АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-8918/2021

г. Ярославль

23 июля 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена – 14 июля 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Столеровой А.А., секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "АЛЬФА-БЕЗОПАСНОСТЬ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол от  25.05.2021 №21812912021-055)

при участии:

от заявителя – извещены, не явились,

от ответчика – извещены, не явились,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) обратилось в суд  с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "АЛЬФА-БЕЗОПАСНОСТЬ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  к административной ответственности  - за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности,   на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.      

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по оказанию услуг частной детективной и охранной деятельности  с нарушением условий  соответствующей лицензии. 

Заявитель поддержал заявленные требования, ссылается на повторное совершение Обществом вменяемого ему правонарушения, а также – на социальную значимость охраняемых объектов.

Стороны , надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон,  в порядке  статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела,  доводы сторон,  суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность по  оказанию частных охранных услуг на основании  лицензии № 772,  выданной ему   Управлением Росгвардии по Ярославской области от 13.12.2016, сроком действия до 27.12.2023.

В ходе  осуществленных заявителем 27.04.2021 в 15:30  контрольных функций по соблюдению законодательства в сфере частной охранной деятельности,  заявителем была проведена проверка организации охраны на объекте    ГКУ СО ЯО социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Наставник», расположенном по адресу – 

<

...>. Услуги физической охраны оказывались на указанную дату Обществом   на основании контракта №   2 от 14.12.2020.

Заявителем было установлено, что Обществом допущены нарушения лицензионных условий и требований, (перечень выявленных нарушений содержится в материалах проверки – а именно, работник   ФИО2 оказывал услуги без личной карточки охранника.

 Действиями Общества было нарушено  требование части  7  статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»  от 11.03.1992 № 2487-1, а также п.п.  «г» п.3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.11 № 498.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  должностным лицом административного органа  был составлен протокол по делу об  административном правонарушении по признакам части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела,  Обществом  по существу не оспаривается. 

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения,  поскольку  ответчиком не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств, что им были приняты все зависящие  от него меры для соблюдения установленных условий и требований, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого  ему административного правонарушения. 

Признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место  при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда). 

По смыслу статьи 2.9  КоАП РФ оценка  малозначительности деяния должна соотноситься  с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Следовательно, необходимо установление не только формального сходства содеянного с признаками того или иного правонарушения, но и решение  вопроса о социальной опасности деяния.

Оценивая обстоятельства рассматриваемого дела, суд не считает данный случай как исключительный, и исходит, в том числе, из того, что Обществом было допущено нарушение лицензионных условий и требований. Правонарушение Обществом было совершено повторно, на социально-значимом объекте

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом  из материалов дела не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Правонарушение Обществом было совершено повторно, на социально-значимом объекте. С учетом совокупности всех фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанное административное наказание является законным, справедливым и соразмерным степени тяжести правонарушения; не возлагает на Общество не основательного либо чрезмерного обременения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "АЛЬФА-БЕЗОПАСНОСТЬ" (ИНН  7602074740, ОГРН  1097602004631, адрес 150044, Россия, Ярославская область, г. Ярославль, Промышленное шоссе, 5) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 30000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:   р/счет 

<

***> в Отделение Ярославль  , ИНН 

<

***>, КПП 760601001, БИК 047888001, КБК 180 1 16 01141 01 9000 140,  ОКТМО 78701000001,  получатель  - УФК по Ярославской области (для Управления Росгвардии по Ярославской области; УИН - 18046976210525210555). 

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.