ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-13507/2022

г. Чита

14 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2023 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 декабря 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Горбатковой Е.В., 

судей: Лоншаковой Т.В., Мациборы А.Е., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 октября 2023 года по делу № А19-13507/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 404 388 руб. 03 коп., 

третьи лица: открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» обратилось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о взыскании 404 388 руб. 03 коп., из них 316 473 руб. 24 коп., составляющих стоимость потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика в марте-апреле 2022 года, неустойки за период с 19.05.2022 по 29.09.2023 в размере 87 914 руб. 79 коп., а также пени на сумму долга 316 473 руб. 24 коп. за период с 30.09.2023 по день фактического исполнения обязательства. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Российские железные дороги», открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания».

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 октября 2023 года исковые требования удовлетворены частично. С Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Иркутская Энергосбытовая компания» взысканы основной долг в размере 316 473 руб. 24 коп., неустойка в размере 50 000 руб., неустойка, начисленная на сумму задолженности 316 473 руб. 24 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за период с 30.09.2023 по день фактической оплаты задолженности, а также  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. В остальной части искать отказано.

Ответчик, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что судом не приняты доказательства того, что: объекты электросетевого хозяйства (электрические сети) не закреплены за Территориальным управлением на праве оперативного управления; Территориальное управление не является пользователем электрических сетей и хозяйствующим субъектом, не осуществляет предпринимательскую деятельность по использованию электрических сетей, поскольку наделено лишь полномочиями властно-распорядительного характера; объекты электросетевого хозяйства, являющиеся предметом спора, не являются имуществом, необходимым для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности. Территориальное управление не согласно с расчетом истца, и не может признать его верным. В ходе рассмотрения дела установлено, что при расчете потерь используются приборы учета 128 потребителей. Доказательств соответствия приборов учета электроэнергии, применяемых при расчете потерь, требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным требованиям, истцом не представлено. Документы, подтверждающие факт установки приборов учета на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики, в материалах дела отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства (договоры об осуществлении технологического присоединения). Кроме того, не включение в расчет потерь количества потребленной абонентами электроэнергии за полный месяц, привело к необоснованному увеличению количества потерь электроэнергии, в связи с чем, такой расчет истца не может быть признан верным. Оспариваемым судебным актом на Территориальное управление возложена обязанность возместить фактические потери электроэнергии в сумме 197 184,06 руб. (в соответствии с единым расчетом истца) по объекту - Нюра, Н-Троицк (ТП-797), воздушные линии электропередач протяженностью 2480 м. с трансформаторной подстанцией ТП-797, присоединенные к сетям сетевой организации ОАО «Иркутская электросетевая компания», который не является (и не являлся) собственностью Российской Федерации. Как следует из решения суда (стр. 15) начисления ФИО2 с сентября 2021 по март 2022 года в связи с отсутствием показаний прибора учета были произведены исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, что является нарушением требований пунктов 59, 60 Правил № 354. По истечении 3 расчетных периодов начисления ФИО2 должны были осуществляться исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. При последующем переходе на расчет по показаниям прибора учета и предоставление потребителем показаний прибора учета перерасчет платы не производится. Аналогичная ситуация и по потребителю ФИО3 На основании изложенного просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт. 

