АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар Дело № А32-32887/2016  

Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2017 года. Полный текст решения изготовлен 29.06.2017 года. 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по исковому заявлению  

истец: заместитель прокурора Краснодарского края в защиту публичных интересов и  интересов муниципального образования г. Новороссийск,  

ответчики: 

1. Администрация муниципального образования 

<

...>. Садоводческое некоммерческое товарищество «Мысхако»,  

о признании недействительными договоров аренды от 28.12.2015 № 4700006302, от  28.12.2015 № 4700006303…,  

при участии в заседании: от истца: ФИО2 – по доверенности, от ответчиков: не явились, извещены, 

установил:

Заместитель прокурора Краснодарского края в защиту публичных интересов и  интересов муниципального образования г. Новороссийск (далее - истец) обратился в  Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации  муниципального образования г. Новороссийск (далее – управление), садоводческому  некоммерческому товариществу «Мысхако» (далее – СНТ «Мысхако», товарищество) с  требованиями:  

- признать недействительным договор аренды от 28.12.2015 № 4700006302  земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:5316 общей площадью 3 102  кв.м., расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако»,  предназначенного для ведения садоводства, заключенный между администрацией  муниципального образования г. Новороссийск и СНТ «Мысхако»;  

- применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания  

СНТ «Мысхако» возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального  образования г. Новороссийск земельный участок с кадастровым номером  23:47:0118018:5316 общей площадью 3 102 кв.м., расположенный в г. Новороссийске, с.  Мысхако, район СНТ «Мысхако»;  

- признать недействительным договор аренды от 28.12.2015 № 4700006303  земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:5317 общей площадью 10 039  кв.м., расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако»,  предназначенного для ведения садоводства, заключенный между администрацией  муниципального образования г. Новороссийск и СНТ «Мысхако»;  

- применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания  

СНТ «Мысхако» возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального  образования г. Новороссийск земельный участок с кадастровым номером  

23:47:0118018:5317 общей площадью 10 039 кв.м., расположенный в г. Новороссийске, с.  Мысхако, район СНТ «Мысхако»;  

Требования мотивированы тем, что земельный участок предоставлен товариществу  в нарушение правил о заключении договоров по результатам торгов.  

В судебном заседании представить истца настаивал на требованиях. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте  уведомлены надлежавшим образом.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей  ответчиков.  

Представитель администрации определение суда от 17.04.2017 не исполнил. Объявлен перерыв до 30.05.2017 в 14-30. 

Истцу предложено представить протест прокурора г. Новороссийска от 31.10.2016  и ответ администрации на него.  

После перерыва заседание продолжено. 

Представитель истца пояснил, что прокурором г. Новороссийска вносилось  представление от 31.10.2016, а не протест, представил его копию.  

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил  следующее.  

Из материалов дела следует, что на основании заявления председателя СНТ  «Мысхако» ФИО3 от 26.07.2015 о выделении земельного участка постановлением  администрации муниципального образования г. Новороссийск от 28.08.2015 № 6720  товариществу предварительно согласовано предоставление земельных участков в аренду в  г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако» для ведения садоводства.  

Постановлением администрации муниципального образования г.  Новороссийск от 28.10.2015 № 8411 в вышеуказанное постановление внесены изменения в  части утверждения схемы расположения земельных участков площадью 10 039  кв.м и 3 102 кв.м на кадастровом плане территории г. Новороссийска.  

На основании постановления администрация муниципального образования г.  Новороссийск от 24.11.2015 № 9204 между администрацией муниципального образования  г. Новороссийск (арендодатель) и СНТ «Мысхако» (арендатор) был заключен договор  аренды от 28.12.2015 № 4700006302 (далее – договор № 1), согласно которому  арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование, а арендатор  обязуется принять на условиях настоящего договора, земельный участок с кадастровым  номером 23:47:0118018:5316 общей площадью 3 102 кв.м., расположенный по адресу:  Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», для ведения  садоводства (п.1.1 договора № 1).  

Договор действует в течение 5 лет до 28.12.2020 (п.7.1 договора № 1)  

Договор № 1 заключен в установленном законом порядке 01.02.2016 № 23-23/02123/021/847/2016-129/2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 12.08.2016 №  23/021/007/2016-4627.  

Также между администрацией и товариществом был заключен договор от  28.12.2015 № 4700006303 (далее – договор № 2) согласно которому арендодатель  обязуется передать во временное владение и пользование, а арендатор обязуется принять  на условиях настоящего договора, земельный участок с кадастровым номером  23:47:0118018:5317 общей площадью 10 039 кв.м., расположенный по адресу:  Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», для ведения  садоводства (п.1.1 договора № 2).  

