Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-106652/22-122-730

г. Москва

17 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2022 года

 

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЦИЛИТА»

к ЦЭЛТ

о признании незаконным решения от 28.02.2022г. №РКТ-10131000-22/000236

при участии: 

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, дов .от 17.05.2022г.)

от ответчика – ФИО3 (уд., диплом, дов. от 17.01.2022г.), ФИО4 (уд., диплом, дов. от 30.12.2021г.)

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЦИЛИТА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможни (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения от 28.02.2022г. №РКТ-10131000-22/000236.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, 28 февраля 2022г. Центральной электронной таможней было вынесено Решение № РКТ-10131000-22/000236 о классификации товара, поставляемого ООО «ЦИЛИТА» «устройства, применяемые в медицине - инструменты хирургические ЦИЛИТА режущие и ударные с острой (режущей) кромкой - хирургические ножницы» с заявленным декларантом кодом товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 9018 90 840 9 как товар «ножницы», с присвоением ему кода товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8213 00 000 0.

С указанной классификацией таможенного органа Заявитель не согласен, считает, что указанным решением таможенного органа нарушаются права Заявителя в сфере экономической деятельности, так как в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 30 сентября 2015г. № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от, обложения) налогом на добавленную стоимость» ввоз «инструментов хирургических ЦИЛИТА режущих и ударных с острой (режущей) кромкой - ножниц хирургических» освобождался от обложения налогом на добавленную стоимость, в то время, как товар с кодом 8213 00 000 0 такой преференции не подлежит.

Заявитель считает, что основной классифицирующий признак, позволяющий отнести товар к коду ТН ВЭД 9018 90 840 9 - это именно назначение использования, а именно - использование главным образом в медицинских целях.

Между тем, код ТН ВЭД, присвоенный таможенным органом 8213 00 000 0 относится к группе 82 «Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов», к подгруппе «Ножницы, портновские ножницы и аналогичные ножницы, и лезвия для них».

Таким образом, заявитель указывает, что таможенным органом был присвоен товару «устройства, применяемые в медицине - инструменты хирургические ЦИЛИТА режущие и ударные с острой (режущей) кромкой - хирургические ножницы» код ТН ВЭД 8213 00 000 0 с нарушением правил присвоения кодов.

Вдобавок к вышеуказанному, заявитель отмечает, что в адрес Заявителя таможенным органом было направлено Заключение таможенного эксперта от 31.01.2022г. № 12403003/0001527, на основании которого и было вынесено решение о присвоении товару Заявителя оспариваемого кода ТН ВЭД. Между тем, считает, что данное Заключение не может быть положено в основу оспариваемого решения Центральной электронной таможни, так как предметом данной экспертизы был состав материалов, из которых изготовлен товар (легированная сталь и пластмасса), в то время, как классифицирующий признак, позволяющий отнести товар к коду ТН ВЭД 9018 90 840 9 или 8213 00 000 0 является именно предназначение товара для использования в медицинских целях. Кроме того, как указывалось выше, в пояснениях к коду ТН ВЭД 9018 90 840 9 прямо указывается, что приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы), таким образом, для отнесения товара к группе 9018 90 840 9 не имеет значение материал изготовления товара.

Не согласившиь с указанным решением, заявитель обратился с заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд соглашается с позицией ответчика, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов таможенного дела, участником ВЭД ООО «ЦИЛИТА» на Центральном таможенном посту (ЦЭД) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру выпуска    для            внутреннего  потребления  по ДТ№ 10131010/151121/0764608 помещены товары: Товар № 1 — устройства, применяемые в медицине -инструменты хирургические ЦИЛИТА  режущие и ударные с острой (режущей) кромкой, код ОКПД2 - 32.50.13.190.

