Арбитражный суд Тульской области  

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.  

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Тула Дело № А68-6381/2020  

Резолютивная часть решения объявлена «23» сентября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен «30» сентября 2020 года.  Арбитражный суд Тульской области в составе:  

судьи Заботновой О.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа  

Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тульской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении частного учреждения здравоохранения  

«Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Тула» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, при участии в заседании: от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности, 

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности, ФИО4,  

глав.врач, паспорт. 

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  по Тульской области (далее - Территориальный отдел Росздравнадзора по Тульской  области) обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении  частного учреждения здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города  Тула» (далее – ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина», Общество) к административной  ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Ответчик факт совершения правонарушения признает, выявленные нарушения  устранены.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд 

установил:

ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» имеет лицензию № ЛО-71-01-002208 от 24.01.2020 на  осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,  осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в  частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»),  выданную Министерством здравоохранения Тульской области 24.012020.  

На основании распоряжения от 25.06.2020г. № П71-143/20 территориальным  отделом Росздравнадзора по Тульской области в отношении ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» в  присутствии главного врача ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» ФИО4 по месту  осуществления деятельности проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки  доводов, изложенных в обращениях ФИО5 по вопросу оказания ей медицинской  помощи.  

В ходе проверки установлено, что ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» нарушен пп. «а» п. 5  Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной  деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями,  входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра  «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О  лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности,  осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в  частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», а  именно:  

-ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» специализированная, за исключением  высокотехнологичной, медицинская помощь по пластической хирургии оказывается в  непрофильном отделении;  

- в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» отделение пластической хирургии не создано  как структурное подразделение медицинской организации;  

- в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» отсутствует должность заведующего  отделением пластической хирургии;  

- в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» не организовано круглосуточное дежурство  бригады в составе врача-пластического хирурга и медицинской сестры палатной для  непрерывного наблюдения за пациентами;  

- в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» смотровой кабинет, кабинеты врачей,  перевязочная, процедурная, сестринская не выделены для деятельности отделения  пластической хирургии, а являются структурными элементами отделения хирургии;  

- оборудование необходимое для отделения пластической хирургии в ЧУЗ «КБ  «РЖД-Медицина» г. Тула» отсутствует.  

Результаты проверки отражены в акте проверки № 70от 15.07.2020.  

Усмотрев в действиях ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» признаки состава  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,  территориальным отделом Росздравнадзора по Тульской области 17.07.2020 № 3/20 в  присутствии и.о. главного врача ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» ФИО6 был составлен  протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.  

Поскольку в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела об  административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ,  относится к компетенции суда, административный орган обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Суд, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело  доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.  

При этом суд исходит из следующего. 

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт  его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном  правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном  правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол,  предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного  правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной  ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет  меры административной ответственности.  

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении  ответчика возбуждено полномочным на то лицом, поводом для возбуждения дела об  административном правонарушении стало непосредственное обнаружение должностным  

лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях,  достаточных данных, указывающих на наличие события административного  правонарушения.  

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи  29.10 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности,  которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной  ответственности, судом не установлено.  

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий,  предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской  Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.  

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при  осуществлении лицензируемой деятельности.  

Объективная сторона правонарушения характеризуется действием и выражается в  грубом нарушении при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных  требований и условий.  

В силу статьи 3 Федерального закона N 323-ФЗ законодательство в сфере охраны  здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего  Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов,  иных нормативных правовых актов Российской Федерации.  

Согласно статье 4 Федерального закона N 323-ФЗ основными принципами охраны  здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и  обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов  пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной  власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение  прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи;  недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.  

Пунктом 2 части 1 статьи 79 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что  медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую  деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и  на основе стандартов медицинской помощи.  

Пунктом 3 части 1 статьи 37 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что  медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках  клинической апробации, организуется и оказывается на основе клинических  рекомендаций.  

В соответствии со статьей 90 Федерального закона N 323-ФЗ органами,  организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения  осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности  в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности,  предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой  деятельностью обязанности.  

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься  отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения  (лицензии).  

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона N 99-ФЗ  медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой  медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему  здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит  лицензированию.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ лицензионные  требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.  

Согласно части 11 статьи 19 Федеральный закон N 99-ФЗ исчерпывающий  перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого  лицензируемого вида деятельности закрепляется положением о лицензировании  конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований  могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения  вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,  объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской  Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2)  человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение  средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным,  

растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций  техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне  страны и безопасности государства.  

В соответствии с пунктом 6 Положения N 291 осуществление медицинской  деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой  ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.  

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом  требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в (1)" пункта 5  настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи  19 Федерального закона N 99-ФЗ.  

