ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита                                                                                                      Дело № А19-25926/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июня 2024 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Будаевой Е.А., Подшивалова Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителя Акционерного общества «Верхнечонскнефтегаз» ФИО1 (доверенность от 02.04.2024),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Верхнечонскнефтегаз» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 марта 2024 года по делу № А19-25926/2023,

установил:

акционерное общество «Верхнечонскнефтегаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 664007, 

<

...> стр. 3,далее – заявитель, АО «ВЧНГ», АО «Верхнечонскнефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>,  664007, 

<

...>, далее – пенсионный фонд, ОСФР по Иркутской области) о признании недействительным и отмене решения от 08.08.2023 № 38012350002086.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 марта 2024 года по делу № А19-25926/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «Верхнечонскнефтегаз» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание доводы о том, что спорные выплаты носят не стимулирующий, а социальный характер, не входят в систему оплаты труда. Также фондом допущены процедурные нарушения ч. 1 ст. 26.20 Закона №125-Ф3, т.к. решение вынес не руководитель (заместитель руководителя) территориального органа, а заместитель начальника отдела проверок (ФИО2), указанное нарушение имеет существенный характер.

ОСФР по Иркутской области в возражениях с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 20.04.2024. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь частью 2 статьи 200, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя заявителя, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностным лицом ОСФР по Иркутской области в период с 16.0.2023 по 09.06.2023 в отношении АО «ВЧНГ» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем за период 2020-2022, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 11.07.2023 № 38012350002083.

По результатам рассмотрения указанного акта и материалов проверки фондом принято решение от 08.08.2023 № 38012350002086 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, согласно которому АО «ВЧНГ» привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в размере 111 665,32 руб., обществу также начислены пени в сумме 72 353,31 руб., и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 558 326,58 руб.

Основанием для привлечения общества к ответственности послужил установленный фондом в ходе проверки факт занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Не согласившись с решением ОСФР по Иркутской области от 08.08.2023 № 38012350002086, АО «ВЧНГ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

В силу положений статьи 3 Закона № 125-ФЗ АО «ВЧНГ» относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

На основании подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ страховой взнос представляет собой обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы. аза для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ). Страховые взносы уплачиваются страхователем, исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункты 1, 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «ВЧНГ» к ответственности по статье 26.29 Закона № 125-ФЗ явилось занижение налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на общую сумму 111 665 315,89 руб., в том числе, в отношении следующих выплат:

- выплата премии ко дню работников нефтяной и газовой промышленности в 2020- 2021 в размере 70 756 729,07 руб. на основании приказов о выплате премии ко дню работников нефтяной и газовой промышленности от 19.08.2020 № 175пк, от 27.08.2020 № 183пк, от 25.08.2021 № 160пк, от 10.09.2021 № 185пк;

- выплата единовременной премии к юбилейной дате АО «ВЧНГ» в 2022 году в размере 40 908 586,82 руб. на основании приказа от 26.04.2022 № 84пк и в соответствии с Письмом ПАО «НК «Роснефть» от 25.04.2022 №-НМ-16076-22.

Оспаривая решение фонда от 08.08.2023 № 38012350002086 в части обложения страховыми взносами сумм премий работникам ко дню работников нефтяной и газовой промышленности и к юбилейной дате АО «ВЧНГ», заявитель жалобы указал, что указанные премии носят поздравительный характер и по своей природе являются социальной выплатой, не связанной с выполнением работниками своих должностных обязанностей, произведены за рамками трудовых отношений, что исключает необходимость начисления страховых взносов на сумму выплаченных премий.

Между тем, оснований для признания доводов апелляционной жалобы обоснованными судебная коллегия при повторном рассмотрении дела не усматривает.

Перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, определен статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ.

В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (абзац 10 подпункта 2 пункта 1 указанной статьи).

В соответствии с абзацем 13 подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Поскольку Закон № 125-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство. Понятие компенсаций, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, а также случаи их предоставления определены Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ).

В силу статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Компенсации, определенные статьей 164 ТК РФ как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не являются.

На основании части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Как установлено из материалов дела, в коллективном договоре АО «ВЧНГ» в разделе о выплатах социального характера премия к юбилею общества и премия ко дню работников нефтяной и газовой промышленности не значились.

Спорные выплаты произведены в соответствии с Положением АО «ВЧНГ» Об оплате труда и компенсациях работниками № П2-03 Р-0001 ЮЛ-405 версия 5.00, утвержденным приказом от 29.12.2017 № 1578п (далее – Положение), действовавшим в периоды соответствующих выплат, в пределах средств, запланированных в фонде заработной платы на соответствующий год.