Поставка  товаров  осуществлена  в  счет  внешнеторгового  контракта № SU-09/2021 от 20.09.2021, дополнительного соглашения № 1 к контракту № SU-09/2021 от 20.09.2021, заключенного с компанией HUAIAN TISURG MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD (КНР). Условия поставки FCA SHANGHAI.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5-статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Сведения о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС и включают, в том числе, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее -Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под   руководством   Совета   таможенного   сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Согласно статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Единый таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию  из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.  При этом правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной 1  группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1-6, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД. В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификацию товаров следует проводить: исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Как установлено материалами дела, ООО «ЦИЛИТА» (далее - декларант, Общество) на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10131010/151121/0764608 (далее - ДТ) помещен товар № 1 - «устройства, применяемые в медицине - инструменты хирургические цилита режущие и ударные с острой (режущей) кромкой, код ОКПД 2-32.50.13.190:

1.1. ножницы из легированной стали (масс.67%), с пластмассовыми ручками     (масс.33%),     производитель:     HUAIAN    TISURG    MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: su-dgs-1101, количество: 150000 шт.

2.ножницы из легированной стали (масс. 67%), с пластмассовыми ручками (масс.33%), производитель: HUAIAN TISURG MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD, товарный знак: отсутствует, артикул: SU-DGS-1101-1, количество: 50000 шт.», задекларированный в подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 20%).

 

Заявленный декларантом код ТН ВЭД ЕАЭС

Измененный таможенным органом код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС

9018 — Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - аппаратура электродиагностическая (включая аппаратуру для функциональных диагностических исследований или для контроля физиологических параметров):

9018 90 — инструменты и оборудование, прочие:

9018 90 840 — прочие:

9018 90 840 9 — прочие

8213 00 000 0 - Ножницы, портновские ножницы и аналогичные ножницы, и лезвия для них

ЦЭлТ была осуществлена проверка таможенной декларации по направлению контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, проведена таможенная экспертиза ЭКС-региональный ЦЭКТУ г. Брянск от 31.01.2022 № 12403003/0001527.

По результатам информации, изложенной в выводах таможенного эксперта, было принято решение о классификации товара от 28.02.2022 № РКТ-10131000-22/000236 в подсубпозиции 8213 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%, НДС - 20%).

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ от 31.01.2022 № 12403003/0001527, представленная на экспертизу проба товара выполнена из следующих материалов: «металлические части образцов №№ 1, 2, отобранных по акту отбора проб и (или) образцов №10106050/190122/500010 от 19.01.2022 г. по ДТ № 10131010/151121/0764608, выполнены из легированной стали.

Кольца и частично ручки исследуемых образцов №№ 1, 2 изготовлены из пластмасс. Массовая доля неметаллических деталей в исследуемых образцах составила 33%».

В соответствии с текстом товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения (+): 

— аппаратура электродиагностическая (включая аппаратуру для функциональных диагностических исследований или для контроля физиологических параметров):

9018 11 — электрокардиографы;

9018 12 — аппаратура ультразвукового сканирования;

9018 13 — магнитно-резонансные томографы;

9018 14 —  сцинтиграфическая аппаратура;

9018 19 —прочая;

9018 20 — аппаратура, основанная на использовании ультрафиолетового или инфракрасного излучения;

—      шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты:

9018 31 — шприцы, с иглами или без игл;

9018 32 — иглы трубчатые металлические и иглы для наложения швов;

9018 39 — прочие;

—      приборы и устройства стоматологические, прочие:

9018 41 — бормашины, совмещенные или не совмещенные на едином основании с прочим стоматологическим оборудованием;

9018 49 — прочие;

9018 50 — инструменты и устройства офтальмологические, прочие;

9018 90 — инструменты и оборудование, прочие.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий. Приборы данной товарной позиции могут быть сделаны из любого материала (включая драгоценные металлы).

