Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                                                                           Дело № А50-2982/2022

«13» апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Хашиг, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомплект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий по отказу в установлении тарифа по страховым взносам в размере 0,7%, выраженном в письме от 28.12.2021 № 05-15/05-39788,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 31.01.2022, предъявлены паспорт, диплом;

от Фонда - ФИО2 по доверенности от 24.05.2021, предъявлены паспорт, диплом,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промстройкомплект» (далее – заявитель, страхователь, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – страховщик, контролирующий орган, Фонд, Отделение фонда) о признании незаконными действий, выраженных в письме от 28.12.2021 № 05-15/05-39788, по отказу в установлении тарифа по страховым взносам на 2020 год в размере 0,7%, соответствующему 6 классу профессионального риска, согласно осуществляемому основному виду деятельности (с учетом принятых судом уточнений заявленных требований).

В обоснование предъявленных требований Общество ссылается на неправомерное установление в отношении заявителя страхового тарифа в размере 4,1 процентов, поскольку Обществом представлены установленные пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 года № 55 (далее – Порядок № 55) документы.

Фонд с требования заявителя не согласился по доводам письменного отзыва (л.д. 7-12). Считает, что оспариваемый заявителем отказ принят отделением фонда в соответствии с действующим законодательством в связи с непредоставлением страхователем в установленный срок документов о подтверждении основного вида экономической деятельности. По мнению Фонда, правовых оснований для пересмотра установленного тарифа не имеется, поскольку документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности за 2019 год, заявителем до настоящего времени не представлены.   

В судебном заседании 07.04.2022 объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 11.04.2022. после перерыва судебное заседание продолжено тем же составом суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Хашиг, при явке тех же представителей сторон.

В судебном заседании представитель Общества на заявленных требованиях настаивала, представитель Фонда просила оставить требования без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что поскольку Общество не представило в срок до 06.05.2020 документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, фонд установил этот тариф самостоятельно в размере 4,1% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц, исходя из основного вида деятельности «Предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава», относящегося к 21 классу профессионального риска, о чем страхователю направлено уведомление от 22.05.2020. Указанное уведомление направлено в адрес заявителя 22.05.2020 (л.д. 17-19).

По итогам отчетных периодов 2020 года Общество направляло контролирующему органу расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС) с указанием на применение тарифа в размере 0,7%. Исчисленные страхователем страховые взносы в размере 0,7% от сумм выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц, перечислены Обществом в бюджет.

В период с 19.04.2021 по 20.04.2021 Фондом, на основе расчета по начисленным и уплаченным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2020 год, представленного Обществом 20.01.2021, проведена камеральная проверка, результаты которой зафиксированы в акте от 05.05.2021 № 590021101124901 (л.д. 20-24). 

28.06.2021 по итогам камеральной проверки заинтересованным лицом вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 590021101124903, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 92 142, 39 руб., указанным решением также  предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 460 711, 94 руб. и соответствующие пени в сумме 7 515, 04 руб.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности и доначисления страховых взносов послужили выводы фонда об исчислении заявителем обязательств исходя из тарифа, не соответствующего установленному (4,1%).     

03.12.2021 страхователь направил в адрес Фонда возражения на указанное решение, в которых в том числе просил установить для Общества размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год 0,7%. К возражениям заявитель приложил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2020 год, бухгалтерский баланс за 2020 год и иные документы, подтверждающие осуществление Обществом в 2020 году деятельности по ОКВЭД 20.30 («Производство красок, лаков и аналогичных материалов для нанесения покрытий, полиграфических красок и мастик» (л.д. 60-106). 

Письмом Фонда от 28.12.2021 № 05-15/05-39788 в пересмотре размера установленного страхового тарифа заявителю отказано.

Считая, что действия Фонда по отказу в установлении страхового тарифа в размере 0,7% не соответствуют законодательству Российской Федерации о страховых взносах, Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании их незаконными.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждено, что заявление подано Обществом в суд в течение трех месяцев с момента получения вынесенного по результатам рассмотрения заявления о пересмотре установленного страхового тарифа письма от 28.12.2021 (заявление подано 10.02.2022). 

При таких обстоятельствах, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд заявителем не нарушен.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона № 125-ФЗ Постановлением Правительства от 01.12.2005 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска № 713 (далее – Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 10.03.2016, поставлено на учет в Отделении фонда в качестве страхователя 16.03.2016. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Общество не являлось вновь созданным, осуществляло деятельность в предшествующем году, для подтверждения основного вида экономической деятельности и установления страхового тарифа на 2020 год согласно осуществляемому основному виду деятельности, Общество должно было в срок не позднее 06.05.2020 представить в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55. 

Судом установлено, и заявителем не опровергнуто, что указанные документы ни в установленный срок, ни с нарушением указанного срока не представлены. 

Учитывая изложенное, у Фонда имелись основания для отнесения страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц и определения обществу 24 класса профессионального риска, исходя из вида деятельности «Предоставление услуг по восстановлению и оснащению (завершению) железнодорожных локомотивов, трамвайных моторных вагонов и прочего подвижного состава» (ОКВЭД 30.20.9), установления тарифа в размере 4,1% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц. 

Суд учитывает, что страховой тариф устанавливается на календарный год, соответственно непредставление страхователем, осуществляющим свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, документов, указанных в пункте 3 Порядка № 55, в течение расчетного периода влечет невозможность пересмотра установленного в соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 тарифа (пункт 1 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ). 

Принимая во внимание, что фактически расчетный период, на который Фондом в установленном порядке установлен страховой тариф (2020 год), истек, при этом до истечения расчетного периода документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности в предшествующем году (2019), Общество не представило, а обязанность изменять по истечении расчетного периода установленный страхователю тариф страховых взносов нормативно на Фонд не возложена, отказ заявителю в пересмотре установленного тарифа является законным. 

Иной подход к определению возможности изменения элементов, влияющих на исчисление страховых взносов, ведёт к нарушению устойчивости сложившейся системы правоотношений, равновесия интересов её участников, а также принципов правовой определенности, стабильности режима обложения страховыми взносами, и источников доходов внебюджетных фондов.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия соответствуют закону, не нарушают прав и законных интересов заявителя, основания для удовлетворения предъявленных требований у суда отсутствуют. 

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Принимая во внимание, что заявленные требования Общества оставлены без удовлетворения, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, перечисленной по платежному поручению от 28.01.2022 № 111, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Промстройкомплект» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                             В.Ю. Носкова