АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

                                              Дело №А43-27896/2018

г.Нижний Новгород                                                                                    30 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-1612),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Экология региона" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Министерства финансов Нижегородской области 

о взыскании 18 037 322 руб. 52 коп.,

при участии: 

от истца ФИО2 (доверенность от 09.01.2019 №3, сроком до 31.12.2019)

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.09.18, сроком на 1 год),

от  Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области: ФИО4 (доверенность от 23.04.18 №33, сроком на 1 год),

от  Министерства финансов Нижегородской области: не явился, извещен надлежащим образом, 

установил:

государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Экология региона" (далее - ГБУ НО "Экология региона", Учреждение, Истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" (далее - Общество, ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии", Ответчик), с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и Министерства финансов Нижегородской области о взыскании неосновательного обогащения в размере                             18 037 322 руб. 52 коп.

Заявлением от 29.10.2018 №996 Истец уточнил заявленные требования и просит взыскать неосновательное обогащение в размере 18 037 322 руб. 52 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 807 103 руб. 07 коп.

Уточнение принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик требования истца отклонил, ссылаясь на выполнение мероприятий по установке системы видеонаблюдения, обеспечение пожарной безопасности, обеспечение охраны в соответствии с заключенным государственным контрактом, указывает на недобросовестное осуществление Учреждением гражданских прав; считает , что при расчете процентов за пользование денежными средствами, Истцом неверно указан период начисления. Более подробно позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву.

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области представило в материалы дела отзыв от 17.09.2018, в котором поддерживает позицию истца, просит удовлетворить заявленное требование.

Министерство финансов Нижегородской области представило отзыв на иск от 22.11.2018 №306-23-5, в котором требования Учреждения считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании 16.01.2019 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 23.01.2019. После перерыва судебное заседание продолжено. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии представителя Министерства финансов Нижегородской области. 

Из материалов дела следует, что между ГБУ НО "Экология региона" (заказчик) и ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" (подрядчик) на основании п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.04.2017 №804-р, заключен государственный контракт от 25.07.2016 №25/16-ЕП (далее - контракт)  на выполнение работ по ликвидации объектов накопленного экологического ущерба на территории Нижегородской области.

Сроки выполнения работ определяются в соответствии с подписанным сторонами Календарным графиком выполнения работ (пункт 2.4. контракта). Срок окончания работ через 1377 календарных дней с даты заключения контракта.

Цена контракта определяется в соответствии с Распределением цены Контракта по видам затрат и составляет в ценах 2012 г. 4 108 303 135 руб. (пункт 15.1. контракта).

Оплата по настоящему контракту осуществляется на основании актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат, счетов, счетов-фактур (пункт 15.5., 15.7. контракта).

Статьей 16 контракта установлены обязанности подрядчика, среди которых: 

- обеспечить в ходе выполнения работ за свой счет выполнение на объектах мероприятий по технике безопасности, экологической и санитарной безопасности, пожарной безопасности, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также отраслевыми стандартами и нормативами, действующими на момент выполнения работ (16.1.7 контракта в редакции Дополнительного соглашения №5 от 31.07.2018);

- обеспечить и содержать за свой счет охрану объектов, материалов, оборудования, стоянки строительной техники и другого имущества, необходимого для производства работ (16.1.8 контракта);

- с момента начала работ до их окончания обеспечить за свой счет круглосуточное видеонаблюдения в согласованном сторонами контракта объеме за ходом производства работ с помощью сетевых систем и предоставить заказчику возможность удаленного просмотра видеоизображения через сеть "Интернет" в режиме реального времени, а также просмотра архива видеозаписей (пункт 16.1.20 контракта).

Приложение №3 к контракту "Распределение цены контракта по видам затрат" согласовано сторонами в новой редакции Дополнительным соглашением №4 от 17.11.2017.

На основании Распоряжения И.о. временно исполняющего обязанности Губернатора Нижегородской области А.А. Байера от 10.07.2018 №736-р "Об изменении условий государственного контракта" стороны заключили Дополнительное соглашение №5 от 31.07.2018.

Согласно пункту 15.1. контракта в редакции Дополнительного соглашения №5 от 31.07.2018, цена контракта  составляет 7 012 075 527 руб. 46 коп.