В данную товарную позицию не включаются:

(а)  стерильный кетгут и прочий стерильный материал для наложенияхирургических швов, ламинария стерильная и тампоны из ламинарии стерильные(товарная позиция 3006);

(б)       диагностические или лабораторные реагенты товарной позиции 3822;

(в)       гигиенические или фармацевтические изделия товарной позиции 4014;

(г)    посуда стеклянная для лабораторных, фармацевтических илигигиенических целей товарной позиции 7017;

(д)  санитарно-техническое оборудование из недрагоценного металла (вчастности, товарные позиции 7324, 7418 и 7615);

(е)        маникюрные или педикюрные наборы и инструменты (товарная позиция8214);

(ж)       коляски для людей, не способных передвигаться (товарная позиция 8713);

(з)    очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы,корректирующие, защитные или прочие (товарная позиция 9004);

(и)       фотокамеры (товарная позиция 9006), если только они не установленыпостоянно в приборах или устройствах данной товарной позиции;

(к) микроскопы и т.д. товарной позиции 9011 или 9012;

(л) дисковые калькуляторы, используемые для расчета функции легких, индекса массы тела и т.д. товарной позиции 9017;

(м) устройства для механотерапии, кислородной терапии, озоновой терапии, искусственного дыхания, аэрозольной терапии, массажные аппараты и т.д. товарной позиции 9019;

(н) ортопедические приспособления, искусственные части тела и приспособления для лечения переломов, включая такие приспособления для животных (товарная позиция 9021);

(о) рентгеновские аппараты и т.д. (медицинские или нет) товарной позиции 9022;

(п) медицинские термометры (товарная позиция 9025);

(р) приборы и аппаратура, используемые в лабораториях для проведения анализа крови, тканевых жидкостей, мочи и т.д., независимо от того, служат ли эти анализы для диагностики или нет (обычно товарная позиция 9027);

(с) медицинская или хирургическая мебель, включая мебель для ветеринарного использования (операционные столы, столы для осмотра, больничные койки), стоматологические кресла, не содержащие стоматологических приспособлений данной товарной позиции, и т.д. (товарная позиция 9402).

Однако в данную товарную позицию включаются специализированные измерительные приборы, используемые исключительно в профессиональной практике, такие как цефалометры, циркули-измерители для измерений мозговых поражений, акушерские тазометры и т.д.

Многие из приборов, используемых в медицине или хирургии (человека или ветеринарной), являются, по существу, обычными ручными инструментами (например, молотки, зуботехнические молотки, пилы, долота, полукруглые долота, щипцы, клещи, шпатели и т.д.) или ложевыми изделиями (ножницы, ножи и т.д.). Такие изделия включаются в данную товарную позицию только в том случае, если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов или по их комплектованию (часто упаковываются в ящики или боксы, содержащие набор инструментов для конкретной работы: акушерства, вскрытия трупов, гинекологии, глазной или ушной хирургии, ветеринарные наборы для родов и т.д.).

Инструменты и устройства, включаемые сюда, могут быть снабжены оптическими устройствами; в них может также использоваться электричество либо как движущая сила, либо для передачи, либо как профилактический, лечебный или диагностический фактор.

В данную товарную позицию включаются также инструменты и устройства с использованием лазерного или другого излучения или процессов с применением фотонных пучков и ультразвуковые приборы и устройства.

(I) ИНСТРУМЕНТЫ И УСТРОЙСТВА ДЛЯ МЕДИЦИНЫ ИЛИ ХИРУРГИИ

К данной категории относятся:

(А) Инструменты, которые могут использоваться под одним и тем же названием для нескольких целей, например:

(1)       Иглы (для швов, лигатур, вакцинации, анализов крови, подкожные иглы и т.д.);

(2)    Ланцеты (для вакцинации, кровопускания и т.д.);

(3)    Трокары (для пункций) (желчного пузыря, общего назначения и т.д.);

(4)    Хирургические ножи и скальпели всех видов;

(5)    Зонды (для исследования предстательной железы, мочевого пузыря, уретры и т.д.);

(6)    Расширители (носовые, для рта, гортани, прямой кишки, влагалищные и т.д.);

(7)       Зеркала и отражатели (для глаз, гортани, ушей и т.д.);

(8)  Ножницы, щипцы, клещи, долота, полукруглые долота, молоточкиневропатолога, зуботехнические молотки, пилы, скребки, шпатели;

(9)       Полые иглы, катетеры, аспирационные трубки и т.д.;

(10)     Каутеры (термокаутеры, гальванокаутеры, микрокаутеры и т.д.);

