АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8610/2021

г. Владивосток

24 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 24 января 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Овчинников В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску   Индивидуального предпринимателя ФИО2   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к  УПРАВЛЕНИЮ ПО РАБОТЕ С ТЕРРИТОРИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности за выполненные работы

при участии: от истца: представитель ФИО3, доверенность от 22.03.2021, удостоверение адвоката №2819 от 05.02.2021;

от ответчика: представитель ФИО4, доверенность от 17.01.2022 №26-02/27/0080, паспорт;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (истец) обратился в суд с иском к УПРАВЛЕНИЮ ПО РАБОТЕ С ТЕРРИТОРИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (ответчик) о взыскании  8 935 582 рублей 92 копеек основного долга и неустойки по договору № 14/2020.

В судебном заседании на основании статьи 146 АПК РФ после исследования экспертного заключения возобновлено производство по делу и в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 13.01.2022  суд объявил перерыв до 10 часов 20 минут 18.01.2022,  о чем вынесено определение и на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края (www.primkray.arbitr.ru.)  размещено объявление. 

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 8 935 582 рублей 92 копеек, ссылаясь на перерасчет периода неустойки и уточнение размера основной задолженности.

Рассмотрев заявленное ходатайство судом увеличение размера иска принимается на основании статьи 49 АПК РФ, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц. 

Представитель предпринимателя на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав на  нарушение ответчиком денежного обязательства по оплате выполненных работ, объем которых и стоимость подтверждена экспертным заключением. 

В отзыве на иск ответчик требования оспорил, указав, что при выполнении работ не соблюдена технология производства работ и допущены нарушения условий договора, и работы не приняты Заказчиком в рамках муниципального  контракта. 

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

31 августа 2020 года между Управлением по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа (по тексту контракта «Заказчик»), и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (по тексту контракта «Подрядчик»)заключен  Муниципальный контракт № 14/2020, согласно предмету которого  Контракта является обязательство по выполнению работ для нужд Заказчика в рамках реализации пункта 1.10.2 перечня основных мероприятий муниципальной программы «Благоустройство территории Уссурийского городского округа» на 2017 - 2024 годы, утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 24.11.2016 года № 3580-НПА, а именно: выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая подъездные пути, в населенных пунктах Уссурийского городского округа. 

Подрядчик выполняет работы собственными силами и средствами, с применением своих инструментов, с использованием своего оборудования, из своих материалов, в соответствии с условиями настоящего Контракта. Заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их выполнение в соответствии с условиями Контракта (п.1.1). 

В силу пункта 3.2 контракта, работы, предусмотренные пунктом 1.1 Контракта, должны быть выполнены в период с 31.08.2020 г. по 20.11.2020 г. 

Согласно пункту 2.2. Контракта цена Контракта составляет 9 188 143 рубля  12 копеек. 

В силу пункта 2.8 Заказчик производит оплату по факту выполнения полного объема работ, предусмотренных Контрактом, на основании подписанных сторонами актов приемки-передачи выполненных работ (по форме КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) и выставленной Подрядчиком счет-фактуры (счета), представленной исполнительной документации на предъявляемые к оплате работы (акты скрытых работ, документы, удостоверяющие качество применяемых материалов и конструкций, паспорта, сертификаты и т.д.), не более 30 дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ.

О завершении работ по контракту и готовности к сдаче выполненных работ подрядчик не позднее чем за 2 рабочих  дня до планируемой сдачи выполненных работ направляет заказчику извещение, и, после получения извещения заказчик в течение двух рабочих дней письменно уведомляет подрядчика о точной дате , времени и месте приемки (п.2.9.). 

В целях исполнения условий Контракта, Подрядчиком с привлечением проектной организации члена ассоциации проектировщиков СРО Объединение проектных  организаций  «ЭкспертПроект»  ООО  «Стройпрофиль ДВ»   разработан проект мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в населённых пунктах, включая подъездные пути, Уссурийского городского округа в соответствии с действующим на территории Российской Федерации СНиПам и ГОСТам.

Проект согласован с Заказчиком, что последним не оспорено,  и все работы выполнены, при этом, согласно пояснениям представителя истца,  в ходе проектирования в конструкциях применены облегчённые материалы повышающие надёжность, качество, технические и функциональные характеристики конструкции, без изменения стоимости Контракта.

Письмом № 49 от 10.11.2020 года, Подрядчик уведомил Заказчика о завершении работ по Контракту и готовности к сдаче выполненных работ.

В ответ на указанное уведомление о завершении работ, Заказчик письмом №2602/27/3681 от 23.11.2020 года, сообщил, что в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, болезнью одного из членов экспертной комиссии Управления, приемка выполненных работ будет производиться с 24 ноября 2020 года, с Воздвиженской территории, сбор в 15.00 по адресу: 

<

...>.