В отзыве на апелляционную жалобу истец указал, что принадлежность объектов электросетевого хозяйства ответчику подтверждается в материалах дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Поскольку присоединение и энергоснабжение населения ст. Нюра сложилось однократно и осуществлялось от объектов электросетевого хозяйства Российской Федерации ещё до вступления в силу Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг № 861 от 27.12.2004 отсутствие актов технологического присоединения энергопринимающих устройств в отношение бытовых потребителей (населения) не означает об отсутствие такого присоединения. Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что увеличение протяженности сетей не влияет на объем предъявляемых к взысканию потерь, ввиду отсутствия новых технологически присоединенных объектов, что подтверждается актами целевой проверки от 13.03.2023 № ТИОО001096, № ТИОО001097. Доказательств обратного ответчиком не было представлено. В период действия вышеуказанного договора аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ответчику, потери электрической энергии оплачивало гарантирующему поставщику ОАО «Иркутская электросетевая компания» как законный владелец сетей (арендатор). С момента прекращения действия договора аренды обязанность по оплате потерь несет ответчик как собственник объектов. Довод ответчика о неправомерности расчета потерь с учетом стоимости услуг по передаче электрической энергии правомерно отклонены судом. У Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Иркутской области отсутствуют признаки сетевой организации, поэтому последнее обоснованно квалифицируется судом в качестве иного владельца объектов электросетевого хозяйства. Ответчик необоснованно полагает, что в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, оплате подлежит только стоимость энергии в объеме фактических потерь в сетях, без учета стоимости услуг по передаче энергии (п.130 Основных положение № 442). Таким образом, Территориальное управление как иной владелец объектов электросетевого хозяйства, в силу прямого указания закона обязано нести расходы по содержанию сетей, а также оплачивать потери электрической энергии с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

 О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Иркутскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком и осуществляет продажу электрической энергии (мощности) на территории Иркутской области в границах зоны деятельности в соответствии с постановлением Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007 №46-П, Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 29.12.2009 № 140-спр, через взаимодействие с сетевой организации Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению СП Трансэнерго-филиал ОАО «РЖД» потребителям Иркутской области.

Российской Федерации на праве собственности, как указывает истец, принадлежат три объекта электросетевого хозяйства - воздушные и кабельные линии электропередач с трансформаторными подстанциями, расположенные на территории Тулунского района Иркутской области, находящиеся в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, через которые энергопринимающие устройства потребителей Тулунского, района Иркутской области опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению СП Трансэнерго-  филиал ОАО «РЖД»: ВЛ и КЛ ст. Нюра протяженностью 2024,8 м с трансформаторной подстанцией, кадастровый номер 38:15:000000:751, сооружение электроэнергетики - воздушные линии с трансформаторной подстанцией ст. Нюра, кадастровый номер 38:15:000000:752, сооружение электроэнергетики - электрические сети протяженностью 4 800 м., ВЛ и КЛ протяженностью 592,7 м с трансформаторной подстанцией, кадастровый номер 38:15:000000:569.

В марте-апреле 2022 года в объекте электросетевого хозяйства ответчика, как указывает истец, возникли потери электрической энергии. 

Гарантирующим поставщиком в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области для оплаты стоимости фактических потерь электрической энергии были направлены счета-фактуры от 31.03.2022 № 921259-442 на сумму 276 585 руб. 95 коп., от 30.04.2022 № 935664-442 на сумму 66 478 руб. 75 коп., корректировочный счет-фактура от 31.05.2022 на сумму 26 591 руб. 46 коп. (уменьшение), которые Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не оплачены. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Иркутскэнергосбыт» в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 316 473 руб. 24 коп., составляющих сумму потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 210, 309, 330,  539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ 27.12.2004 № 861, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, так как Территориальное управление как иной владелец объектов электросетевого хозяйства, в силу прямого указания обязано нести расходы по содержанию сетей, а также оплачивать потери электрической энергии с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии. Неустойка подлежит взысканию частично, поскольку по существу выступает в виде способа получения неосновательного дохода, в связи с чем, подлежит уменьшению по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ. 

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, на основании абзаца три пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

В случае отсутствия заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства иного владельца объектов электросетевого хозяйства (пункт 130 Основных положений № 442).

В силу пункта 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 оплата стоимости потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, осуществляется путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

Из системного толкования пунктов 129 и 130 Основных положений № 442 следует, что каждый владелец объектов электросетевого хозяйства, вне зависимости от наличия/отсутствия статуса сетевой организации, а также соответствующего договора, обязан оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих его сетях при передаче.

Исходя из смысла статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 28 Основных положений № 442, следует, что вне зависимости от подписания/неподписания договора энергоснабжения между сторонами, имеют место быть правоотношения по поставке (передаче) электрической энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи  210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Принадлежность объектов электросетевого хозяйства ответчику подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Поскольку у Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Иркутской области отсутствуют признаки сетевой организации, оно  квалифицируется судом в качестве иного владельца объектов электросетевого хозяйства.