(11)     Пинцеты; держатели для перевязочного материала, тампонов, губок илиигл (включая держатели радиевых игл);

(12)   Ретракторы (губные, челюстные, брюшные крючки, крючки дляминдалин, печеночные и т.д.);

(13)     Дилататоры (для гортани, уретры, пищевода, расширители канала шейки матки и т.д.);

(14)     Проволочные направляющие, используемые для введения катетеров, игл, расширителей тканей, эндоскопов и атерэктомических устройств;

(15)     Скобки (для швов и т.д.);

(16)     Шприцы (стеклянные, металлические, из стекла и металла, пластмассы и т.д.) всех видов, например, инъекционные, пункционные, для анестезии, спринцевания, промывания ран, аспирационные (с насосом или без него), для глаз, ушей, горла, маточные, гинекологические и т.д.;

(17)     Хирургические степлеры для установки скобок с целью закрытия раны.(Б) Специальные диагностические приборы и аппараты. К ним относятся:

(1)    Стетоскопы;

(2)    Приборы для измерения частоты дыхания (для определения основного обмена);

(3)    Сфигмоманометры, тонометры и осциллометры (для измерения кровяного давления);

(4)    Спирометры (для определения объема легких);

(5)    Цефалометры;

(6)    Газометры;

(В) Приборы для исследования зрения. Они относятся к разным категориям:

(1)       Хирургические инструменты, такие как роговичные трефины, кератомы;

(2)    Диагностические приборы, такие как офтальмоскопы; бинокулярные лупы с головными повязками и микроскопы бинокулярного типа, состоящие из микроскопа, электрической лампы с щелью и подголовника, причем все в целом установлено на регулируемой опоре для обследования глаз; тонометры (для проверки внутриглазного давления); векорасширители;

(3)    Аппараты для исправления зрения или аппараты для исследования зрения, включая амблиоскопы, ретиноскопы, скиаскопы, страбометры, кератометры, кератоскопы, глазоизмерители, предназначенные для измерения расстояния между зрачками, ящики с пробными линзами и пробные оправы (для надевания пробных линз), оптометрические шкалы, тестовые таблицы. Однако оптометрические шкалы и таблицы на бумаге, картоне или пластмассе, используемые- для проверки восприятия цвета, в данную товарную позицию не включаются (группа 49);

В данную товарную позицию включаются также электрически нагреваемые компрессы для глаз и электромагниты, предназначенные для удаления металлических частиц из глаз.

(Г) Ушные инструменты, например, орископы. Однако камертоны, предназначенные или не предназначенные для медицинского использования, в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 9209).

(Д) Анестезирующие аппараты и инструменты (лицевые маски, приспособления для частичной обработки лица, интубационные трубки и т.д.).

(Е) Инструменты для обработки носа, горла или миндалевидной железы: зажимы (для выпрямления носового хряща); трансиллюминационные аппараты (для пазух и носовых раковин); тонсилотомы и хирургические инструменты для удаления миндалин; прямые ларингоскопы; щетки для чистки гортани и т.д.

(Ж) Глоточные, пищеводные, желудочные или трахеотомические инструменты: эзофагоскопы, бронхоскопы, аппараты для аспирации желудочного содержимого, интубационные трубки и т.д.

(3) Инструменты для мочеиспускательного канала или мочевого пузыря: уретротомы, аппараты для аспирации камней мочевого пузыря, инструменты для простатэктомии и дробления камней.

(И) Аппараты искусственной почки (диализа).

(К)   Гинекологические   или   акушерские   инструменты:   влагалищные ретакторы; инструменты для экстирпации матки; акушерские стетоскопы; специализированные   оптические   инструменты  для   обследования  половых органов; пинцеты; перфораторы; инструменты для эмбриотомии (для рассечения плода); кефалотрибы и краниокласты (инструменты для раздавливания головы ребенка, который умер в матке); инструменты для выполнения внутренних измерений и т.д.

(Л) Портативные пневмотораксные аппараты, аппараты для переливания цельной крови, компонентов крови и производных крови, искусственные пиявки (п. "Л" в ред. рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 N40).