В силу пункта 5 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической  деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям:  

а) наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве  собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ  (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих  установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных  подразделений медицинских организаций);  

б) наличие у медицинской организации - лицензиата лицензии на осуществление  медицинской деятельности;  

в) соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными  средствами: для медицинского применения, - требований статей 53, 54 и части 7 статьи 67  Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", правил надлежащей  дистрибьюторской практики лекарственных препаратов для медицинского применения,  правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для  медицинского применения, правил регистрации операций, связанных с обращением  лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень  лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с  обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и  хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных  средств для медицинского применения, и установленных предельных размеров оптовых  надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты,  включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.  

Как следует из материалов дела, Управлением вменяется в вину РЖД нарушение  подпункта «а» пункта 5 Положения выразившегося в следующем:  

ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» специализированная, за исключением  высокотехнологичной, медицинская помощь по пластической хирургии оказывается в  непрофильном отделении (п. 7 приказа Минздрава России от 31.05.2018 № 298н «Об  утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая  хирургия»);  

в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» отделение пластической хирургии не создано  как структурное подразделение медицинской организации (п. 2 приложения № 4 к  Порядку оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия»,  утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31  мая 2018 г. № 298н);  

в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» отсутствует должность заведующего  отделением пластической хирургии (п. 5 приложения № 4 к Порядку оказания  медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия», утвержденному приказом  Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 298н).  

не организовано круглосуточное дежурство бригады в составе врача-пластического  хирурга и медицинской сестры палатной для непрерывного наблюдения за пациентами (п.  9 приложения № 4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «пластическая  хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской  Федерации от 31 мая 2018 г. № 298н, в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула»).  

в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» смотровой кабинет, кабинеты врачей,  перевязочная, процедурная, сестринская не выделены для деятельности отделения  пластической хирургии, а являются структурными элементами отделения хирургии (п. 12  приложения № 4 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «пластическая  хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской  Федерации от 31 мая 2018 г. № 298н).  

оборудование для отделения пластической хирургии в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина»  г. Тула» отсутствует (п. 13 приложения № 4 к Порядку оказания медицинской помощи по  профилю «пластическая хирургия», утвержденному приказом Министерства  здравоохранения Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 298н. Ввиду того, что  отделение пластической хирургии не выделено как структурное подразделение  медицинской организации, деятельность отделения пластической хирургии не  организована, а только выделены 2 койки в хирургическом отделении, все манипуляции  

проводятся с использованием оборудования и медицинских изделий, принадлежащих  хирургическому отделению ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула». Необходимое в  соответствии с приложением № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю  «пластическая хирургия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения  Российской Федерации от 31 мая 2018 г. № 298н).  

Пунктом 7 приказа Минздрава России от 31.05.2018 № 298н «Об утверждении  Порядка оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия» (далее –  Порядок) предусмотрено, что специализированная, за исключением высокотехнологичной,  медицинская помощь оказывается врачами - пластическими хирургами в стационарных  условиях (в отделениях пластической хирургии или центрах пластической хирургии) и  предусматривает комплекс мероприятий по профилактике, диагностике и оказанию  медицинской помощи, а также медицинскую реабилитацию в соответствии с порядками  оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.  

Судом установлено и следует из материалов дела, что медицинская помощь по  пластической хирургии в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» оказывается в  непрофильном отделении.  

Фактически отделение пластической хирургии не организовано. Пациенты  получают помощь по пластической хирургии на койках хирургического отделения.  

Согласно пункту 10 Порядка медицинская помощь оказывается в соответствии с  приложениями № 1 - 9 к нему.  

Приложение № 4 к Порядку содержит правила, устанавливающие порядок  организации деятельности отделения пластической хирургии, которое является  структурным подразделением медицинской организации или иной организации,  осуществляющей медицинскую деятельность.  

Согласно п.2 Приложения № 4 к Порядку отделение создается как структурное  подразделение медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в  стационарных условиях.  

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.2 приложения № 4 к Порядку  оказания медицинской помощи по профилю «пластическая хирургия» в ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Тула», где оказываются работы (услуги) по пластической хирургии в  стационарных условиях, не организовано отделение пластической хирургии. Стационар, в  котором осуществляются работы (услуги) по пластической хирургии, находится в  хирургическом отделении.  

Пунктом 5 Приложения № 4 к Порядку предусмотрено, что отделение возглавляет  заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем  медицинской организации, в составе которой оно организовано.  

Как следует из материалов проверки и установлено судом, в ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Тула» отсутствует должность заведующего отделения пластической  

хирургии. 

В соответствии с п.9 Приложения № 4 к Порядку в отделении должно быть  обеспечено наличие круглосуточной дежурной бригады в составе врача-пластического  хирурга и медицинской сестры палатной для непрерывного наблюдения за пациентами.  

В нарушение указанных требований, ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» в  отделении пластической хирургии не организовано наличие круглосуточной дежурной  бригады в составе врача-пластического хирурга и медицинской сестры палатной для  непрерывного наблюдения за пациентами.  

