АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А22-825/2020

г. Краснодар

04 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2023 года  

Постановление в полном объеме изготовлено 04 августа 2023 года  

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Афониной Е.И. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от истца – публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» – «Калмэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 01.01.2023), ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 318081600000680) – ФИО3 (доверенность от 20.01.2023), в отсутствие третьих лиц: администрации города Элисты, министерства по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия, управления Росреестра по Республике Калмыкия, ФИО4, филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Республики Калмыкия, общества с ограниченной ответственностью «Технопроект», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Юг» в лице филиала публичного акционерного общества «Россети Юг» – «Калмэнерго» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 по делу № А22-825/2020, установил следующее. 

ПАО «Россети Юг» в лице филиала ПАО «Россети Юг» – «Калмэнерго» (далее – общество) обратилось в Элистинский городской суд Республики Калмыкия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) об обязании устранить препятствия в пользовании электросетевым хозяйством воздушной линии 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста – Восточная» путем выноса ограждения из металла и строения, предназначенного для бытового обслуживания, расположенных по адресу: 

<

...>, за пределы охранной зоны на расстояние не менее 20 метров от проекции крайнего провода. 

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13.03.2020 дело № 2-4/2020 направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Калмыкия. 

Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 23.04.2020 иск принят к производству арбитражного суда. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Республики Калмыкия, общество с ограниченной ответственностью «Технопроект», администрация города Элисты, министерство по земельным и имущественным отношениям по Республике Калмыкия. 

Решением от 16.12.2022, оставленным без изменения постановлением от 17.04.2023, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы ненадлежащим способом защиты. Суды указали, что избранный истцом способ защиты не отвечает требованиям справедливости, разумности и соразмерности, поскольку перенос строения, предназначенного для бытового обслуживания, в отсутствие угрозы безопасности жизни и здоровью граждан и причинения вреда имуществу истца и ответчика, повлечет для последнего значительные материальные затраты. Суд также указал, что строительство здания пункта бытового обслуживания в охранной зоне воздушных линий электропередачи осуществлено на законном основании, то есть с получением необходимых разрешительных документов, в том числе с письменным согласованием истца – филиала ОАО «МРСК Юга» – «Калмэнерго» местоположения границ (генплане), не ближе 11 метров от крайнего провода, в примечании которого, так и указано: «Расстояние от ВЛ 110кВт взято от крайнего провода», а также с соблюдением условий, обеспечивающих доступ к объектам электросетевого хозяйства и их сохранность.

В кассационной жалобе общество просит судебные акты отменить и удовлетворить иск. По мнению заявителя, суды не учли, что порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов определены в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160. Охранная зона воздушной линии электропередач представляет собой часть поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушной линии электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, относящимися по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоняемом их положении на следующем расстоянии: для линии напряжением 110 кВ – 20 (двадцать) метров. Спорные объекты находятся в охранной зоне воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ, возведены с нарушением указанного порядка и создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также препятствуют в надлежащей эксплуатации линии электропередачи. Выводы экспертов не достоверны.

В отзыве на жалобу предприниматель сослался на несостоятельность ее доводов.

В судебном заседании представитель общества настаивал на доводах жалобы, представитель предпринимателя просил судебные акты оставить в силе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыв, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты не подлежат отмене по следующим основаниям. 

Как установили суды, обществу на праве собственности принадлежит источник повышенной опасности – электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Восточная», в которую входит ВЛ-110 кВ «Элиста Северная – Элиста Восточная», что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2008 № 08-08- 01/011/2005-582. 

Согласно ответам от 05.11.2015 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Калмыкия, ВЛ-110 кВ «Элиста Северная – Элиста Восточная» (учетный номер – 08.14.2,32.) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранных зонах (т. 1, л. д. 35). 

В результате осмотра объекта электросетевого хозяйства – электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста Северная – Элиста Восточная», выявлено, что в охранную зону объекта попадает земельный участок с кадастровым номером 08:14:030548:797 площадью 782 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, предназначенный для размещения пункта бытового обслуживания. 

Расстояние от проекции на землю крайнего провода ВЛ до северо-западного угла ограждения составляет 0,5 м, до северо-восточного угла – 2,2 м. Нарушения выявлены на участке охранной зоны воздушных линий электропередачи ВЛ110 кВ Элиста Северная – Элиста Восточная в пролетах опор № 76 – 77. 

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 08:14:030548:797 площадью 782 кв. м, расположенный по адресу; 

<

...> является предприниматель, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 06.03.2019 № 99/2019/249075080 (т. 1, л. д. 47). 

Согласно акту № 7 проверки условий использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства от 13.02.2019 земельный участок с кадастровым номером 08:14:030548:797 площадью 782 кв. м попадает в охранную зону ВЛ 110 кВ Элиста Северная – Элиста Восточная, охранная зона ВЛ 110 кВ составляет 20 метров от проекции крайнего провода на землю до границы земельного участка. (т. 1, л. д. 36 и 37). 

Строение А: расстояние от проекции крайнего провода ВЛ: 

1. до северо-западного угла ограждения составляет 0,5 м; расстояние от северо-западного угла ограждения по западной стороне участка составляет 19,5 м; 

2. до северо-восточного угла ограждения составляет 2,2 м; расстояние от северо-восточного угла ограждения по восточной стороне участка составляет 23 м; расстояние от северо-восточного угла ограждения по северной стороне участка составляет 19 м; 

Строение Б: расстояние до строения (пункт бытового обслуживания): 

1. расстояние от проекции крайнего провода ВЛ до северо-западного угла строения составляет 9 м; расстояние от северо-западного угла строения до точки наложения охранной зоны ВЛ по западной стороне строения составляет 11 м; 

2. расстояние от проекции крайнего провода ВЛ до северо-восточного угла строения составляет 10 м; расстояние от северо-восточного угла строения до точки наложения охранной зоны ВЛ по восточной стороне строения составляет 10 м. 