Государственный контракт энергоснабжения бюджетного потребителя № 442 между ООО «Иркутскэнергосбыт» и ТУ Росимущества в Иркутской области со стороны последнего акцептован не был.

Таким образом, в связи с принадлежностью ответчику как иному владельцу на праве собственности объектов электросетевого хозяйства, через которые энергопринимающие устройства потребителей Тулунского района Иркутской области опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации Восточно-Сибирская дирекция по энергообеспечению СП Трансэнерго-филиал ОАО «РЖД» и получают электрическую гарантирующего поставщика, Российская Федерация в лице Территориального управления (как владелец) обязана в силу вышеуказанных правовых норм возмещать стоимость фактических потерь электрической энергии, вне зависимости от наличия либо отсутствия договора между ними.

Размер фактических потерь электроэнергии определяется в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, и соответствует разнице между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Расчет, произведенный истцом, в том числе с учетом показаний потребителей и положений Правил № 354 судом апелляционной инстанции проверен и признан арифметически верным. 

Доводы ответчика относительно неправильности произведенного расчета были проверены судом первой инстанции и обоснованно отклонены. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ТУ Росимущества в Иркутской области является надлежащим ответчиком по делу, поскольку спорные объекты в заявленный в иске период принадлежали Российской Федерации на праве собственности. 

На основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, утвержденного Приказом от 28.05.2019 № 128 от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом самостоятельно осуществляет Территориальное управление Росимущества в Иркутской области.

Доказательств того, что указанные полномочия были переданы другому государственному органу, не представлено. 

Довод ответчика о неправомерном включении в расчет фактических потерь объекта «Нюра, Н.-Троицк (ТП 797) тяг. Нюра» также был отклонен судом первой инстанции обоснованно и правомерно.

В период действия договора аренды ответственность за энергоснабжение населения лежала на ОАО ИЭСК. Поэтому действия по установке сетевой организацией ОАО «ИЭСК» новой ТП-797, к которой были переподключены воздушные линии 0,4 кВ ответчика законны. 

Кроме того, ОАО «ИЭСК» была произведена реконструкция сооружения энергетики и электропередачи – электрические сети 0,4 кВ о.п. 4 800 км., ВЛ и КЛ электропередачи напряжением 0,4 кВ протяженностью 592,7 м. (кадастровый номер 38:15:000000:569), в результате которой протяженность сетей увеличилась на 48,3 м. и составила 641 м. 

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что увеличение протяженности сетей не влияет на объем предъявляемых к взысканию потерь, ввиду отсутствия новых технологически присоединенных объектов, что подтверждается актами целевой проверки от 13.03.2023 № ТИОО001096, № ТИОО001097. Доказательств обратного ответчиком не было представлено.

В период действия вышеуказанного договора аренды объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ответчику, потери электрической энергии оплачивало гарантирующему поставщику ОАО «Иркутская электросетевая компания» как законный владелец сетей (арендатор). С момента прекращения действия договора аренды обязанность по оплате потерь несет ответчик как собственник объектов.

Таким образом, Территориальное управление как иной владелец объектов электросетевого хозяйства, в силу прямого указания закона обязано нести расходы по содержанию сетей, а также оплачивать потери электрической энергии с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.

В связи с указанными обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований в части суммы основного долга в размере 316 473 руб. 24 коп.

С учетом абзаца 8 части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», факта просрочки оплаты электрической энергии, а также положений статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации гарантирующий поставщик правомерно начислил и просил взыскать с ТУ Росимущества в Иркутской области неустойку.

Суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, положений 333 Гражданского кодекса РФ пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для снижения неустойки до 50 000 руб.

Требования истца о начислении неустойки по день фактического исполнения основного обязательства обоснованно признаны судом первой инстанции подлежащими удовлетворению, поскольку оно соответствует разъяснению, данному в п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 октября 2023 года по делу  № А19-13507/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:              Е.В. Горбаткова 

Судьи:                      Т.В. Лоншакова 

                                                                                                                   А.Е. Мацибора