Договор действует в течение 5 лет до 28.12.2020 (п.7.1 договора № 2)  

Договор № 2 заключен в установленном законом порядке 01.02.2016 № 23-23/02123/021/847/2016-128/2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 10.08.2016 №  23/021/007/2016-4591.  

Истец полагает, что указанные выше договоры аренды земельных участков  являются недействительными (ничтожными), поскольку спорные земельные участки были  предоставлены без соблюдения публичной процедуры (без торгов).  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заместителя  прокурора в суд за защитой нарушенного права неопределенного круга лиц и  муниципального образования г. Новороссийск.  

При решении вопроса о возможности удовлетворения заявленных требований суд  руководствуется следующим.  

Согласно ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в  арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных  интересов.  

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК  РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать  характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.  

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых  прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в  ст.12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность  применения иных способов, предусмотренных в законе.  

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом  материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых  производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.  

Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и  последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к  восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон  предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо,  обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.  

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд,  являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного  материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта  нарушения права истца именно ответчиком.  

Согласно ст.44 АПК РФ ответчиком в арбитражном процессе является лицо,  привлекаемое судом к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что им  оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права.  

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование  одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на  юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго  определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется лицу, которое, по  убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.  

В силу положений ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:  с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными и  муниципальными унитарными предприятиями, а также о применении последствий  недействительности таких сделок.  

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О  садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее  - Закон № 66-ФЗ) предоставление земельных участков для ведения садоводства,  огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным  кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей  статьей.  

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания  территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому  или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого  объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных  

участков в собственность или аренду и проведения торгов в порядке, установленном  Земельным кодексом Российской Федерации (ч. 3 ст. 14 Закона № 66-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ изложен перечень случаев предоставления земельных  участков без проведения торгов.  

Согласно п.п. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без  проведения торгов в случае предоставления участка, образованного из земельного  участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для  ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных  участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой  организации.  

Согласно п. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведение аукциона по продаже  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным  органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.  

В соответствии с п. 10 ст. 39.11 ЗК РФ участниками аукциона на право заключения  договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения  дачного хозяйства, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым  настоящего пункта, могут являться только юридические лица.  

Таким образом, предоставление земельных участков некоммерческим  организациям (иным юридическим лицам) для ведения садоводства и дачного хозяйства  согласно указанным нормам права, возможно лишь по результатам проведения торгов.  

С учетом вышеизложенного у администрации отсутствовали основания для  предоставления СНТ «Мысхако» земельных участков с кадастровыми номерами  23:47:0118018:5316 и 23:47:0118018:5317 без проведения торгов.  

Кроме того, администрация муниципального образования неправомерно утвердила  схемы расположения спорных земельных участков и предоставила их СНТ «Мысхако»  для ведения садоводства.  

В соответствии с генеральным планом городского округа муниципального  образования г. Новороссийск, утвержденным решением Городской Думы муниципального  образования г. Новороссийск от 22.11.2011 № 158, с изменениями от 21.07.2015 № 493 и  Правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования  г. Новороссийск, утвержденными решением Городской Думы от 23.12.2014 № 439,  

земельный участок с кадастровым номером 23:47:0118018:5316, расположенный в г.  Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», включен в границы населенного  пункта и отнесен к территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми  домами  

с приусадебными участками. Согласно генеральному плану городского округа  муниципального образования г. Новороссийск с изменениями от 28.12.2015 данный  участок расположен в зоне низкоплотной малоэтажной застройки индивидуальными  жилыми домами (плотность 25-50 чел/га). Градостроительными регламентами данной  территориальной зоны размещение садоводческого или дачного хозяйства не  предусмотрено.  

Согласно генеральному плану городского округа муниципального образования г.  Новороссийск, утвержденному решением Городской Думы муниципального образования  г. Новороссийск от 22.11.2011 № 158, с изменениями от 21.07.2015 № 493 земельный  участок с кадастровым номером 23:47:0118018:5317, расположенный в г. Новороссийске,  

с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», находится в зоне сельскохозяйственных угодий за  границами населенных пунктов муниципального образования г. Новороссийск.  

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа  муниципального образования г. Новороссийск, утвержденными решением Городской  Думы от 23.12.2014 № 439, земельный участок с кадастровым номером  23:47:0118018:5317 расположен на территории, для которой градостроительные  регламенты не устанавливаются.  