3. расстояние от северо-западного угла строения до северо-восточного угла строения по северной стороне строения составляет 12 м. 

Обращаясь с иском, общество указало, что в охранную зону воздушной линии 110 кВ Элиста Северная - Элиста Восточная попадают: часть земельного участка с кадастровым номером 08:14:030548:797 трапециевидной формы площадью 610,75 кв. м; строение А, ограждение общей длиной 61,5 м; часть строения Б, трапециевидной формы площадью 126 кв. м. Поскольку объекты расположены в охранной зоне объект, данное обстоятельство может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также может отрицательно повлиять на обслуживание и ремонт ВЛ, безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. 

Неисполнение предпринимателем претензии общества об устранении выявленных нарушений послужило основанием для обращения общества в суд с данным иском. 

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 указанного постановления). 

Обращаясь с иском общество указало, что является собственником источника повышенной опасности – электросетевой комплекс подстанции 110/35/10 кВ «Элиста-Восточная», в которую входит ВЛ-110 кВ «Элиста Северная – Элиста Восточная», что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.08.2008 № 08-08- 01/011/2005-582.

Как установили суды, пункт бытового обслуживания введен в эксплуатацию – 22.12.2016, следовательно, при строительстве надлежало соблюдать Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации постановлением от 24.02.2009 № 160.

Отказывая в иске, суды установили, что 21.07.2014 постановлением администрации города Элисты Республики Калмыкия № 3492 предыдущему владельцу ФИО4 представлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 08:14:030548:797 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 27.09.2013), площадью 782 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> предназначенный под «СТО», сроком до 30.06.2015, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (т. 1, л. д. 77). Постановлением администрации города Элисты Республики Калмыкия от 08.08.2014 № 3818 вид разрешенного использования земельного участка изменен с использования под «СТО» на использование «под пункт бытового обслуживания» (т. 1, л. д. 75). 

18 марта 2015 года строительство объекта в акте согласования местоположения границ (генплане) согласовано с истцом – Филиал ОАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго», не ближе 11 метров от крайнего провода. В примечании которого так и указано: «Расстояние от ВЛ 110кВт взято от крайнего провода» (т. 1, л. д. 69). Также, в материалах дела имеется ситуационная схема расположения пункта бытового обслуживания на земельном участке с экспликацией сооружений, являющейся выкопировкой из генплана территории, где начальником УВС филиала ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» ФИО5 произведена запись о том, что проектирование и строительство пункта бытового обслуживания согласовано филиалом ПАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» с обязательным размещением объекта не ближе 11 метров от охранной зоны, запись произведена 18.03.2015 (т. 1, л. д. 69).

Согласно абзацу 4 пункта 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Общество не представило доказательств того, что на момент строительства спорного объекта охранная зона была установлена, сведения о ней поставлены на государственный кадастровый учет.

Право собственности предпринимателя на нежилое здание возникло в результате заключения договора купли-продажи объекта незавершенного строительством от 25.01.2016 (т. 1, л. д. 97 – 101), разрешения администрации города Элисты Республики Калмыкия на ввод объекта в эксплуатацию от 22.12.2016 № 08- RU 08301000-107-2016 (т. 1, л. д. 94 – 96); на земельный участок возникло на основании распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 18.12.2017 № 3056р (т. 1, л. д. 86), договора-купли продажи земельного участка от 18.12.2017 № 221/2017-д/п (т. 1, л. д. 87 – 92). Спорный объект построен и введен в эксплуатацию – 22.12.2016.

По делу проведена судебная экспертиза, которой установлено, что расстояние от вертикальной проекции крайнего провода ВЛЭП до северо-западного угла здания составило – 16 159 мм, расстояние до северо-восточного угла здания составило – 17 051 мм, расстояние от ближней опоры до северо-западного угла здания составило – 22 763 мм. Эксперт заключил, что здание пункта бытового обслуживания расположено практически в пределах допустимого расстояния от линии электропередач.

Как пояснили представители общества и предпринимателя в судебном заседании суда кассационной инстанции, после составления акта осмотра № 7 предприниматель перенес ограждение и произвел работы, в результате чего расстояние между объектами увеличилось.

Представитель общества в суде кассационной инстанции не оспаривал результаты измерений, произведенные экспертом. 

Как следует из материалов дела, после проведения по делу судебной экспертизы от 30.08.2022 ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы общество не заявило.

Суды, ссылаясь на заключение судебной экспертизы, а также на имеющиеся в деле доказательства, приняв во внимание обстоятельства конкретного спора, пришли к выводу, что общество, в нарушение статей 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило совокупность доказательств, которые свидетельствуют о нарушении предпринимателем права общества на владение и пользовании электросетевым хозяйством - воздушной линии 110 кВ «Элиста – Северная – Элиста – Восточная». Также суды установили, что объекты предпринимателя, расположенные по адресу: 

<

...>, не создают реальную угрозу в использовании обществом своего имущества, им не создаются препятствия в использовании обществом имущества в пределах охранной зоны.

Суд кассационной инстанции не установил правовых оснований для отмены судебных актов, исходя из доводов кассационной жалобы.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. 

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 16.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023 по делу № А22-825/2020

оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

 

Председательствующий                                                                               Е.В. Артамкина 

Судьи                                                                                                             Е.И. Афонина

                                                                                                                        А.В. Садовников