АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань                                                                                         Дело №А65-33916/2024

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при  ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Сафиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Аптечный склад "Казань", г.Краснодар (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан, г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  об отмене Постановления об административном правонарушении от 02.09.2024 № AП 00-037/24 и о прекращении   производства по административному  делу; в случае невозможности отмены постановления от 02.09.2024 №AП 00-037/24  об изменении вида административного наказания с учетом положений ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Прокуратуры Республики Татарстан в лице Прокуратуры Авиастроительного района,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – представитель ФИО1  по  доверенности  от  25.06.2024 №И16-956/24, диплом;

от третьего лица - представитель ФИО2 по  доверенности  от  01.11.2024  №03-10-19, по удостоверению;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аптечный склад "Казань", г.Краснодар (далее – заявитель, ООО "Аптечный склад "Казань") обратилось в Вахитовский  районный суд  города Казани с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Татарстан, г. Казань (далее – ответчик, Территориальный  орган  Росздравнадзора по РТ) об отмене Постановления об административном правонарушении от 02.09.2024 № AП 00-037/24 и о прекращении   производства по административному  делу; в случае невозможности отмены постановления от 02.09.2024 №AП 00-037/24  об изменении вида административного наказания с учетом положений ст.ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Определением  Вахитовского  районного суда г.Казани  от 07.10.2024 по  делу  №12-8556/2024  жалоба  ООО «Аптечный  склад «Казань»  в  лице  законного  представителя  ФИО3  на постановление  Территориального  органа  Федеральной службы  по  надзору в сфере  здравоохранения по Республике Татарстан  №АП 00-037/24 от 02.09.2024 по  делу   об административном  правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст. 6.34 КоАП РФ   направлена по  подсудности в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Татарстан, получив дело №12-8556/2024 с определением Вахитовского  районного  суда города Казани  от 07.10.2024 по  делу №12-8556/2024, на основании статьи 27 АПК РФ принял его к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Республики  Татарстан от 23.10.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства       суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: заявлено  ходатайство о привлечении к  участию в деле  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований на предмет спора, в порядке ст. 51  АПК РФ – Прокуратуры  Авиастроительного района.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.12.2024  в порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечена Прокуратура Республики Татарстан в лице Прокуратуры Авиастроительного района.

Рассмотрев  ранее  заявленное  ходатайство  заявителя о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Краснодарского края по месту нахождения юридического лица, суд отказывает ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как разъяснено в подп. "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, согласно которому дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения правонарушения является место совершения противоправного действия, независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку административное правонарушение выявлено в городе Казане Республики Татарстан,  Территориальный  орган  Федеральной службы  по надзору в сфере  здравоохранения  по Республике Татарстан является лицом, уполномоченным на основании статьи 29.5 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении в отношении общества.

С учетом разъяснений абзаца 3 подп. "з" пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5, учитывая, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о передаче административного материала на рассмотрение в Краснодарском крае, суд приходит к выводу о том, что административное дело подлежит рассмотрению по месту совершения правонарушения - в Арбитражном суде Республике Татарстан.

Заявитель в судебное заседание 19.02.2025 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

В судебном заседании представитель третьего  лица требования не признала, по мотивам указанным в отзыве.

Как следует  из материалов  дела, ООО "Аптечный склад "Казань" осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 28.12.2020 N Л042-01129-18/00285613, предоставленной Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, действующей бессрочно, в том числе по адресам мест осуществления фармацевтической деятельности в Республики Татарстан.

Во исполнения  поручения  прокуратуры  Республики  Татарстан  от  25.06.2024 о проведении  проверки  законодательства  в сфере  обращения  лекарственных средств  19.07.2024 в 09.00 прокуратурой Авиастроительного  района  г.Казани  проведена проверка соблюдения законодательства  об обращении  лекарственных средств в аптеке,  принадлежащем ООО "Аптечный склад "Казань", расположенного  по адресу: 

<

...> (1-5).

По результатам указанной выше проверки установлено, что согласно  данных  федеральной  государственной  информационной  системы  мониторинга  движения  лекарственных  препаратов  (далее – ФГИС МДЛП) (личный кабинет  Территориального  органа Росздравнадзора  по РТ)  на 18.07.2024 в  обороте  ООО "Аптечный склад "Казань" по  адресу  осуществления  фармацевтической  деятельности: 

<

...> (1-5), значатся  лекарственные  препараты  с истекшим  сроком  годности  лозап  плюс ,  серия  3850321, 1 уп.;  табекс, серия  31121, 1кп. Однако  фактически  в  наличии  данных  лекарственных  препаратов  не имеется.