В ходе осуществления государственными органами выездных проверок в рамках исполнения функций финансового контроля, установлено, что истцом оплачены работы, не связанные с ликвидацией объектов накопленного экологического ущерба (Акты от 02.03.2018, 28.03.2018, 06.04.2018).

Претензией от 13.04.2018 №261 ГБУ НО "Экология региона" обратилось к  ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" с требованием о возврате  денежных средств в размере 18 037 322 руб. 52 коп., из которых  17 922 707 руб. 98 коп. - стоимость услуг, связанных с  обеспечением пожарной безопасности и охраной территории объекта "Игумново" (акты приема-передачи услуг от 14.03.2017 №№1,2, 19.04.2017№3,4, 22.08.2017 №№5,6, 10.10.2017 №№10,11, 29.12.2017 №№17,18),  114 614 руб. 54 коп. - стоимость работ по установке системы наружного видеонаблюдения  (акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №2/8 от 27.12.2017) ошибочно перечисленными ответчику.

Письмом от 20.04.2018 №283 Учреждение повторно обратилось к Ответчику с требованием произвести возврат неосновательного обогащения.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения с иском в Арбитражный суд Нижегородской области с соблюдением правил договорной подсудности, в соответствии с пунктом 27.3. контракта.

Оценив фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, в силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Правоотношения, сложившиеся между  ГБУ НО "Экология региона" и ООО "ГазЭнергоСтрой - Экологические технологии" регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации  и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 данного закона.

Согласно части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных указанной статьей. Данная норма содержит исчерпывающий перечень случаев изменения существенных условий контракта при его исполнении, а также условия и порядок расторжения контракта.

Таким образом, выполнение подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных условиями государственного контракта, без внесения в государственный контракт изменений в установленном порядке, без изменения заказчиком первоначальной цены такого контракта не может породить обязанность заказчика оплатить эти работы.

Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 15.15. контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных действующим  законодательством и настоящим Контрактом, в том числе по основаниям статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ.

Изменение цены контракта возможно после получения положительных заключений экспертиз, требующихся в соответствии с действующим законодательством (пункт 16.16. контракта).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в контракте отсутствуют правовые основания для оплаты спорных работ. Напротив, пунктами 16.1.7, 16.1.8, 16.1.20 контракта предусмотрено исполнение подрядчиком соответствующих обязанностей за свой счет.

Доказательств обратного в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) возникает у лица, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица (потерпевшего), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, денежные средства в размере 18 037 322 руб. 52 коп. подлежат возврату ГБУ НО "Экология региона", поскольку приобретены Обществом без установленных законом или сделкой оснований .

Довод ответчика о том, что спорные работы выполнены в рамках государственного контракта и в соответствии с его положениями отклоняется судом как не подтвержденный материалами дела.

Ссылка ответчика на позицию Верховного суда, выраженную в Определении от 13.12.2018 по делу №305-АД18-14921 судом не принимается, поскольку основана на иных обстоятельствах.

Суд оставляет без внимания довод ответчика о недобросовестном осуществлении Учреждением гражданских прав как бездоказательный.

ГБУ НО "Экология региона" заявлено ходатайство о взыскании                                       1 807 103 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства в виде возможности взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.

Применение указанной нормы права разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года №7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление № 7), согласно пункту 37 которого проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Кодекса, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Согласно пункту 58 постановления №7 на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Расчет процентов судом проверен и признан верным.

Довод ответчика о том, что при исчислении процентом, Учреждением неправильно определен период начисления отклоняется судом как противоречащий нормам действующего законодательства (по мнению Ответчика, начисление процентов следует начинать не с даты претензии (13.04.2018), а с даты истечения 10-дневного срока исполнения обязательства, указанного в претензии (24.01.2018)), поскольку срок исполнения обязательства по возврату неосновательного обогащения не связан с истечением срока ответа на претензию и с самим фактом обращения с требованием о возврате денежных средств.

На основании изложенного, требование ГБУ НО "Экология региона" о взыскании           1 807 103 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Судебные расходы, понесенные истцом и состоящие из государственной пошлины, относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного бюджетного учреждения Нижегородской области "Экология региона" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неосновательное обогащение в размере 18 037 322,52 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 807 103,07 руб., расходы по оплате государственной пошлины 113 187 руб.

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью "ГазЭнергоСтрой-Экологические технологии" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 035 руб.

Исполнительные листы  выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья                                  И.А. Горбунова