В соответствии с пунктом 7.3 Положения премия ко дню работников нефтяной и газовой промышленности производится с целью повышения производительности труда и мотивации работников, размер премии зависит от заработной платы работника за отработанное время нарастающим итогом за последние 12 месяцев на дату издания приказа и включает в себя все выплаты в соответствии с таблицей 5 подпункта 7.3.1.6 пункта 7.3 Положения (оплата оклада, сдельная оплата труда, все виды надбавок за профессиональный статус, все виды доплат, суммы оплаты за период нахождения в служебной командировке).

Премия ко дню работников нефтяной и газовой промышленности была выплачена на основании приказа от 25.08.2021 № 160 пк, от 10.09.2021 № 185 пк всем работникам, имеющих стаж работы в обществе не менее одного года на 01 августа текущего года, за исключением лиц, выполняющих работы по договорам гражданско-правового характера, внешних совместителей, работников, имеющих на 01.08 текущего года неснятое дисциплинарное взыскание.

Размер премии составил 20 % от расчетной месячной заработной платы для руководителей, специалистов и служащих, и 40% от расчетной месячной заработной платы для рабочих. В соответствии с подпунктом 7.3.8 пункта 7.3 Положения размер премии к юбилейной дате АО «ВЧНГ» зависит от заработной платы работника за отработанное время нарастающим итогом за последние 12 месяцев на дату издания приказа и включает в себя все выплаты в соответствии с подпунктом 7.3.8.4. пункта 7.3 Положения (оплата оклада, сдельная оплата труда, все виды надбавок за профессиональный статус, все виды доплат, суммы оплаты за период нахождения в служебной командировке).

Таким образом, вопреки утверждению апеллянта, выплата указанных премий связана с выполнением работником трудовой функции, то есть условие ее выплаты поставлено в зависимость от квалификации работника, условий выполняемой работы и является вознаграждением за труд.

Указанные выплаты производятся на основании Положения за счет средств заработной платы (согласно п. 7.3.1 и пп. 7.3.8 п 7.3. Положения).

Размер премии и условия ее выплаты зависят от достижения Обществом целевых значений производственных показателей эффективности (согласно пп 7.3.1.8. п. 7.3. Положения) и выплачивается с целью повышения производительности труда, мотивации и поощрения работников, непосредственно участвующих в финансово-хозяйственной деятельности Общества в пределах планового фонда заработной платы (согласно пп 7.3.1.1. п.7.3 Положения).

Вышеназванные премии представляют собой единовременные поощрительные выплаты, входящие в фонд оплаты труда.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что спорные премии не являются компенсационной или социальной выплатой, представляют собой доплату к заработной плате и подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Поскольку материалами дела подтверждено, что в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 20.2 Закона № 125-ФЗ страхователем занижена облагаемая база для начисления страховых взносов, суд считает обоснованными привлечение АО «ВЧНГ» к ответственности по статье 29.26 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 111 665,32 руб., доначисление ему страховых взносов в размере 558 326,58 руб. и начисление пени за их несвоевременную уплату в размере 72 353,31 руб.

Довод АО «ВЧНГ» о подписании оспариваемого решения неуполномоченным лицом судом первой инстанции правомерно отклонен в силу следующего.

Территориальные органы страховщика проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Законом № 125-ФЗ в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

В целях реализации положений пункта 4 статьи 26.14, пункта 1 статьи 26.15, пункта 1 статьи 26.16 Закона № 125-ФЗ, части 1 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Фондом пенсионного и социального страхования РФ издан приказ от 25.01.2023 № 63 «Об утверждении перечня должностных лиц Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченных подписывать и рассматривать документы, применяемые в процессе контрольных мероприятий, установленных Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Приказ № 63).

Согласно Приказу № 63 должностным лицом, уполномоченным подписывать и рассматривать документы, применяемые в процессе контрольных мероприятий для отделений, обслуживающих свыше 600 тысяч лиц, являющихся получателями выплат, являются начальники отделов и их заместители, исполняющие обязанности в части контрольных мероприятий.

Решение от 08.08.2023 № 38012350002086 подписано заместителем начальника отдела проверок ФИО2, что соответствует требованиям Приказа № 63.

Следовательно, судом правомерно сделан вывод о том, что заместитель начальника отдела проверок ФИО2 уполномочена подписывать документы, оформленные в рамках контрольных мероприятий, по результатам выездных проверок.

Таким образом, решение ОСФР по Иркутской области от 08.08.2023 № 38012350002086, принятое по результатам выездной проверки заявителя, соответствует положениям Закона № 125-ФЗ и не нарушает прав и законных интересов АО «ВЧНГ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких установленных обстоятельствах в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ заявленные требования АО «ВЧНГ» удовлетворению не подлежат.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 марта 2024 года по делу №А19-25926/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

 

Председательствующий                                                                            Д.В. Басаев

 

Судьи                                                                                                           Е.А. Будаева

 

Н.С. Подшивалова