Письмом №2602/27/3774 от 01.12.2020 года, заказчик направил в адрес предпринимателя  акт обнаружения недостатков выполненных работ. В ответ на указанное письмо, Подрядчик, письмом №56 от 04.12.2020 года, направил Заказчику отказ от подписания Акта.

Письмом №59 от 11.12.2020 года, в целях урегулирования разногласий предприниматель предложил согласовать и исключить из Контракта виды работ и все материалы, связанные с обустройством водопропускных труб в количестве 45 метров и устройством гидроизоляционного слоя из нетканого геотекстиля в количестве - 782.438 кв.м.

Письмом №60 от 14.12.2020 года, Подрядчик направил Заказчику откорректированный локальный ресурсный сметный расчет, справку о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, акт о приемке выполненных работ КС-2, счет и оригинал проектной документации с просьбой согласовать и подписать указанные документы, а также произвести оплату за выполненные работы.

24.12.2020 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №14/2020 от 31 августа 2020 года на выполнение работы по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов), включая подъездные пути, в населенных пунктах Уссурийского городского округа.

 

Уклонение заказчика от удовлетворения требования предпринимателя об оплате выполненных работ послужило основанием для обращения предпринимателя в суд. 

Между сторонами возникли правоотношения по выполнению подрядных работ, регулируемые нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условиями контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства признаются исполненными надлежащим образом, если точно соблюдены все условия и требования, предъявляемые к предмету исполнения, субъектам, месту, сроку, способу исполнения, оплате выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

На основании статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Заказчик отказался от подписания актов выполненных работ, ссылаясь на их выполнение с нарушением условий договора.

Согласно части 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.               Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Удовлетворение требований, основанных на одностороннем акте приемки выполненных работ, возможно в случае установления обстоятельств необоснованного отказа ответчика от подписания акта.

Как следует из пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В процессе рассмотрения настоящего спора судом назначена судебная экспертиза в ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» по определению качества и объема качественно выполненных работ и определения возможности эксплуатации объекта по назначению. 

В результате проведенных экспертных исследований экспертом оформлены  выводы о том, что в целом выполненные работы и примененные материалы при устройстве площадок для накопления твердых коммунальных отходов в УГО соответствует разработанной проектной документации, при этом отдельные несоответствия выполненных работ и примененных материалов условиям контракта, строительных норм требованиям рабочей документации по объему и качеству не являются существенными и не влияют на нормативную эксплуатацию выполненных работ. 

Общая стоимость выполненных работ составляет сумму 8 098 104 рубля, при этом цена качественно выполненных работ определена экспертом в сумме 7 696 544 рубля. 

Возражений в отношении выводов эксперта ответчиком или истцом  не представлено.

Исследовав указанное заключение экспертов, с последующими пояснениями эксперта относительно заявленных ответчиком по экспертизе замечаний, включая ссылки на соответствующие ГОСты, суд признал выводы эксперта, приведенные в заключении обоснованными, установил, что заключение эксперта является полным и ясным, сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в его выводах не имеется

Таким образом, отказ заказчика от принятия является необоснованным.

Учитывая позицию представителя управления, возражавшего против оплаты работ, выполненных с нарушением требований к качеству, положений статьей 702, 721 ГК РФ подлежит взысканию с ответчика цена качественно выполненных работ в общей  сумме 7 696 544 рубля.

Истец также обратился с требованием о взыскании с ответчика 837 478 рублей 92 копеек, неустойки, начисленной в соответствии за период с 14.01.2021 по  13.01.2022.

Как следует из статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, под неустойкой (штрафом) понимается определенная договором денежная сумма, которую должник обязан  уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства.

Частью 5 статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность Заказчика установлена и пунктами 7.3, 7.3.1 Контракта.

Поскольку материалами дела подтверждается нарушение заказчиком условий договора по оплате выполненных работ, суд считает обоснованными требования истца о взыскании штрафных санкций.

В тоже время, период начисления неустойки определен стороной без учета разумных сроков на принятие объектов, расположенных в различных населенных пунктах.

Согласно пункту 2 статьи 314 ГК РФ случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Учитывая предоставление необходимых документов 14.12.2021, срок  принятия работ заказчиком истекает 21.12.2021, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию сумма 780 686 рублей 11 копеек штрафных санкций. 

Судебные расходы на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Управления  по работе с территориями Администрации Уссурийского городского округа  в пользу Индивидуального предпринимателя  ФИО2   7 696 544 рубля основного долга, 780 686 рублей 11 копеек неустойки, а также 64 294 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины и 224 200 рублей судебных издержек по оплате услуг экспертных организаций. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Овчинников В.В.