АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-14262/2018

г. Ижевск

27 декабря 2018г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018г.

Полный текст решения изготовлен  27 декабря 2018г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи З.Ш.Валиевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными в части решений Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиала №1)  от 31.05.2018 №42, № 47, №49н/с и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики г. Ижевск  от 07.06.2018 №019V12180000081,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.10.2018;                                                         

от ответчиков: 1)   ФИО3  по доверенности от   29.12.2017,   2)  ФИО4  по доверенности от 01.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» г.Ижевск (далее заявитель, КУ УР «Управтодор») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными в части решений Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее Фонд)  от 31.05.2018 №47 в части непринятия к зачету расходов в сумме 303633 руб. 96 коп.,  № 42, №49н/с от 31.05.2018  в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам, соответствующие суммы пени и штрафа по эпизоду выплаты пособия по уходу за ребенком в отношении работника ФИО5 (с учетом ходатайства об уточнении требований, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ).

Указанное заявление на основании определения от 11.09.2018 принято к производству Арбитражного суда УР с присвоением делу № А71-14262/2018.

Кроме того, 07.09.2018 Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным   решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г. Ижевск  (далее управление, ответчик) от 07.06.2018 №019V12180000081 в части  начисления страховых взносов на ОПС на страховую часть пенсии в сумме 30363 руб. 41 коп., на ОМС в ФФОМС в сумме 15485 руб. 38 коп.,  штрафа в общей сумме 9169 руб. 76 коп., пени в размере 6147 руб. 63 коп. (с учетом ходатайства об уточнении требований, принятого судом на основании ст. 49 АПК РФ). 

Указанное заявление на основании определения от 13.09.2018 принято к производству Арбитражного суда УР с присвоением делу № А71-15897/2018.

На основании статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.10.2018 указанные дела № А71-14262/2018 и № А71-15897/2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера №А71-14262/2018. Судебное разбирательство произведено судом с самого начала.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 13.12.2018 объявлялся перерыв до 20.12.2018 до 10 час 30 мин. 

После перерыва судебное заседание продолжено 20.12.2018 в  10 час.  30 мин. в том же составе суда, при участии от  Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО3

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя и управления, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на  официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в отношении КУ УР «Управтодор» проведена выездная проверка: правильности расходов на выплату страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по результатам которой составлены акты проверок от 24.04.2018 №№ 142, 70, 94н/с (т.1 л.д. 72-95).

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 24.04.2018 № 142 фондом в отношении КУ УР «Управтодор» принято решение от 31.05.2018 №47 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных КУ УР «Управтодор» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 304037,91 руб. (т.1 л.д. 58-62) 

  По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 24.04.2018 № 70 фондом в отношении КУ УР «Управтодор» принято решение от 31.05.2018 №42 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 2,34 руб., а также заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 11,71 руб. и пени в сумме 30030,61 руб. (т.1 л.д. 63-65). 

По результатам рассмотрения акта выездной проверки от 24.04.2018 № 94н/с фондом в отношении КУ УР «Управтодор» принято решение от 31.05.2018 № 49н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по ст.26.29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 121,62 руб., а также заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 608,08 руб. и пени в сумме 82,60 руб. (т.1 л.д. 66-67). 

Также Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Ижевске (межрайонным) Удмуртской Республики в отношении КУ УР «Управтодор» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по результатам которой составлен акт проверки от 28.04.2018 № 019V10180000131 (т.2 л.д. 25-30).

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Ижевске (межрайонным) Удмуртской Республики в отношении КУ УР «Управтодор» принято решение от 07.06.2018 №019V12180000081 (т.2 л.д. 99-104), которым заявитель привлечен к ответственности по ч.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 9191,65 руб., а также заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 45958,26 руб. и пени в сумме 6147,63 руб.

Не согласившись с принятыми решениями в оспариваемой части, заявитель обратился с требованиями в арбитражный суд. 

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что работнику – ФИО5 правомерно выплачено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, соответственно, КУ УР «Управтодор» имеет право на зачет расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Ни одним нормативным актом не определено на какое количество времени должно быть сокращено рабочее время при условиях неполного рабочего времени. ФИО5 при 40-часовой рабочей неделе работал 39 часов в неделю, то есть в условиях неполного рабочего времени, таким образом, требования трудового законодательства в части установления неполного рабочего дня соблюдены работодателем в полном объеме. 

Ответчики в обоснование возражений в отзывах указали те же доводы, что и в оспариваемых решениях (т.1 л.д. 102-105, т.2 л.д. 72-74). 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

На основании ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон №165-ФЗ) общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

В силу подп. 1 и 2 п.1 ст. 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 12 Закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяется федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона №165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования, в том числе являются пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Статьями 13-15 указанного закона определены размер и порядок выплаты пособия по уходу за ребенком.

В п. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее закон №255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Положениями п. 2 ст. 1.3 Закона №255-ФЗ, предусмотрено, что страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно требованиям ст. 1.4 Закона №255-ФЗ видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с п. 1 ст. 4.6 Закона №255-ФЗ страхователи, указанные в ч. 1 ст. 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В соответствии с требованиями ст. 11.1, 11.2 Закона №255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица.

В статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее -Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ) предусмотрен порядок выплаты на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, согласно которой сохраняется право на указанное пособие в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Условия, размеры и порядок обеспечения таким пособием установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, в которых предусмотрено право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предоставленном на основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, ч. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное ч. 2 ст. 11.1 Закона №255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

Из приведенных норм права, а также правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2017 № 307-КГ17-1728, следует, что сокращение рабочего времени на 1 час в неделю не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемом случае пособие по уходу за ребенком не может являться компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, что свидетельствует о злоупотреблении организации правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Учитывая изложенное, выплаченные заявителем работнику ФИО5 спорные суммы должны квалифицироваться как объекты обложения соответствующими страховыми взносами.

Таким образом, в указанной части оспариваемые решения соответствуют нормам Законов №212-ФЗ, 125-ФЗ, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. 

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

РЕШИЛ:

1.                В удовлетворении заявления Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительными  решений Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (филиал №1)  от 31.05.2018 №47 в части непринятия к зачету расходов в сумме 303633 руб. 96 коп.,  № 42, №49н/с от 31.05.2018  в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам, соответствующие суммы пени и штрафа по эпизоду выплаты пособия по уходу за ребенком в отношении работника ФИО5, отказать.

2. В удовлетворении заявления Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным   решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики г. Ижевск  от 07.06.2018 №019V12180000081 в части  начисления страховых взносов на ОПС на страховую часть пенсии в сумме 30363 руб. 41 коп., на ОМС в ФФОМС в сумме 15485 руб. 38 коп.,  штрафа в общей сумме 9169 руб. 76 коп., пени в размере 6147 руб. 63 коп., отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                             З.Ш.Валиева