Согласно п.12 Приложения № 4 к Порядку в структуру отделения входят: смотровой  кабинет; кабинет врачей; палаты; перевязочная; процедурная; сестринская.  

В пункте 13 Приложения № 4 к Порядку предусмотрено, что оснащение отделения  осуществляется в соответствии со стандартом оснащения отделения пластической  хирургии согласно приложению № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по  профилю "пластическая хирургия", утвержденному настоящим приказом.  

В нарушение Приказа Минздрава России от 31.05.2018 N 298н "Об утверждении  Порядка оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия", при  наличии лицензии на оказание специализированной медицинской помощи в стационарных  условиях по пластической хирургии, не создано отделение пластической хирургии, в  рамках которого должна оказываться медицинская помощь, с соответствующим  стандартом оснащения.  

Ссылка ответчика на положения п.8 Приложения № 4 к Порядку, согласно которому  структуру отделения и его штатную численность устанавливает руководитель  медицинской организации, в составе которой оно организовано, исходя из объемов  лечебно-диагностической работы и рекомендуемых штатных нормативов согласно  приложению 5 к Порядку, не принимается судом во внимание, поскольку ЧУЗ «КБ «РЖД- Медицина» г. Тула» не вменяется в вину нарушение штатной численности.  

Таким образом, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность с  грубым нарушением норм действующего законодательства, что образует в его действиях  

объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1  КоАП РФ.  

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях административным правонарушением признается противоправное,  виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое  настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  КоАП РФ).  

Обществом не представлено доказательств того, что выявленные нарушения  вызваны обстоятельствами, которые оно не могло разумно предвидеть и предотвратить  при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых оно  не отвечает.  

Таким образом, в действиях ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Тула» содержится состав  вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1  КоАП РФ.  

Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено нарушений  административным органом при производстве по делу об административном  правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ. Срок давности к  административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Ответственность, установленная в части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, влечет  применение административной санкции в виде наложения административного штрафа на  юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное  приостановление деятельности на срок до девяноста суток.  

Вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры  которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя  конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и  административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных  прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой  избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с  

характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя,  наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом  учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к  административной ответственности юридического лица.  

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской  Федерации от 15.07.1999г. № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать  вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и  соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние  и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.  Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к  физическим и юридическим лицам.  

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской  Федерации, содержащейся в Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П, устанавливаемые в  законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер  административной ответственности должны не только учитывать характер  правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать  учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его  вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для  лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате  административного правонарушения, не допуская избыточного государственного  принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и  общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от  административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета  дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей  справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации  ответственности за административные правонарушения.  

Согласно п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от  25.02.2014г. № 4-П меры административной ответственности и правила их применения,  устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не  только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых  законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также  

личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность  порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности,  тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не  допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных  прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности,  общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых  мер ответственности за различные по степени опасности административные  правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении  административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и  разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и  выраженным в Конституции справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом  индивидуализации ответственности за административные правонарушения.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения  и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к  административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо,  рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на  постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут  назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального  размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или  частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер  административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.  

При этом согласно пункту 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении  административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер  административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера  административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей  статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.  

Принимая во внимание характер допущенного нарушения, социальную  направленность деятельности учреждения, отсутствие сведений о ранее наложенных  взысканиях по данной статье, учитывая, что обществом устраняются выявленные  нарушения, в ходе проверки не выявлено нарушений порядка оказания медицинской  помощи по пластической хирургии, выявленные нарушения заключались лишь в  отсутствии организации деятельности отделения пластической хирургии, руководствуясь  принципами справедливости и соразмерности назначения наказания, суд считает  

возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере 50  000 руб., то есть ниже низшего предела, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.  

По мнению суда, назначенное административное наказание обеспечивает  достижение целей административного наказания и соответствует тяжести совершенного  правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности  административной ответственности.  

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не усмотрено.  

Административный штраф в соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ может  быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения в  законную силу.  

Реквизиты платежа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Тульской области (Территориальный  орган Росздравнадзора по Тульской области);  

ИНН: 

<

***>; КПП: 710601001; БИК: 047003001: Наименование банка: Отделение Тула г.Тула; Расчетный счет: 

<

***>; КБК: 06011601141010001140; 

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд, в  случае неуплаты в добровольном порядке в соответствии с положениями Федерального  закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение направляется  судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а также для  составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1  статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в  установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере  суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо  административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок  

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД- Медицина» города Тула» (расположенное по адресу: 300041, 

<

...>,  зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией  

Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области 30.07.2004, ОГРН  1047100326327, ИНН 7104044855) к административной ответственности,  предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 50 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.  

Судья О.М. Заботнова