ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-17877/2023

город Ростов-на-Дону

23 июня 2025 года

15АП-2649/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Украинцевой Ю.В.,

судей Е.В. Запорожко, В.Л. Новик

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Петренко Е.В., 

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 23.04.2025;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2025 по делу № А53-17877/2023 

по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования Спортивная школе «Ника» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

установил: Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее – истец, ГУП РО «УРСВ», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования спортивной школе «Ника» (далее – ответчик, МАУ ДОСШ «Ника», учреждение) с исковым заявлением о взыскании: 

- платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по договору № 72 К от 17.01.2020 за период с 01.06 .2020 по 31.12.2020 в сумме 8 910,07 руб., пени за период с 22.02.2023 по 30.11.2023 г. в размере 1 836,16 руб., 

- платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по договору № 72 К от 15.01.2021 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в сумме 33 246,43 руб., пени за период с 22.02.2023 по 30.11.2023 в размере 6 851,32 руб., 

- платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения по договору №72 К от 21.02.2022 за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в сумме 32 917,27 руб., пени за период с 22.02.2023 по 30.11.2023 г. в размере 6 783,49 руб., а также пени с 01.12.2023 по день фактического исполнения обязательств (уточненные исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Определением от 31.05.2023 дело принято к рассмотрению в упрощенном порядке судьей Штыренко М.Е.

Определением председателя пятого судебного состава Арбитражного суда

Ростовской области ФИО2 от 11.07.2023 произведена замена судьи Штыренко М.Е. на судью Андрианову Ю.Ю.

Решением от 07.12.2023, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.07.2024 решение от 07.12.2023, постановление от 20.02.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что судом первой инстанции не исследованы доводы ответчика о правомерности распространения предприятием обязанности по внесению платы за негативное воздействие на помещения, используемые ответчиком в качестве общежитий.

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2025 с муниципального автономного учреждения дополнительного образования Спортивная школа «Ника» в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» взыскана плата за негативное воздействие на работу централизованной системы за период с 01.06.2020 по 31.12.2022 в размере 57 732,05 руб., неустойка в размере 11 897,24 руб. за период с 22.02.2023 по 30.11.2023, пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от суммы задолженности в размере 57 732,05 руб. за каждый день просрочки, начиная с 01.12.2023 по день фактической оплаты задолженности. В остальной части в иске отказано. Распределены судебные расходы.

ГУП РО «УРСВ» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2025 изменить, требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать или оставить исковые требования без рассмотрения.

Истец не согласен с суждениями ответчика и решением суда, т.к. при заключении договоров на водоснабжение и водоотведение ответчик не представил правоустанавливающих документов на свои объекты, сведениями о жилых или нежилых помещениях Ответчика Истец не располагает, Ответчик заключил Договор как юридическое лицо, ведущее коммерческую деятельность. Дополнительных соглашений и приложений к Договору, Ответчик так же не заключил на спорный объект. 

Объект по адресу 

<

...> является общежитием для спортсменов, которые приезжают на соревнования, т.е. краткосрочное проживание (возможно на платной основе). Данный объект находится под наблюдением и охраной, что не соответствует критерию жилого помещения частного лица. 

Кроме того. Ответчик сдает в аренду часть помещений на 1-ом этаже по данному адресу, ведя коммерческую деятельность. 

Ответчик подпадает под критерий п. 123(4) Правил № 644, а именно его среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, а именно данный абонент имеет самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляем менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам.

В адрес ответчика был направлен счет на оплату №1000-000547 от 02.02.2023 на сумму 75073 руб. 77 коп. 

Таким образом, оплата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения (ЦСВО) Ответчиком не произведена, сумма задолженности за период январь 2020 - декабрь 2022 гг. составляет 75073руб. 77 коп. 

Как указано в иске, в период с июня 2020 года по декабрь 2022 года истец поставлял абоненту холодную воду, а также оказывал услуги водоотведения. Поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика составил менее 30 куб.м. в сутки, не согласован контрольный колодец для отбора сбрасываемых сточных вод, истец сформировал и выставил ответчику для оплаты счета за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения за период с июня 2020 года по декабрь 2022 года в размере 75073,77 рублей. 

Данные расчеты Ответчиком не опровергаются. 

Таким образом, по мнению апеллянта, Арбитражный суд Ростовской области не дал полной всесторонней оценки, как материалам дела, так и доводам истца, признал доказанными обстоятельства, не подтвержденные надлежащими доказательствами; выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик возражал на доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. 

