А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   С У Д   А Л Т А Й С К О Г О   К Р А Я

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4793/2020

г. Барнаул

26 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 26 июня 2020 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», г. Барнаул Алтайского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края, (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края и Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество: здание КПП, общей площадью 168,3 кв.м., с кадастровым номером 22:20:020006:212, расположенное по адресу: Алтайский край, Красногорский район, п. Мост-Иша, (на территории санатория-профилактория «Катунские зори»), и земельный участок, площадью 425 кв.м., с кадастровым номером 22:20:020006:89, расположенный примерно в 429 м. от ориентира по направлению на восток (почтовый адрес ориентира: 

<

...>), 

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности №1 от 09.01.2020 года, паспорт, диплом выдан Барнаульским юридическим институтом от 25.05.04 года, удостоверение №041262 МВД России от 20.05.2018 года, 

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом;

слушатель – ФИО3, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г.Барнаул Алтайского края об обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество: здание КПП федеральной формы собственности 1977 года постройки, общей площадью 168,3 кв.м, с кадастровым номером 22:20:020006:212, расположенное по адресу: 

<

...>, закрепленное на праве оперативного управления и земельный участок федеральной формы собственности с кадастровым номером 22:20:020006:89, расположенный примерно в 429 м от ориентира по направлению на восток (почтовый адрес ориентира: 

<

...>), закрепленное на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Исковые требования истца мотивированы статьями 12, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края и Министерство внутренних дел Российской Федерации, г. Москва.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к рассмотрению дела по существу в отсутствие  ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец представил уточненное исковое заявление, в котором просил обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество: здание КПП, общей площадью 168,3 кв.м., с кадастровым номером 22:20:020006:212, расположенное по адресу: Алтайский край, Красногорский район, п. Мост-Иша, (на территории санатория-профилактория «Катунские зори»), и земельный участок, площадью 425 кв.м., с кадастровым номером 22:20:020006:89, расположенный примерно в 429 м. от ориентира по направлению на восток (почтовый адрес ориентира: 

<

...>), 

На основании пункта 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял к производству уточненное исковое заявление.

В материалах дела имеется отзыв ответчика, в котором он просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в отзыве на исковое заявление принятие решение оставило на усмотрение суда.

Выслушал пояснения истца, исследовав письменные материалы по делу, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

Нежилое здание – здание КПП, общей площадью 168,3 кв.м., с кадастровым номером 22:20:020006:212, расположенное по адресу: Алтайский край, Красногорский район, п. Мост-Иша, (на территории санатория-профилактория «Катунские зори») является федеральной собственностью с 15.06.2012 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от 04.06.2020 года (запись регистрации № 22-22-16/003/2012-180). 

Вышеуказанный пост КПП предоставлен федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю»  в пользование на праве оперативного управления 25.06.2012 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  04.06.2020 сделана запись регистрации  № 22-22-16/003/2012-228.

Земельный участок для эксплуатации центра реабилитации «Мост-Иша», площадью 425,0 кв.м., с кадастровым номером 22:20:020006:89, расположенный примерно в 429 м. от ориентира по направлению на восток (почтовый адрес ориентира: 

<

...>) предоставлен федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю»  в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.11.2008 года сделана запись регистрации  № 22-22-02/084/2008-172.

Как указал истец, с 2016 года эксплуатация указанных объектов недвижимого имущества не осуществляется. Финансирование из федерального и краевого бюджетов на проведение текущего и капитального ремонта объектов недвижимого имущества за последние пять лет не осуществлялось. Расходы по земельному налогу на земельный участок с кадастровым номером 22:20:020006:89 составляют 171 руб. в год. Поскольку эксплуатация указанных объектов недвижимого имущества не осуществляется, несение затрат на их содержание нецелесообразно. 

Истец полагает, что в связи с отсутствием у федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» потребностей в дальнейшем использовании спорного имущества,  существующие права в отношении объекта и земельного участка подлежат прекращению. 

Письмами № 22/4/1-313 и № 22/4/1-311 от 13.01.2020 года Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и изъятия из оперативного управления на недвижимого имущества, закрепленного за федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю».

В ответ на обращение истца  по вопросу изъятия из оперативного управления объекта недвижимого имущества и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай сообщило о предложении рассмотреть возможность вовлечения спорного объекта в хозяйственный оборот путем предоставления в аренду (безвозмездное пользование), либо рассмотрении вопроса о передаче на иной уровень публичной собственности, а также  о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также на то, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, а также в связи с тем, что истец не использует спорное имущество, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем иск следует удовлетворить.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 указанной статьи собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Как установлено пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Таким образом, исходя из системного толкования названных норм, можно сделать вывод, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (п. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Спорный объект недвижимости – пост КПП был передан истцу на праве оперативного управления, в связи с чем, он должен использоваться исключительно по назначению. Как указывает истец, в 2019 году  в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности ГУ МВД России комиссией КРУ МВД России в рамках проверки использования объектов недвижимого имущества МСЧ выявлено на бюджетном учете Центра реабилитации № 1 здание КПП (спорный объект), площадью 168,3 кв.м., балансовой стоимостью 385,6 тыс.руб. (свидетельство на право оперативного управления от 25.06.2012 № 22АГ396186), которое не используется по причине непригодности, возникшей в результате наводнения в 2014 году. Также установлен факт, что до 2011 года здание находилось в незаконном пользовании Кайзер Т.Н. и ФИО4 в целях осуществления предпринимательской деятельности. Решением Красногорского суда от 21.07.2011 по делу № 2604/2011 здание КПП было изъято из незаконного владения и передано МСЧ. Также установлено, что указанный объект расположен за огражденной территорией Центра реабилитации № 1 на значительном расстоянии от него. В окружении здания расположены жилые строения проживающих граждан и земли администрации Красногорского района. В связи с этим здание КПП не может использоваться как контрольно-пропускной пункт ЦР № 1. Как складское помещение данный объект также не пригоден в силу технических характеристик, так как больше подходит для проживания. Кроме того, спорный объект не охраняется, поскольку обеспечение охраны неэксплуатируемого здания нецелесообразно, затратно для федерального бюджета. В то же время не обеспечение охраны федеральной собственности может привести к ее порчи или уничтожению.

Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало прекращение права оперативного управления федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» на указанный имущественный комплекс письмами № 22/4/1-313 и № 22/4/1-311 от 13.01.2020 года.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4.1.19 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 года № 374, предусмотрено, что территориальный Орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, в том числе самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав па земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если па земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

На основании указанных норм права суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. 

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай,                      г. Барнаул Алтайский край в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации от федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», г. Барнаул Алтайского края следующее недвижимое имущество: здание КПП, общей площадью 168,3 кв.м., с кадастровым номером 22:20:020006:212, расположенное по адресу: Алтайский край, Красногорский район, п. Мост-Иша, (на территории санатория-профилактория «Катунские зори»), и земельный участок, площадью 425 кв.м., с кадастровым номером 22:20:020006:89, расположенный примерно в 429 м. от ориентира по направлению на восток (почтовый адрес ориентира: 

<

...>).

 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                              Я.В. Захарова