Кроме того, согласно  данных ФГИС МДЛП  на 18.07.2024 в  обороте  ООО "Аптечный склад "Казань" по адресу: 

<

...>, значатся  лекарственные  препараты  с истекшим  сроком годности: орлистат -акрихин, серии 40122, 1уп.;  ксилокт-СОЛО фарм, серия  030222, 1 уп.;  при  этом  аптека  по  данному  адресу  отсутствует.

05.08.2024 Прокурором Авиастроительного  района   г.Казани в  отношении ООО "Аптечный склад "Казань" вынесено постановление  о возбуждении  дела  об административном  правонарушении.

Материалы  дела  об административном  правонарушении  направлены  прокуратурой Авиастроительного  района  г.Казани в  Территориальный  орган  Росздравнадзора по РТ для рассмотрения по существу.

02.09.2024 должностным лицом Территориального  органа  Росздравнадзора по РТ вынесено постановление N АП 00-037/24 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО "Аптечный склад "Казань" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.6.34 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В силу положений ч.7 ст.210 АПК РФ, суд не связан доводами заявителя и проверяет законность оспариваемого акта в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьего лица, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 2 статьи 6.34 КоАП РФ несвоевременное внесение данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо внесение в нее недостоверных данных - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Субъектом данного правонарушения является субъект обращения лекарственных средств.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере здравоохранения.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении установленных правил в сфере обращения лекарственных средств в части недостоверного внесения данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

Отношения, возникающие в связи с обращением-разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением 7 лекарственных средств, регулируются Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон N 61-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 67 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, хранение, ввоз в Российскую Федерацию, отпуск, реализацию, передачу, применение и уничтожение лекарственных препаратов для медицинского применения, обеспечивают в порядке и в составе, которые установлены Правительством Российской Федерации с учетом вида осуществляемой ими деятельности, внесение информации о лекарственных препаратах для медицинского применения в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

В силу части 1 статьи 58.1 Закона N 61-ФЗ перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 статьи 58.1 названного Закона предусмотрено, что предметно-количественный учет лекарственных средств для медицинского применения ведут производители лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, и медицинские организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для медицинского применения, путем регистрации любых связанных с их обращением операций, при которых изменяется их количество и (или) состояние, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (далее - специальные журналы).

Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах и правила ведения и хранения специальных журналов утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 58.1 Закона N 61-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 N 1556 утверждено Положение о системе мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения.

В соответствии с пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2018 N 1556 юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами обращения лекарственных средств в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением (далее - субъекты обращения лекарственных средств), начиная с 1 июля 2020 года обязаны вносить, в систему мониторинга сведения обо всех операциях, производимых с лекарственными препаратами в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

В пункте 14 Положения N 1556 определено, что система мониторинга обеспечивает:

а) проверку достоверности средств идентификации;

б) прослеживаемость движения лекарственных препаратов от производителя лекарственных средств до конечного потребителя;

в) блокирование принятия информации, представляемой в соответствии с настоящим Положением в систему мониторинга.

Согласно пункту 15 Положения N 1556 система мониторинга содержит следующую информацию:

а) сведения о субъектах обращения лекарственных средств;

б) сведения о лекарственных препаратах и об их обороте.

Пунктом 23 Положения N 1556 предусмотрено, что внесение информации о лекарственных препаратах в систему мониторинга производится субъектами обращения лекарственных средств после прохождения ими регистрации в системе мониторинга и предоставления им личного кабинета субъекта обращения лекарственных средств.

Согласно пункту 51 Положения N 1556 субъекты обращения лекарственных средств, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами и отпуск лекарственных препаратов со скидкой по рецепту на лекарственные препараты, маркированных средствами идентификации, представляют сведения о выводе из оборота лекарственных препаратов с использованием контрольно-кассовой техники.

Передача информации в систему мониторинга о лекарственных препаратах, выведенных из оборота субъектами обращения лекарственных средств, не применяющими контрольно-кассовую технику или применяющими контрольно-кассовую технику в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных, в случаях, установленных Федеральным законом "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", производится такими субъектами обращения лекарственных средств с использованием функционала системы мониторинга.

В соответствии с пунктом 52 Положения N 1556 субъекты обращения лекарственных средств при обнаружении ошибок в сведениях (недостоверных сведений), представленных ими в систему мониторинга при вводе в оборот лекарственных препаратов и обороте лекарственных препаратов, представляют в систему мониторинга информацию, необходимую для исправления указанных ошибок в сведениях (недостоверных сведений) (далее - исправление ошибок).