До начала судебного заседания через канцелярию суда от истца поступили дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Ответчик, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание не явился, представителя не направил. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, позиции отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Между Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МАУ ДОСШ «Ника» (абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 72К от 17.01.2020 (далее – договор № 72К от 17.01.2020), в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту холодную воду и принимать сточные воды на условиях настоящего договора, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую), соблюдать предусмотренный режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Адреса присоединения к централизованным канализационным сетям указаны в п. 1.3 договора: 

<

...> Центральная б/н.

Сумма оплаты за потребленную воду определяется по тарифам, утвержденным организацией ВКХ в соответствии с действующим законодательством (пункт 4.1 договора № 72К от 17.01.2020).

Пунктом 11.1 договора № 72К от 17.01.2020 предусмотрено, что договор действует с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Также между Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МАУ ДОСШ «Ника» (абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 72К от 15.01.2021 (далее – договор № 72К от 15.01.2021), в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту холодную воду и принимать сточные воды на условиях настоящего договора, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Адреса присоединения к централизованным канализационным сетям указаны в п. 3 договора: 

<

...> д. 

Согласно п.п. «д», «е» п. 14 договора № 72К от 15.01.2021 абонент, кроме прочего, обязуется соблюдать режим водоотведения, установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпункта «д» пункта 13 договора № 72К от 15.01.2021 организация имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Пунктом 64 договора № 72К от 15.01.2021 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания и распространяет действие на отношение сторон с 01.01.2021 и действует до 31.12.2021, а части финансовых обязательств по оплате до их полного исполнения.

Также между Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МАУ ДОСШ «Ника» (абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 72К от 21.02.2022 (далее – договор № 72К от 21.02.2022), в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту холодную воду и принимать сточные воды на условиях настоящего договора, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Адреса присоединения к централизованным канализационным сетям указаны в п. 3 договора: 

<

...> Центральная б/н.

Согласно п.п. «д», «е» п. 14 договора № 72К от 21.02.2022 абонент, кроме прочего, обязуется соблюдать режим водоотведения, установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подпункта «д» пункта 13 договора № 72К от 21.02.2022 организация имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 64 договора № 72К от 21.02.2022 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания и распространяет действие на отношение сторон с 01.01.2022 и действует до 31.12.2022, а части финансовых обязательств по оплате до их полного исполнения.

Также между Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МАУ ДОСШ «Ника» (абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 72К от 02.03.2023 (далее – договор № 72К от 02.03.2023), в соответствии с условиями которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась подавать абоненту холодную воду и принимать сточные воды на условиях настоящего договора, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Адреса присоединения к централизованным канализационным сетям указаны в п. 3 договора: 

<

...> Центральная б/н.

Согласно п.п. «д», «е» п. 14 договора № 72К от 02.03.2023 абонент, кроме прочего, обязуется соблюдать режим водоотведения, установленные нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

В силу подпункта «д» пункта 13 договора № 72К от 02.03.2023 организация имеет право взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Пунктом 64 договора № 72К от 02.03.2023 предусмотрено, что договор вступает в силу с момента подписания и распространяет действие на отношение сторон с 01.01.2023 и действует до 31.12.2023, а части финансовых обязательств по оплате до их полного исполнения. 

Во исполнение договоров в период с 01.06.2020 по 31.12.2022 ГУП РО «УРСВ» оказывались услуги по водоотведению, что сторонами не оспаривается.

ГУП РО «УРСВ» произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии за период с июня 2020 г. по декабрь 2022 г., согласно расчету размер платы за указанный период составил 75 073, 77 руб. 

ГУП РО «УРСВ» подготовлен счет на оплату №1000-000547 от 02.02.2023, который 09.02.2023 направлен в адрес абонента.

Плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения рассчитана истцом в отношении трех объектов: 

- стадион, расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, г. Красный ФИО3, б/н (5687 рублей 28 копеек за июнь - декабрь 2020 года; 9085 рублей 26 копеек за январь - декабрь 2021 года; 9620 рублей 20 копеек за январь - декабрь 2022 года; всего 24 392 рубля 74 копейки); 

- общежитие (жилые комнаты), расположенное по адресу: 

<

...> (1011 рублей 07 копеек за июнь - декабрь 2020 года; 9830 рублей 58 копеек за январь - декабрь 2021 года; 6500 рублей 08 копеек за январь - декабрь 2022 года; всего 17 341 рубль 73 копейки); 

- спортивная школа, расположенная по адресу: 

<

...> (2211 рублей 72 копейки за июнь - декабрь 2020 года; 14 330 рублей 59 копеек за январь - декабрь 2021 года; 16 796 рублей 99 копеек за январь - декабрь 2022 года; всего 33 339 рублей 30 копеек). 