В данную товарную позицию включаются также стерильные герметизированные пластмассовые контейнеры, из которых удален воздух, но которые содержат небольшое количество антикоагулянта и снабжены интегральной донорской трубкой и иглой для флеботомии и используются для сбора, хранения и переливания человеческой цельной крови. Однако специальные бутылки для, хранения крови из стекла в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 7010).

(М) Электрические устройства для сошлифовывания мозолей на ногах.

(Н) Иглы для акупунктуры: золотые, серебряные, стальные.

(О) Эндоскопы: гастроскопы, торакоскопы, перитонеоскопы, бронхоскопические телескопы, цистоскопы, уретроскопы, резектоскопы, жардиоскопы, колоноскопы, нефроскопы, ларингоскопы и т.д. Многие из них вмеют оперативный канал, ^достаточно крупный для проведения хирургической операции с помощью дистанционно управляемых инструментов. Однако эндоскопы для немедицинских целей (фиброскопы) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 9013).

(П) Аппараты, содержащие вычислительную машину и предназначенные исключительно для расчета дозы и распределения терапевтической радиации.

(Р) Компрессионные барокамеры (также известные как декомпрессионные камеры), которые представляют собой специально оборудованные камеры давления для подачи кислорода под давлением выше атмосферного. Они используются для лечения таких состояний, как кессонная болезнь, воздушная эмболия, газовая гангрена, отравление угарным газом, трудноизлечимый ветеомиелит, пересадка кожи, актиномикоз и особая анемия, вызванная потерей крови.

(С) Лампы, специально спроектированные для целей диагностики, зондирования, облучения и т.д. Фонари, например, в виде самопишущей ручки в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 8513) так же, как и другие лампы, которые не идентифицируются как явно предназначенные для неких или хирургических целей (товарная позиция 9405). 

В соответствии с текстом товарной позиции 8213 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются ножницы, портновские ножницы и аналогичные ножницы, и лезвия для них.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8213 ТН ВЭД ЕАЭС ножницы, включаемые в данную товарную позицию, состоят из двух режущих лезвий, иногда зубчатых, перекрывающих друг друга и подвижно скрепленных примерно в середине винтом или штырем. В основном в данную товарную позицию включаются только такие ножницы, у которых каждая режущая часть имеет на одном конце кольцо для пальца. Режущие лезвия могут быть цельными или состоять из собственно лезвия и ручки, скрепленных между собой.

В данную товарную позицию также включаются определенные виды ножниц с шарниром на одном конце и с одним кольцом для пальца (которые используются в основном в текстильной промышленности). В данную товарную позицию включаются, inter alia:

(1)     Обычные ножницы для бытового или канцелярского использования или для шитья и т.п. с прямыми или кривыми режущими лезвиями.

(2)     Ножницы для профессионального использования, например, портновские ножницы (включая ножницы для одежных петель); парикмахерские ножницы (включая филировочные ножницы); ножницы для обивщиков, кожевенников, для изготовления перчаток или шляп.

(3)     Маникюрные ножницы, включая ножницы, у которых с одной стороны режущего лезвия имеется пилка для ногтей.

(4)  Маленькие складные ножницы, например, карманные ножницы иножницы для вышивания; цветочные ножницы; виноградные ножницы; ножницыдля обрезки сигар.

(5)       Специальные ножницы, такие как ножницы для прокалывания; двойныеножницы (с четырьмя режущими лезвиями) для отрезания полосок ткани; ножницы для стрижки лошадей; ножницы для подрезки копыт; секаторные ножницы (с одним вогнутым и одним выпуклым лезвиями), но с характерными для ножниц кольцами для пальцев (например, для срезания цветов).

В данную товарную позицию включаются лезвия для ножниц в готовом или в незаконченном виде.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) ножницы для подрезки живой изгороди, стригальные машины для стрижки овец и т.п., с лезвиями без колец для пальцев, а также секаторы и «алогичные ножницы для работы одной рукой (включая ножницы для разделки типы) товарной позиции 8201;

(6)       специальные ветеринарные ножницы для подрезания копыт животным,предназначенные для работы двумя руками (товарная позиция 8205).

