АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, 

<

...>

тел. 

<

***>, 47-23-41, факс 

<

***>, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-8991/2021

г. Владимир

27 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена – 27.05.2025.

Полный текст решения изготовлен – 27.06.2025.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Зиновьевой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гудковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" (601480, Владимирская область, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления администрации Гороховецкого района (601481, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 26.04.2021 № 456 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховца Владимирской области"; об обязании администрации Гороховецкого района Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия необходимых решений, совершения необходимых действий об отмене оспариваемого постановления и исключения из проекта планировки и проекта межевания сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 (в том числе о разделе земельного участка, о координатах характерных точек красных линий), обязании заинтересованного лица устранить нарушения права постоянного бессрочного пользования, не связанных с лишением владения, выражающиеся в разделе земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17, включая утверждение проектов его планировки и (или) межевания (с учетом заявления от 30.11.2022); третьи лица: ФИО1; общество с ограниченной ответственностью "ГороховецТеплоГаз"; Владимирское открытое акционерное общество "Промжелдортранс"; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях; открытое акционерное общество "Топаз"; общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь"; общество с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш"; общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района, ФИО2, общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО3 (по доверенности от 03.12.2024, сроком действия 1 год, диплом); от администрации Гороховецкого района – ФИО4 (по доверенности от 03.07.2024 № 01-33-522, сроком действия 1 год, и диплому); от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" – ФИО5 (по доверенности 01.04.2023, сроком действия 3 года, диплом); от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" – ФИО3 (по доверенности от 03.12.2024, сроком действия 1 год, диплом); от общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод" - ФИО3 (по доверенности от 03.12.2024, сроком действия 1 год, диплом), установил.

Открытое акционерное общество "Гороховецкий судостроительный завод" (далее – заявитель, Общество, ОАО "ГСЗ") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с требованием о признании незаконным постановления администрации Гороховецкого района (далее – Администрация) от 26.04.2021 № 456 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховца Владимирской области"; об обязании администрации Гороховецкого района Владимирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия необходимых решений, совершения необходимых действий об отмене оспариваемого постановления и исключения из проекта планировки и проекта межевания сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 (в том числе о разделе земельного участка, о координатах характерных точек красных линий), обязании заинтересованного лица устранить нарушения права постоянного бессрочного пользования, не связанных с лишением владения, выражающиеся в разделе земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17, включая утверждение проектов его планировки и (или) межевания (с учетом заявления от 30.11.2022).

В обоснование заявленного требования Общество указало, что оспариваемое постановление нарушило права и законные интересы ОАО "ГСЗ" в сфере предпринимательской деятельности, поскольку Общество лишено права выкупа земельного участка, так как в ответ на обращение ОАО "ГСЗ" о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 Администрация сослалась на наличие утвержденного проекта межевания территории, который предусматривает раздел указанного земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГСЗ".

Подробно доводы ОАО "ГСЗ" приведены в заявлении, дополнениях к нему, письменных позициях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО1; общество с ограниченной ответственностью "ГороховецТеплоГаз"; Владимирское открытое акционерное общество "Промжелдортранс"; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях; открытое акционерное общество "Топаз"; общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь"; общество с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш"; общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района, ФИО2; общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод".

Администрация в отзывах на заявление, письменных позициях возразила против удовлетворения заявленных требований, считает их необоснованными. Полагает, что оспариваемое постановление Администрации принято уполномоченным органом с соблюдением необходимой процедуры его принятия и не нарушает прав истца.

ФИО1, ООО "ГороховецТеплоГаз", ОАО "Топаз", ООО "Гороховецкий ДОК", ООО "Опытно-Экспериментальный завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", ООО "Гороховецкая судоверфь", ООО "Гороховецкий судостроительный завод" письменные заключения на заявление не представили.

ФИО2 в отзыве от 24.07.2023 просила отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. 

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в материалы дела представила отзыв от 04.05.2023 № 33-МР-07/10543, в котором принятие решения по делу оставило на усмотрение суда.

В порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Семеновой М.В. на судью Зиновьеву И.А. (определение о замене судьи от 06.12.2023), рассмотрение дела начато с самого начала.

Судебное разбирательство по делу откладывалось в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании от 13.05.2025, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.05.2025, представитель заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК", ООО "Гороховецкий судостроительный завод" поддержал заявленные требования с учетом уточнения; представитель администрации Гороховецкого района возразил по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации от 10.09.2020 № 870 в целях развития незастроенной территории принято решение приступить к подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе 

<

...> г. Гороховец.

Данное постановление опубликовано в газете "Новая жизнь" от 18.09.2020 и размещено на официальном сайте Администрации.

В целях разработки проекта планировки территории и проекта межевания территории путем проведения электронного аукциона отобрана подрядная организация - общество с ограниченной ответственностью "Гарант", с которой 28.09.2020 заключен муниципальный контракт № 0128300013020000109.

По результатам подготовки проекта планировки и проекта межевания территории главой Администрации вынесено постановление от 16.03.2021 № 271, которым принято решение провести общественные обсуждения по вопросу утверждения проекта планировки и проекта межевания территории.

Объявление о проведении общественных обсуждений опубликовано в районной газете "Новая жизнь" от 19.03.2021 и размещено на сайте Администрации.

По результатам общественных обсуждений составлен протокол от 19.04.2021 № 5 и заключение от 22.04.2021, главе Администрации рекомендовано утвердить проект планировки и проект межевания в районе 

<

...>.

Постановлением администрации Гороховецкого района от 26.04.2021 № 456 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховец Владимирской области" утвержден проект планировки и проект межевания территории по ул. Гоголя, в районе д. 15 г. Гороховец Владимирской области.

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные лицами, участвующими в деле доказательства, приведённые ими доводы и возражения, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате издания ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регулирующего вопросы местного значения муниципального, городского округа, к вопросам местного значения муниципального, городского округа, указывается, что к ним относятся утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

Следовательно, обязанность по утверждению и реализации конкретного проекта планировки и межевания территории входит обязанности местного органа самоуправления. 

Проект межевания и планировки территории является актом публичного органа, который отображает пространственные характеристики образованных в пределах такой территории земельных участков как объектов гражданского оборота. Проект межевания и планировки готовится с учетом градостроительных требований и нормативов по развитию территории. Проект межевания и планировки подлежит утверждению и является основанием для внесения изменений в правила землепользования и застройки.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий.

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории; проект межевания территории (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа (глава местной администрации поселения или глава местной администрации городского округа) утверждают документацию по планировке территории в границах поселения, городского округа (часть 5 статьи 45, часть 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (часть 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах, определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны, и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (части 1 и 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 настоящей статьи.

Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений органов местного самоуправления, порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5 - 5.2 настоящей статьи, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 части 1.1 настоящей статьи, порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории поселения или городского округа, принимается органом местного самоуправления поселения или городского округа по их инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории (часть 1). Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте поселения или городского округа в сети "Интернет" (при наличии) (часть 2).

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку (часть 4).

Проекты, решение об утверждении которых принимается в соответствии с данным кодексом органами местного самоуправления поселения или городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5).

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 кодекса, с учетом положений этой статьи (часть 6).

Орган местного самоуправления с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через 20 рабочих дней со дня опубликования заключения (часть 13).

Утвержденная документация подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет" (часть 14).

В статье 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний (часть 5).

В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта: в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний; в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений или публичных слушаний; посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 10).

Предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором публичных слушаний, за исключением случая, предусмотренного частью 15 этой статьи (часть 11).

Организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний, в котором указываются, в том числе, все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний (часть 18).

На основании протокола публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (часть 21). В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны, в том числе, содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний (часть 22).

Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах (часть 23).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, в совокупности и во взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что постановление Администрации является законным, принято административным органов в пределах его полномочий с соблюдением положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обжалуя оспариваемое постановление Администрации, ОАО "ГСЗ" ссылается на наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером: 33:09:010102:17, поскольку ОАО "ГСЗ" является правопреемником государственного предприятия "Гороховецкий судостроительный завод".

Вместе с тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.02.2022, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.09.2022 установлено, что земельный участок площадью 428 762 кв.м, кадастровый номер 33:09:010102:17 (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: Ориентир административное здание. Участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на северовосток. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>) образован из земельного участка площадью 433 381,92 кв.м, кадастровый номер 33:09:010102:0005 (адрес: 

<

...>) и являлся на момент принятия оспариваемого распоряжения собственностью Российской Федерации, что подтверждается материалами дела (распоряжение председателя Комитета по управлению государственным имуществом Владимирской области от 09.04.2003 № 506, свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2003 серии 33 АБ № 074132, кадастровая выписка о земельном участке от 10.04.2013 № 33/202/13-76481, другие материалы дела), и не оспаривается участниками процесса. 

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования АООТ "Гороховецкий судостроительный завод" (свидетельство от 24.01.1993 № ВЛ-03-01-П-227, постановление главы администрации города Гороховец от 10.12.1993 № 331, кадастровый план земельного участка от 12.10.2007 11 № 09/07-1832, приложение к распоряжению председателя Комитета по управлению государственным имуществом Владимирской области от 09.04.2003 № 506). 

АООТ "Гороховецкий судостроительный завод" (позже ОАО "ГСЗ") учреждено в порядке приватизации на основе государственного предприятия "Гороховецкий судостроительный завод", которое ликвидировано 20.10.1992 и исключено из государственного реестра 02.11.1992 (распоряжение председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от 20.10.1992 № 414, постановление главы администрации Гороховецкого района от 02.11.1992 № 363, свидетельства от 12.09.2002 серии 33 № 000288061, от 28.09.1999 серии 33 № 0035317). 

Таким образом, указанный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование непосредственно АООТ "Гороховецкий судостроительный завод" после ликвидации и исключения из государственного реестра государственного предприятия "Гороховецкий судостроительный завод", а не перешел от последнего в порядке правопреемства. 

В поручении заместителя руководителя Росимущества от 11.03.2020 №ЕГ-10/8110 "О передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность" указано, что в связи с тем, что граница земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:17 не установлена и на земельном участке расположены объекты недвижимости, относящиеся к собственности третьих лиц, в соответствии с п.10 ст.39.31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о передаче земельного участка является основанием для обеспечения муниципальным образованием за счет средств местного бюджета выполнения кадастровых работ, необходимых для уточнения границ передаваемых земельных участков или образования земельного участка.

В связи с этим был разработан в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации и утвержден постановлением администрации Гороховецкого района от 26.04.2021 № 456 проект планировки и проект межевания территории, который предполагает уточнение границ не только земельного участка 33:09:010102:17 с последующим его разделом с учетом расположенных на нем объектов недвижимости и с сохранением участка в измененных границах, но и уточнение границ 7-ми земельных участков, находящихся в пределах этого земельного участка.

В соответствии с Проектом планировки и межевания предполагается раздел земельного участка 33:09:010102:17 без нарушений требований к образуемым и измененным земельным участкам и образование земельных участков под каждым объектом недвижимости в отдельности, а также предусматривается возможность строительства на некоторых из них объектов местного значения. 

Проект планировки и межевания не только не нарушает требования действующего законодательства и права заявителя, но и, напротив, предусматривает земельные участки под строениями заявителя и третьих лиц, что позволит им получить в собственность земельные участки под своими объектами на льготных условиях, а именно без торгов.

С учетом изложенного, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не обосновал и не доказал наличие достаточных объективных оснований нарушения его прав оспариваемым постановлением Администрации.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимной связи с подлежащими применению положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого постановления Администрации незаконным, в связи с чем заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.А. Зиновьева