Имеющаяся задолженность абонентом не была погашена, в связи с чем, в адрес абонента направлена претензия от 28.03.2023 №415. 

Требования претензии от 28.03.2023 №415 учреждением не были выполнены, что послужило предприятию основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно пункту 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" определяет договор водоотведения как публичный договор, по которому организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14).

Согласно п. 10 ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктами "и", "ж" пункта 35 Правил N 644 установлено, что абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Главой VII "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), установлен порядок определения размера и компенсации расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 118 Правил N 644 в случае, если сточные веды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п. п. 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 данных Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

В случае, если возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил N 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется. 

Как указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае ответчик не подавал деклараций о составе и свойствах сточных вод.

Пунктом 119 Правил N 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7, рабочих дней со дня выставления счета. 

Взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения закреплено императивными нормами права, осуществляется при наличии закрепленных в пункте 123 (4) Правил N 644 оснований вне зависимости от включения соответствующей обязанности абонента в условия договора и без проведения каких-либо контрольных мероприятий.

Судом установлено, что среднесуточные объемы сбрасываемых ответчиком сточных вод составляют менее 30 куб. метров, а декларация в отношении сточных вод, сбрасываемых с объектов, учреждением не подавалась, в связи с чем, пришел к выводу о том, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил N 644, начислена истцом обоснованно. 

Суд кассационной инстанции указал, что судом первой инстанции не исследованы доводы ответчика о правомерности распространения предприятием обязанности по внесению платы за негативное воздействие на помещения, используемые ответчиком в качестве общежитий.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, судом первой инстанции установлено, что согласно информации, размещенной на сайте https://dom.mingkh.ru, указанное здание является многоквартирным жилым домом.

В актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющихся приложением к договорам холодного водоснабжения и водоотведения от 17.01.2020 N 72 К, от 15.01.2021 N 72 К, от 21.02.2022 N 72 К, от 02.03.2023 N 72 К, объект учреждения, расположенный по адресу: 

<

...>, обозначен как общежитие. 

Из содержания выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) следует, что четыре объекта недвижимости, расположенные на первом, втором, третьем и четвертом этажах дома N 19 по ул. Центральная в г. Красный ФИО3 Ростовской области и закрепленные на праве оперативного управления за учреждением, являются жилыми комнатами. 

По запросу апелляционного суда ответчиком представлены пояснения по использованию помещений 2,3,4 этажей, по наличию договоров социального найма.

Как указал ответчик, помещения, расположенные на 2,3,4 этажах дома № 19 по ул. Центральная в г. Красный ФИО3 Ростовской области, являются общежитием. На данных этажах расположены жилые комнаты, что подтвержено фотоматериалами.

Арбитражным судом кассационной инстанции по данному делу установлено, что из содержания выписок из ЕГРН следует, что четыре объекта недвижимости, расположенные на первом, втором, третьем и четвертом этажах дома № 19 по ул. Центральная в г. Красный ФИО3 Ростовской области и закрепленные на праве оперативного управления за учреждением, являются жилыми комнатами.

Постановлениями Администрации Красносулинского района: № 1522 от 29.11.2011 и № 888 от 07.07.2021 также подтверждается, что помещения являются жилыми.

Названные помещения используются ответчиком для лиц, проходящих спортивную подготовку в МАУДО СШ «Ника», для предоставления проживания спортсменам, обучающимся, во время проведений официальных спортивных мероприятий, учебно-тренировочных процессов, сборов. Часть комнат занимают граждане по договорам социального найма.

Жилые комнаты, за исключением комнат, переданных гражданам по договорам социального найма, занимают спортсмены, обучающиеся, эти комнаты они занимают не на постоянной основе, а только в тот период, когда в этом есть необходимость.

С учетом изложенного, доводы истца отклоняются, как не соответствующие действительности, поскольку предоставленные суду договоры водоснабжения и водоотведения имеют своей приложения «Сведения об объектах Абонента», где указано, что объект, расположенный по адресу ул.Центральная, 19, это общежитие. Общежития в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Исходя из буквального толкования положений Правил N 644, а также с учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 16.12.2020 N АКПИ20-722, следует, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ставится в непосредственную зависимость от фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В свою очередь, категории абонентов, обязанных подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод, определены в абзаце первом пункта 124 Правил N 644. 

