АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-46827/2023

г. Краснодар

20 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  

протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело  

по заявлению ООО «Приоритет», г. Краснодар 

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП по  

Краснодарскому краю Клименко Д.Н., г. Новороссийск, к ГУ ФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: Парастаева Н.А., г. Новороссийск, в котором просит: 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  

Новороссийского городского отдела судебных приставов городского отдела судебных  

приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Клименко Д.Н., выразившееся в не  

рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) по существу ходатайства ООО «Приоритет»  

 № 101 от 07.08.2023 и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа  

заявителю. 

Обязать должностных лиц Новороссийского городского ГУ ФССП России по  

Краснодарскому краю устранить выявленные нарушения законодательства.  

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен от заинтересованного лица: не явился, извещен (1), (2); от третьего лица: не явился, извещен; 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» обратилось в  Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу - исполнителю  

Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Клименко Д.Н., к ГУ  ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия, выразившегося в не  рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) по существу ходатайства № 101 от  07.08.2023 и по не направлению (несвоевременному направлению) ответа заявителю,  обязании устранить выявленные нарушения.  

Заявитель, и Заинтересованные лица (1), (2) явку представителя в судебное заседание  не обеспечили, извещены о месте и времени заседания. Отзыв на заявление не представлен.  

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о месте и времени  заседания. Отзыв на заявление не представлен.  

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, ходатайством от 07.08.2023 №  101 ООО «Приоритет» обратилось к судебному приставу - исполнителю Новороссийского  ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю Клименко Д.Н., которым просило, осуществить  ряд исполнительных действий в рамках исполнительного производства, предоставить всю  

имеющуюся информацию в рамках исполнительного производства № 55366/22/23054-ИП  направить копии постановлений и актов по всем принятым решениям в рамках  исполнительного производства, а так же копии запросов в регистрирующие органы, банки и  иные кредитные организации и копии ответов на них; просило рассмотреть данное  заявление в установленный срок; о результатах рассмотрения заявления и всех ходатайств  просил сообщить в установленный срок и в письменной форме.  

Ссылаясь на наличие незаконного бездействия в деяниях заинтересованного лица -  судебного пристава - исполнителя Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по  Краснодарскому краю Клименко Д.Н. указывая на не рассмотрение ходатайства от  07.08.2023 № 101, на не направление результата рассмотрения (ответа) заявителю  применительно к указанному заявлению, исходя из его существа и содержания, общество  обратилось в суд с заявлением о признании незаконным указанного бездействия  заинтересованного лица (1).  

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть  оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими  федеральными законами.  

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных  лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного  производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением  (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об  исполнительном производстве).  

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах  принудительного исполнения» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в  процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по  своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.  

Ходатайством от 07.08.2023 № 101 ООО «Приоритет» обратилось к судебному  приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю  Клименко Д.Н., об осуществлении ряда исполнительных действий в рамках  исполнительного производства, а так же просило, предоставить всю имеющуюся  информации, относительно исполнительного производства № 55366/22/23054-ИП направить  

копии постановлений и актов по всем принятым решениям в рамках исполнительного  производства, а так же копии запросов в регистрирующие органы, банки и иные кредитные  организации и копии ответов на них; просило рассмотреть данное заявление в  установленный срок; о результатах рассмотрения заявления и всех ходатайств просил  сообщить в установленный срок и в письменной форме.  

Указанное ходатайство от 07.08.2023 № 101 было получено Новороссийским ГОСП  ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 10.08.2023 о чем свидетельствует копия  уведомления о вручении почтового отправления, предоставленный заявителем в материалы  настоящего дела.  

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ  «Об органах принудительного исполнения» (далее - Закон об органах принудительного  исполнения) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и  актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном  производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному  исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных  интересов граждан и организаций.  

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах  принудительного исполнения» (далее - Закон об органах принудительного исполнения)  судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с  законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов  граждан и организаций.  

В силу ст. 64.1 ФЗ Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в  исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на  любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются  должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями,  предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются  должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в  подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных  приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное  должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство  должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать,  уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное  не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных  приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления  к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об  удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления,  ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы  судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия  совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения  применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным  законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе  в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его  вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или  должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

Указанное заявление получено отделом 10.08.2023, что подтверждается  уведомлением о вручении почтового отправления предоставленным заявителем в материалы  дела.  

Факт поступления указанного ходатайства заинтересованным лицом по существу не  оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об ином,  в материалах дела не имеется и суду представлено не было.  