Письмом № 423 от 21.09.2021 ООО «ЦИЛИТА» предоставило сведения о товаре. 

Исходя из указанного выше письма хирургические ножницы (SU-DGS-1101-1, SU-DGS-1101) - инструмент, используемый для разрезания ткани или шовного материала. Он имеет два поворачивающихся лезвия, на ручках которых сделаны отверстия под большой палец и любой другой. Движениями пальцев лезвия смыкают на материале, который должен быть разрезан. Удалённый от центра конец лезвий может иметь различные формы.

Письмом от 16.11.2021 HUAIAN TISURG MEDICAL INSTRUMENTS CO., LTD подтверждено, что медицинские изделия - Хирургические ножницы (SU-DGS-1101-1, SU-DGS-1101), поставляемые в компанию ООО «Цилита» согласно инвойсу CL-2021012, предназначены для разрезания ткани или шовного материала, чаще всего используются в аптечках скорой помощи, соответствуют государственным стандартам. Ножницы состоят из двух поворачивающихся лезвий, изготовленных из нержавеющей стали, на ручках сделаны специальные отверстия для пальцев. Ручки и рабочие части могут быть различных размеров и модификаций.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в письме ЭКС - филиалаЦЭКТУ г. Брянск от 31.01.2022г. № 37-01-15/0199, «ножницы как хирургический инструмент должны быть устойчивы к циклу, состоящему из дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации» (п. 4.12 ГОСТ 21239-93 «Инструменты хирургические. Ножницы. Общие требования и методы испытаний»). Согласно п. 5.8 ГОСТ 21239-93 и п. 3.3 ГОСТ 22649-83 «Стерилизаторы воздушные медицинские. Общие технические условия» температура стерилизации находится в пределах от 160 град. С до 200 град. С. Ручки представленных на экспертизу образцов выполнены из полиолефинов и указанная температурная обработка вызовет их разрушение».

Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 02.06.94 № 160 межгосударственный стандарт ГОСТ 21239-93 введен в действие непосредственно в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 01.01.95. Настоящий стандарт устанавливает общие технические требования и методы испытаний ножниц, применяемых в хирургии.

Ножницы медицинские - двухлезвийный инструмент с кольцевыми ручками, рабочие части (лезвия) которого смыкаются в одной точке, перемещающейся в процессе смыкания.

Дополнительные требования к инструментам, учитывающие специфику народного хозяйства, приведены в приложении.

Требования настоящего стандарта являются обязательными.

В соответствии с п. 4.12 Дополнительных требований, отражающих специфику народного хозяйства (Приложение Обязательное к ГОСТ 21239-93 Межгосударственный стандарт. Инструменты хирургические. Ножницы. Общие требования и методы испытаний) ножницы должны быть устойчивы к циклу обработки, состоящему из дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации.

В соответствии с п. 5.8 Дополнительных требований, отражающих специфику народного хозяйства (Приложение Обязательное к ГОСТ 21239-93 Межгосударственный стандарт. Инструменты хирургические. Ножницы. Общие требования и методы испытаний) проверку требований п. 4.12 проводят в процессе цикла, состоящего из дезинфекции, предстерилизационной очистки ж стерилизации.

Дезинфекцию проводят сухим горячим воздухом при температуре (120 +/- 4) °С или тройным раствором (2% формалина, 0,3% фенола, 1,5% двууглекислого натрия) в течение 45 - 50 мин при температуре не менее 18 °С.

Предстерилизационную очистку проводят следующим образом: ножницы предварительно ополаскивают в проточной воде и погружают на 15 -16 мин в раствор моющего препарата "Биолот", начальная температура которого (40 + 5) °С, или в раствор перекиси водорода с моющим препаратом "Лотос" или "Лотос-автомат" с ингибитором коррозии олеатом натрия с начальной температурой раствора (50 + 5) °С. Затем повторно ополаскивают в течение 3 мин в проточной, а затем дистиллированной воде. Перед стерилизацией инструменты сушат горячим воздухом при температуре (85 +/- 5) °С до полного исчезновения влаги. Стерилизацию инструментов проводят в воздушном стерилизаторе сухим горячим воздухом по ГОСТ 22649.

