АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-111768/21-154-1710

г. Москва

02 августа 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В. при ведении протокола  судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев дело по заявлению  АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ  "ТОРИЙ" (117393, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 26.01.2016. ИНН: 

<

***>)  

к Государственному учреждению-Главному Управлению Пенсионного Фонда  Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (115088, 

<

...> Д. 2, СТР.29, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Главного  управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской  области № 087S19210134095 от 19.05.2021 г. о привлечении АО «НПП «Торий» к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем  500 руб.  

В судебное заседание явились: участники, согласно протокола; 

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ  ПРЕДПРИЯТИЕ "ТОРИЙ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный  суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения Государственного  учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по  г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) № 087S19210134095 от  19.05.2021 г. о привлечении АО «НПП «Торий» к ответственности за совершение  нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  

части привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального  закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в размере, превышающем 500 руб.  

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные  требования по доводам, изложенным в заявлении.  

Представитель Фонда в предварительном судебном заседании возражал против  удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на  заявление.  

Отвечая на вопрос суда, стороны сообщили суду, что не возражают против  перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании.  

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к  рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4  ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от  20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 27 июля 2021 в  судебном заседании в суде первой инстанции.  

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам,  изложенным в заявлении.  

Представитель Фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения  заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.  

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, считает заявление  подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Заявитель зарегистрирован в Государственном  учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по  городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-703- 021401.  

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок  представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.  

Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан  представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца,  следующего за отчетным периодом - месяцем.  

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом  номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве и  идентификационном номере налогоплательщика.  

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета  за март 2020 года истекает 15.04.2020.  

Судом установлено, что заявителем отчетность по форме СЗВ-М за март 2020  года направлена в территориальный орган ПФР 16.04.2020, то есть с нарушением срока  на один день.  

По данному факту ГУ - Главным управлением ПФР № 4 по г. Москве и  Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере  

законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2021 г. №  087S18210113576.  

По результатам рассмотрения акта от 19.04.2021 г. № 087S18210113576 Фондом  были вынесено решение № 087S19210134095 от 19.05.2021 о привлечении Заявителя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к  ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере  362 500 руб.  

Также Фондом в адрес Общества было направлено вынесенное на основании  вышеуказанного решения требование Фонда № 087S01210145384 от 31.05.2021 об  уплате в добровольном порядке финансовой санкции 362500 руб., сроком оплаты до  10.06.2021г.  

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по  вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение  правонарушения) признана утратившей силу.  

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от  28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении  ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом  смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению  прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции  Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1),  35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).  

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что  данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.  

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до  внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается  только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен  возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации  (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от  30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции  Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины  правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных  обстоятельств деяния.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное  деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций,  степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.  

Как следует из материалов дела, заявитель признает нарушение срока  представления индивидуальных сведений, однако просит суд применить смягчающие  

обстоятельства, к которым, по мнению Общества, относятся признание Обществом  факта нарушения; период просрочки составил 1 день; Общество впервые привлекается  к ответственности; отсутствует умысел в совершенном правонарушении; Общество  является добросовестным налогоплательщиком и плательщиком страховых взносов;  отсутствует задолженность по уплате страховых взносов в ПФР; отсутствует  задолженность перед бюджетом РФ; Общество является исполнителем  государственного оборонного заказа; нарушение срока предоставление отчетности, не  привело к возникновению негативных последствий.  

Также, как обоснованно указывает заявитель, Фонд при вынесении  оспариваемого решения не принял во внимание, что АО «НПП «Торий» является  режимным, оборонным предприятием, участвующим в выполнении государственного  оборонного заказа, разрабатывает и производит мощные и сверхмощные  электровакуумные приборы СВЧ диапазона, обеспечивающие потребности  Министерства Обороны Российской Федерации в радиолокационном вооружении и  военной технике, создает приборы для систем ПРО, для зенитно-ракетных комплексов  С-300 ПМУ и С-400, а также радиоэлектронное вооружение самолетов МИГ-29 и МИГ- 31 и много другой электронной аппаратуры.  

Основным видом деятельности АО «НПП «Торий» являются научные  исследования и разработки в области естественных и технических наук.  

Кроме того, Общество указывает, что оно имеет лицензии: УФСБ России по г.  Москве и Московской области на проведение работ, связанных с использованием  сведений, составляющих государственную тайну; Федеральной службы по  техническому и экспортному контролю на проведение мероприятий по  противодействию радио-, радиотехнической, визуальной оптической, визуальной  оптико-электронной, фотографической, телевизионной, акустической речевой,  разведки ПЭМИН; Министерства промышленности и торговли Российской Федерации  на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа,  технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной  техники.  

Кроме того, как указывает Общество, на основании Распоряжения  Правительства РФ от 15.01.2018 № 16-р, АО «НПП «Торий» (пункт 27) внесено в  перечень стратегических организаций, обеспечивающих реализацию единой  государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют  деятельность эти организации.  

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, Фондом в  материалы настоящего дела не представлены.  

В связи с изложенным, суд соглашается с заявителем и считает, что  приведенные им в заявлении обстоятельства могут являться обстоятельствами,  смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения.  

Таким образом, суд считает, что назначенный Обществу оспариваемым  решением Фонда штраф в размере 362 500 руб. является несоразмерным характеру  совершенного правонарушения, не отвечает признакам разумности и справедливости,  учитывая приведенные заявителем смягчающие обстоятельства совершения  правонарушения.  

На основании изложенного, суд признает решение Фонда № 087S19210134095  от 19.05.2021г. о наложении на заявителя финансовых санкций за нарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным в части  суммы штрафа, снизив его до суммы в размере 36000 руб.  

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ  подлежат возврату заявителю из доходов федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184,  198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ-ГУ ПФР N4 по г. Москве и  

Московской области № 087S19210134095 от 19.05.2021г. о привлечения АО «НПП  

«Торий» к ответственности в части суммы назначенного штрафа, снизив сумму штрафа  

до 36000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ. 

Возвратить заявителю из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем  

выдать справку. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый  

арбитражный апелляционный суд. 

Судья: А.В. Полукаров  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 29.06.2020 12:07:29

Кому выдана "Полукаров " Александр Викторович