Гражданского Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 200 Гражданского Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Судом установлено, что рассматриваемое заявление подано в Арбитражный суд Московской области почтой 14.02.2020; задолженность, которую просит взыскать истец, образовалась за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г.

Таким образом, руководствуясь положениями части 6 статьи 60 ФЗ "О связи", течение срока исковой давности по задолженности за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г.  истекло.

 С учетом изложенного, требования истца в части взыскания обязательных платежей за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г.  удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.

В связи с тем, что срок исковой давности по заявленным истцом требованиям истек, данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Федерального агентства связи.

Таким образом, требования о взыскании задолженности за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г. в размере 158 613, 6 руб. удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении требования о взыскании суммы основного долга отказано, требование о взыскании пени, являющееся акцессорным по отношению к основному требованию, также не подлежит удовлетворению.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судебные расходы распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья                                                                                                            А.С. Сергеева