Инструменты соответствуют требованиям настоящего стандарта, если после трехкратных испытаний на поверхности инструментов не обнаруживают следов коррозии.

В соответствии с п. 3.3.1. ГОСТ 22649-83. Государственный стандарт Союза ССР. Стерилизаторы воздушные медицинские. Общие технические условия (утв. ш введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 24.01.1983 № 361) стерилизаторы должны обеспечивать параметры режима стерилизации со значениями температуры от 160 до 200 °С и времени от 45 до 150 мин.

Согласно пояснениям к позиции 9018 ТК ЕАЭС, включение в данную позицию многих «обычных» устройств, в том числе ножниц, возможно только в случае «если они явно идентифицируются как предназначенные для медицинского или хирургического применения по причине их особой формы, легкости, с которой они разбираются для стерилизации, лучшего качества изготовления, природе составляющих их металлов.

Заявленное применение спорного товара - использование для разрезания ткани или шовного материала. При работе с перевязочным и шовным материалом требования стерильности инструментов является необходимым. В случае если требование стерильности не является необходимым для заявленного применения, то выполнять данную функцию могут «обычные» ножницы, которые согласно пояснениям, классифицируются в предназначенных для них товарных позициях.

Согласно заключению таможенного эксперта № 12403003/0001527 от 31.01.2022 кольца и частично ручки ножниц изготовлены из пластмасс. Массовая доля неметаллических деталей в ножницах составила 33 %. Поскольку ручки ножниц выполнены из полиолефинов, то температура режима стерилизации от 160 до 200 °С вызовет их разрушение.

На основании вышеизложенного, ножницы, задекларированные по ДТ № 10131010/151121/0764608, не могут быть идентифицированы как предназначенные для медицинского или хирургического использования и поэтому должны классифицироваться в предназначенной для них товарной позиции.

В соответствии с текстом под субпозиции 8213 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются ножницы, портновские ножницы и аналогичные ножницы, и лезвия для них.

Таким образом, товар № 1, задекларированный по ДТ № 10131010/151121/0764608, представляющий собой «ножницы из легированной стали (масс.67%), с пластмассовыми ручками (масс.33%)», должен классифицироваться в товарной под субпозиции 8213 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество в своем заявлении ссылается на нормы и положения Постановления Правительства от 30 сентября 2015 г. № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость». Согласно положениям для целей применения данного перечня необходимо руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При этом, согласно информационно-разъясняющему письму Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2022 г. № 03-07-11/23821 «при решении вопросао присвоении кода ТН ВЭД ЕАЭС в целях применения налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на территорию Российской Федерации следует руководствоваться положениями главы 3 "Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Классификация товаров" Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс).

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров. При этом проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Во избежание подобных неблагоприятных последствий декларант либо таможенный брокер может заявить код товара на основании предварительного решения о классификации товара, полученного им или лицом, перемещающим товары, до начала таможенного оформления товара.

Предварительное   решение   о   классификации   конкретного   товара   в соответствии с ТН ВЭД является обязательным для всех таможенных органов той страны - члена ЕАЭС, где будет производиться выпуск товаров.

Общество имело возможность получить предварительное решение по класификации  в  отношении  спорного  товара до  момента  его  ввоза и декларирования, однако свое право не реализовало. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение о классификации товара от 28.02.2022 РКТ-10131000-22/000236 было принято Центральной электронной таможней в соответствии  с  установленным  порядком  классификации  с  учетом  всех особенностей задекларированного товара.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких данных следует признать, что оспариваемое Заявителем решение таможенного органа полностью соответствует требованиям законодательства, и не нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что необходимо к доказыванию со стороны Заявителя в контексте ст. ст. 198, 200, 201 АПК РФ.

Судом проверены все доводы Заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 27-29, 33, 64-68, 71, 75, 81, 102, 110, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований  отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:                                                                                                     Девицкая Н.Е.