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются  в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель  определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного  использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок  проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями  специальных федеральных законов.  

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ  градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков,  равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и  используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов  капитального строительства.  

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми  собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и  арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на  земельные участки (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).  

В соответствии с ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные  регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых  поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий  (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов),  сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения,  земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий  опережающего социально-экономического развития.  

В соответствии с п.п. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает  решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,  если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен  заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 ст. 39.16  настоящего Кодекса.  

Согласно п.п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  без проведения торгов является то, что с заявлением о предоставлении земельного участка  обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права  на приобретение земельного участка без проведения торгов.  

Несмотря на указанные нормы права, а также материалы территориального  планирования и градостроительного зонирования муниципального образования г.  Новороссийск, администрацией неправомерно согласовано предоставление спорных  земельных участков СНТ Мысхако», поскольку земельные участки с кадастровыми  номерами 23:47:0118018:5316 и 23:47:0118018:5317 сформированы и поставлены на учет с  видом разрешенного использования «для ведения садоводства».  

Согласно акту осмотра спорных земельных участков от 26.08.2016, составленному  управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г.  Новороссийск на данных участках находятся зеленые насаждения, какие-либо  строительно-монтажные работы не ведутся.  

Согласно объяснению председателя правления СНТ «Мысхако» ФИО3 от  31.08.2016, имеющемуся в материалах дела, следует, что спорные участки находятся в  фактическом владении товарищества, каким-либо физическим лицам не переданы.  

Граждане, для которых СНТ «Мысхако» испрашивал земельные участки, в члены  некоммерческого товарищества не приняты.  

Ввиду непроведения администрацией торгов на право заключения договоров  аренды спорных земельных участков заинтересованные в приобретение этих участков  лица были лишены возможности их приобрести, что свидетельствует о нарушении  публичных интересов.  

Кроме того, нарушены права муниципального образования г. Новороссийск,  поскольку полномочия по распоряжению муниципальной (публичной) собственностью  администрацией реализованы ненадлежащим образом.  

Следовательно, администрация не могла предоставлять указанные участки в аренду  без проведения торгов.  

Оспариваемые договоры не соответствуют требованиям земельного  законодательства, а, следовательно, являются недействительными (ничтожными) в силу ч.  2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или  иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и  охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что  такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не  связанные с недействительностью сделки.  

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорные договоры  аренды заключенные между администрацией и СНТ «Мысхако» являются  недействительными (ничтожными).  

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ в редакции, подлежащей  применению к спорным правоотношениям, сделка, не соответствующая требованиям  закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка  оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.  

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса  Российской Федерации" разъяснено следующее. Ничтожная сделка является  недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что  Гражданский кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании  недействительной ничтожной сделки, такие требования подлежат разрешению судом в  общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица и могут быть предъявлены  в суд в срок, установленный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса.  

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС  РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при  разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"  требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может  быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие  последствия по собственной инициативе (пункт 2 статьи 166 Гражданского кодекса в  применимой к спорным отношениям редакции).  

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество  осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием  для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта  решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого  имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении  последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной  из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.  

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не  применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения  записи в ЕГРП.  

Истцом заявлены требования о применении последствий недействительности  ничтожных сделок в виде обязания СНТ «Мысхако» возвратить администрации  муниципального образования г. Новороссийск спорные земельные участки.  

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О  введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции  Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ) предоставление земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом  местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков,  расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим пунктом.  

Спорные земельные участки расположены на территории муниципального  образования г. Новороссийск.  

В судебном заседании 30.05.2017 представитель ответчика представил: 

- подписанные обеими сторонами копии соглашений от 03.02.2017 о расторжении  договоров аренды от 28.12.2015 № 4700006302 и № 4700006303;  

- копии актов приема-передачи, согласно которым общество вернуло  администрации спорные земельные участки;  

- копии договоров безвозмездного пользования земельными участками от  03.02.2017 № 47-8/БЗ и № 47-7/БЗ;  

- копии актов приема-передачи, согласно которым администрация передала  обществу спорные земельные участки в безвозмездное пользование на основании  постановления администрации муниципального образования г. Новороссийск от  14.12.2016 № 10481.  

Согласно данным договорам безвозмездного пользования администрация передала  обществу во временное владение спорные земельные участки с кадастровыми номерами  23:47:0118018:5316 и 23:47:0118018:5317.  