Исследовав указанное ходатайство от 10.08.2023, исходя из его существа и  содержания, просительной части, судом делается вывод о том, что указанное ходатайство не  

является жалобой, поданной заявителем в порядке подчиненности, применительно к  названным положениям ст. ст. 123, 124 Закона об исполнительном производстве.  

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»  (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства,  являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и  должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях – исполнение иных  документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и  организаций.  

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений  граждан РФ» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган,  орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,  подлежит обязательному рассмотрению.  

Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в  государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в  соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации  письменного обращения.  

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,  предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или  органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо  вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о  продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.  

Так, согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ, им регулируются правоотношения, связанные с  реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, и установлено,  что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан,  за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном  федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.  

В рассматриваемом случае вопрос о бездействии судебного пристава как  затрагивающего вопросы, связанные с принудительным исполнением, необходимо  рассматривать в порядке, предусмотренном нормами законодательства об исполнительном  производстве - как специального, по предмету своего регулирования, по сравнению с  общими нормами ФЗ № 59-ФЗ.  

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об органах принудительного  исполнения» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ,  настоящим Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими  федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными  правовыми актами.  

Из положений подп. 12 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, абзаца  четвертого п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления  сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном  производстве.  

Пунктом 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что  заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в  трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.  

В силу положений части 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное  не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службу судебных  приставов рассматривает заявление, в десятидневный срок со дня поступления к нему  заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об  удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления,  ходатайства.  

Обращение заявителя рассматривается по правилам Инструкции по  делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом  Министерства юстиции РФ № 682 от 10.12.2010 (далее - Инструкция № 682), согласно  

которой, обращения, поступившие в территориальные отделы судебных приставов,  рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.  

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О  порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение,  поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному  лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня  регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1  настоящей статьи.  

Из материалов дела следует и судом установлено, что фактически указанное  ходатайство заявителя от 07.08.2023 № 101 заинтересованным лицом рассмотрено не было;  доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду  представлено не было.  

Указанное в своей совокупности свидетельствует, подтверждает наличие,  существование бездействия, оспариваемого заявителем, - не рассмотрение ходатайства  взыскателя от 07.08.2023 № 101, не направление ответа заявителю, - в деяниях  заинтересованного лица.  

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств  сделать не позволяет.  

Документальных доказательств, исключающих соответствие указанных выводов суда  фактическим документальным доказательствам, представленным в порядке ст. 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не  имеется, суду представлено не было.  

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации для признания арбитражным судом незаконным постановления,  бездействия должностного лица службы судебных приставов необходимо наличие  одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство -  несоответствие этого постановления, бездействия закону или иным нормативным правовым  актам и второе обстоятельство - нарушение этим постановлением, бездействием прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы  исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц  государственных органов.  

Так, в ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе  судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или  иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или  лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.  

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения и  отправки ответа в адрес заявителя, судом делается вывод о том, что материалами дела  подтверждается существование оспариваемого бездействия - не рассмотрение заявления и  не направление ответа заявителю - в деяниях заинтересованного лица, нарушающего права и  законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.  

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность  документальных доказательств сделать не позволяет.  

В соответствии со ст. 13 Закона об органах принудительно исполнения судебный  пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не  допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и  организаций.  

Бездействие должностного лица службы приставов по не представлению информации  

в отношении должника, по не рассмотрению заявления и по не направлению ответа в адрес  заявителя, явно свидетельствует о ненадлежащем отношении к своим должностным  обязанностям, что влечет существенное нарушение прав и законных интересов взыскателя.  

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые  оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В нарушении требований ст. 65 в совокупности со ст. 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации старший судебный пристав не представил  суду объективных и основанных на законе доказательств, подтверждающих правомерность  оспариваемого заявителем бездействия.  

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования  подлежат удовлетворению.  

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении  действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность  совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок  либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных  судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных  нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя  

Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Клименко Д.Н. путём  рассмотрения ходатайства ООО «Приоритет» исх. № 101 от 07.08.2023, направления ответа  на заявление ООО «Приоритет».  

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного  пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 123, 156,  167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,  

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУ ФССП России по  Краснодарскому краю Клименко Д.Н. выразившееся в не рассмотрении ходатайства ООО  «Приоритет» (исх. № 101 от 07.08.2023), не направлении ООО «Приоритет»  ответа/результата рассмотрения ходатайства (исх. № 101 от 07.08.2023).  

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела  судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Клименко Д.Н. устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Приоритет».  

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке  апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший  решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.  

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может  быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в  арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной  инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья С.Н. Дуб