При этом в абзаце третьем названного пункта перечислены абоненты, на которых не распространяется обязанность по подаче соответствующей декларации.

Абзацем третьим пункта 124 Правил N 644 установлено, что положение, предусматривающее подачу деклараций в отношении сточных вод, не распространяется на абонентов, являющихся (в том числе) собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, специализированном жилищном фонде или жилых домов. 

Виды жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, и их назначение установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относит, в частности, служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях. 

Для использования в качестве общежития в соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома либо части домов. 

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Таким образом, в силу абзаца третьего пункта 124 Правил N 644 на ответчика не возложена обязанность по предоставлению декларации в отношении сточных вод, отведенных из жилых помещений. 

В отношении хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями и другими лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, жителями индивидуальных жилых домов и другими абонентами, отводящими преимущественно сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью не устанавливаются нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов абонентов (пункт 11 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406).

В силу пункта 123 (4) Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (руб.), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, 

где К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); 

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб. / куб. метр); 

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Таким образом, из содержания пункта 123 (4) Правил N 644 следует, что при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения объемы хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в канализационные сети собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов, не учитываются.

Доводы истца о непредставлении ответчиком при заключении договора правоустанавливающих документов судом первой инстанции правомерно отклонены как необоснованные.

Позиция истца об использовании ответчиком 1 этажа по указанному адресу под осуществление коммерческой деятельности судом также отклоняется, поскольку договор водоснабжения и водоотведения № 72К, по которому истцом ответчику оказываются услуги водоснабжения и водоотведения, заключен только в отношении 2, 3 и 4 этажей этого здания. Соответственно, на 1 этаж ГУП РО «УРСВ» должно было самостоятельно заключить договоры с другими иными лицами, которые являются владельцами помещений 1 этажа здания по ул. Центральная, 19, и которым ГУП РО «УРСВ» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения.

Довод истца, что ответчик ведет коммерческую деятельность, также отклоняется, поскольку, учреждение является автономным учреждением, что следует даже из названия ответчика - муниципальное автономное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Ника». В соответствии с ПС РФ, а также Федеральным законом от 03.11.2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», автономные учреждения не ведут коммерческую деятельность.

Довод истца о том, что ответчик сдает в аренду часть помещений на первом этаже по указанному адресу, ведя коммерческую деятельность, не подтвержден материалами дела.

Как пояснил ответчик, согласно предоставленной Выписки из ЕГРН, на первом этаже здания в оперативном управлении ответчика находится жилое помещение, площадью 35,8 кв.м, которое в настоящее время не сдано по договору найма, равно как и в аренду. 

Иного истцом не доказано.

С учетом изложенного, судом первой инстанции произведен самостоятельный перерасчет исковых требований, из которого исключены начисления в отношении общежитий, размер задолженности составил 57 732,05 руб.

Указанный расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан верным. В указанной части требования правомерно удовлетворены.

В остальной части в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности правомерно отказано.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 15 470,97 руб. за период с 22.02.2023 по 30.11.2023 с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Согласно п. 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно- канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Счет направлен истцом в адрес ответчика 09.02.2023 (ШПИ 34635766015240), получен 10.02.2023. 

Пунктом 119 Правил N 644 установлено, что оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7, рабочих дней со дня выставления счета. 

Поскольку ответчик не оплатил выставленные счета, у истца имелись основания для начисления неустойки с 22.02.2023. 

Судом первой инстанции проверен представленный расчет неустойки, признан неверным, поскольку расчет неустойки предусматривает ее начисление на задолженность в отношении общежитий.

Согласно расчету суда первой инстанции неустойка с учетом обоснованной суммы задолженности составила 11 897,24 руб. В остальной части требования заявлены не правомерно.

По заявлению истца неустойка взыскана по день фактической оплаты задолженности. 

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (чек по операции от 27.03.2025 на сумму 10000 руб.) (согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 08.08.2024 N 259-ФЗ)) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет". По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановление на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

С учетом изложенного, судом первой инстанции исполнены указания суда кассационной инстанции, верно определен размер причитающейся с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета объектов недвижимости, которые предназначены для проживания в них граждан (жилые помещения), а также неустойки, подлежащей начислению на эту плату.

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы (согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 08.08.2024 N 259-ФЗ)) подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет". По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановление на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2025 по делу № А53-17877/2023  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.В. Украинцева

Судьи                                                                                             Е.В. Запорожко

                                                                                                        В.Л. Новик