Договоры безвозмездного пользования спорными земельными участками  заключены на основании постановления администрации муниципального образования г.  Новороссийск от 14.12.2016 № 10481, согласно которому в постановление администрация  муниципального образования г. Новороссийск от 24.11.2015 № 9204 (далее -  постановление от 24.11.2015 № 9204) внесены изменения:  

- в название постановление вместо слов «в аренду» читать «в безвозмездное  пользование»;  

- в пунктах 1,2 постановления вместо слов «в аренду сроком на 10 лет» читать «в  безвозмездное пользование на 5 лет»;  

- пункт 3 постановления читать «СНТ «Мысхако» заключить договора  безвозмездного пользования земельными участками с администрацией муниципального  образования г. Новороссийск».  

Суд отмечает, что как таковых администрацией муниципального образования г.  Новороссийск о предоставлении спорных участков в безвозмездное пользование не  выносилось.  

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в  безвозмездное пользование некоммерческим организациям, созданным гражданами, для  ведения огородничества или садоводства на срок не более чем пять лет.  

После образования в соответствии с проектом межевания территории садовые  земельные участки могут быть приобретены членами указанной некоммерческой  организации в собственность или в аренду без проведения торгов (подпункт 3 пункта 2  статьи 39.3, подпункт 7 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).  

Согласно п. 4 ст. 39.10 ЗК РФ договор безвозмездного пользования земельным  участком для ведения садоводства, заключаемый с некоммерческой организацией,  созданной гражданами, должен предусматривать обязанность этой некоммерческой  

организации обеспечить подготовку в отношении соответствующего земельного участка  проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение  кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с  утвержденным проектом межевания территории.  

Из указанных выше норм следует, что спорные земельные участки по договорам  безвозмездного пользования могут быть переданы только на период разработки и  утверждения проекта планировки территории и проекта межевания территории.  

В договорах безвозмездного пользования земельных участков с кадастровыми  номерами 23:47:0118018:5316 и 23:47:0118018:5317 в нарушение п. 4 ст. 39.10 ЗК РФ  обязанность «СНТ «Мысхако» обеспечить подготовку в отношении этих земельных  участков проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также  проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в  соответствии с утвержденным проектом межевания территории, не предусмотрена. Более  того, в безвозмездное пользование переданы уже сформированные участки.  

Кроме того, договоры безвозмездного пользования земельными участками от  03.02.2017 № 47-8/БЗ и № 47-7/БЗ заключались в период действия обеспечительных мер,  принятых определением суда по данному делу от 21.09.2016, согласно которому суд  запретил администрации муниципального образования г. Новороссийск и СНТ  «Мысхако» осуществлять какие-либо действия по распоряжению (передаче их в  субаренду, по договору уступки права, купли-продажи и другое) земельными  участками с кадастровыми номерами 23:47:0118018:5316 и 23:47:0118018:5317,  расположенными в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако».  

При таких обстоятельствах договоры безвозмездного пользования земельными  участками от 03.02.2017 № 47-8/БЗ и № 47-7/БЗ являются ничтожными сделками, которые  не могут являться препятствием для удовлетворения требований истца.  

Таким образом, суд считает необходимым обязать СНТ «Мысхако» возвратить  администрации муниципального образования г. Новороссийск по акту приема-передачи  земельные участки с кадастровыми номерами 23:47:0118018:5316 и 23:47:0118018:5317.  

Согласно ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине следует  возложить на СНТ «Мысхако» в размере 6 000 руб., администрация освобождена от  оплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) заключенный 28.12.2015 между  администрацией муниципального образования город Новороссийск и Садоводческим  некоммерческим товариществом «Мысхако» договор № 4700006302 аренды земельного  участка общей площадью 3102 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5316,  расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», применить  последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания Садоводческого  некоммерческого товарищества «Мысхако» возвратить по акту приема-передачи  администрации муниципального образования город Новороссийск земельный участок  общей площадью 3102 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5316, расположенный в  г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако».  

Признать недействительным (ничтожным) заключенный 28.12.2015 между  администрацией муниципального образования город Новороссийск и Садоводческим  некоммерческим товариществом «Мысхако» договор № 4700006303 аренды земельного  участка общей площадью 10039 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5317,  расположенного в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако», применить  последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания Садоводческого  некоммерческого товарищества «Мысхако» возвратить по акту приема-передачи  

администрации муниципального образования город Новороссийск земельный участок  общей площадью 10039 кв.м с кадастровым номером 23:47:0118018:5317, расположенный  в г. Новороссийске, с. Мысхако, район СНТ «Мысхако».  

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Мысхако» (ИНН  

<

***>) 6000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке  апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через  принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.  

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может  быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Р.Ю. Савин