﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-14237/2019

04 марта 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  04 марта 2020 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Загараева Л.П.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-3757/2020)  ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области межрайонное  на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 28.01.2020 по делу № А21-14237/2019 (судья Залужная Ю.Д.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению  ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области межрайонное

к  ООО "Частное охранное предприятие "СБ"

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СБ» (далее – ООО «ЧОП «СБ», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 25 000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).   

Решением суда от 28.01.2020 в удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «СБ» финансовых санкций в сумме 25 000 руб.  отказано. 

Фонд, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что уведомление об ошибке было получено Обществом ранее 18.03.2019.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, обществом 01.03.2019 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год (в отношении 50 застрахованных лиц с ошибкой). В связи с выявлением ошибки в предоставленных обществом сведениях Фондом 02.03.2019 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении выявленных ошибок. 

Данное уведомление получено страхователем 18.03.2019, что подтверждается скриншотом входящих электронных документов. 

Исправленная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год на 50 застрахованных лиц представлена страхователем 21.03.2019. Управлением проведена камеральная проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам которой составлен акт № 049S18190007440 от 06.05.2019.

 01.07.2019 Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете. 

В связи с неуплатой штрафа, 26.07.2019 выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со сроком уплаты до 13.08.2019. 

Поскольку в установленный в требованиях срок финансовые санкции в сумме 25 000 руб. Обществом не уплачены, фонд обратился в суд с настоящим заявлением

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п (действующей на дату представления сведений): СНИЛС. ФИО; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера: дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо: периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В статье 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, сведения о страховом стаже застрахованных работников общества в отношении 50 человек по форме СЗВ-СТАЖ по типу "исходная" за 2018 год были представлены 01.03.2019, т.е. в установленный законом срок. Данный факт Пенсионный Фондом не оспаривается.

Исходная форма содержала ошибки (неверный формат файла), требовалось повторное предоставление документа.

Уведомление об ошибке от Пенсионного фонда было получено ООО «ЧОП «СБ» 18.03.2019г. посредством телекоммуникационной системы, что подтверждается имеющейся в материалах судебного дела выпиской транспортных сообщений цикла обмена ООО «ЧОП «СБ» и 049-006 (УПФР по Центральному району города Калининграда).

Допущенные в отчете по исходной форме СЗВ-СТАЖ ошибки были устранены страхователем путем подачи исправленной формы СЗВ-СТАЖ.

21.03.2019г. ООО «ЧОП «СБ» исходящим сообщением посредством телекоммуникационной системы направило файл отчетности по форме СЗВ — СТАЖ за 2018т. на 50 застрахованных лиц, который был получен Пенсионным фондом и принят 22.03.2019г.

Проанализировав скриншот страниц программы «АРМ Прием ПФР», представленный в материалы дела в качестве доказательств получения обществом таких документов, суд установил, что в представленном отчете об отправке вышеназванных документов в строке «Связанные транзакции» есть графы «Время получения», «Время провайдера». «От кого», «Кому». «Тип транзакции», «Направление», «Статус».

В скриншоте из программного комплекса «АРМ прием ПФР» о направлении протокола проверки в последней графе «Статус» указано «Отправлено». Квитанция о получении протокола Обществом доставлена Пенсионному фонду 19.03.2019.

При этом статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности неприменения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Вопреки доводам Управления, уведомление об устранении ошибок фактически получено ООО «ЧОП «СБ» 18.03.2019, соответственно, начало течения срока, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ и пунктом 37 Инструкции № 766 н, приходится на 19.03.2019.

Апелляционная инстанция считает, что представив самостоятельно дополняющие сведения, Общество тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за 2018 года, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период.

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание, что пунктом 37 Инструкции N 766н предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

При этом в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (абзац второй пункта 39 Инструкции N 766н).

Таким образом, страхователь реализовал свое право, предусмотренное пунктом 39 Инструкции N 766н, на исправление представленных сведений в установленный законом срок. 

Приведенный правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Фонда является незаконными и подлежит признанию недействительным.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99; Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.09.2018 N Ф07-9327/2018 по делу N А66-10530/2017.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований у Управления для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного), в связи с чем, удовлетворил первоначальные требования и отказал в удовлетворении встречных требований.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств спора и имеющихся в деле доказательств. Само по себе несогласие подателя жалобы с изложенными судом первой инстанции в решении выводами, основанными на исследовании представленных в дело доказательств и их оценке, не является основанием для отмены соответствующего действующему законодательству судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 28.01.2020 по делу №  А21-14237/2019  оставить  без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

Л.П. Загараева