Субъекты обращения лекарственных средств вправе внести исправления ошибок до того момента, когда они были уведомлены о назначении в отношении них проверки, осуществляемой в установленном порядке Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, по факту представления субъектами обращения лекарственных средств ошибочных (недостоверных) сведений.

Порядок внесения информации о лекарственных препаратах в ФГИС МДЛП субъектами обращения лекарственных средств и ее состав определен в разделе IV Положения N 1556.

Согласно пункту 1 приложения 4 к Положению N 1556 Субъект обращения лекарственных средств при подтверждении достоверности сведений, содержащихся в системе мониторинга о переданных или принятых лекарственных препаратах, представляет в систему мониторинга следующую информацию в отношении каждой торговой единицы лекарственного препарата:

а) дата совершения операции;

б) идентификатор субъекта обращения лекарственных средств, осуществляющего подтверждение сведений;

в) идентификатор субъекта обращения лекарственных средств, ранее осуществившего представление сведений об отгрузке или приемке лекарственного препарата;

г) код идентификации или код идентификации третичной (транспортной) упаковки лекарственного препарата, в которой находится этот лекарственный препарат (в случае передачи третичной (транспортной) упаковки лекарственного препарата целиком);

д) признак подтверждения возможности (невозможности) приемки лекарственного препарата, временно выведенного из обращения по инициативе уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

4(1). Субъект обращения лекарственных средств, осуществляющий оптовую торговлю лекарственными средствами при передаче лекарственных препаратов, относящихся к одной производственной серии, другому субъекту обращения лекарственных средств в рамках гражданско-правовых отношений, представляет в систему мониторинга следующую информацию о переданных лекарственных препаратах:

а) дата совершения операции;

б) идентификатор субъекта обращения лекарственных средств, осуществляющего передачу лекарственного препарата;

в) номер производственной серии, глобальный идентификационный номер торговой единицы отгруженного лекарственного препарата или код идентификации.

Согласно пункту 46 Положения N 1556 субъект обращения лекарственных средств, осуществляющий вывод из оборота лекарственных препаратов, в течение 5 рабочих дней с даты соответствующей операции представляет в систему мониторинга сведения, предусмотренные пунктом 1 приложения 4 к настоящему Положению.

Из вышеприведенных положений нормативных актов следует вывод, что любые физические действия, осуществляемые с лекарственными препаратами субъектами обращения лекарственных средств на всех этапах товаропроводящей цепи, должны быть отражены в ФГИС МДЛП.

Судом установлено, что внесенные ООО "Аптечный склад "Казань" в систему ФГИС МДЛП сведения о принятых лекарственных препаратах по адресу осуществления деятельности: 

<

...> (1-5)  являются недостоверными.

По состоянию на 18.07.2024 в  обороте  ООО "Аптечный склад "Казань" по  адресу  осуществления  фармацевтической  деятельности: 

<

...> (1-5), значатся  лекарственные  препараты  с истекшим  сроком  годности  лозап  плюс ,  серия  3850321, 1 уп.;  табекс, серия  31121, 1кп. Однако  фактически  в  наличии  данных  лекарственных  препаратов  не имеется.

Кроме того, согласно  данных ФГИС МДЛП  на 18.07.2024 в  обороте  ООО "Аптечный склад "Казань" по адресу: 

<

...>, значатся  лекарственные  препараты  с истекшим  сроком годности: орлистат -акрихин, серии 40122, 1уп.;  ксилокт-СОЛО фарм, серия  030222, 1 уп.;  при  этом  аптека  по  данному  адресу  отсутствует.

Факт нарушения обществом требований части 7 статьи 67 Закона N 61-ФЗ, Положения N 1556 подтвержден материалами дела, в том числе постановлением  о возбуждении  дела  об административном  правонарушении  от 05.08.2024,  актом проверки от 19.07.2024,  отчетом  по остатку  срока  годности  по состоянию на  18.07.2024, сведениями с ФГИС МДЛП.

При таких обстоятельствах наличие в деянии заявителя события вмененного ему в вину административного правонарушения материалами дела доказано.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших правонарушение.

Из изложенного также следует, что для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и, соответственно, непринятие лицом мер для реализации такой возможности. При этом вывод о наличии либо отсутствии вины организации не зависит напрямую от субъективного отношения к совершенному деянию сотрудников юридического лица, действиями (бездействием) которых обусловлено правонарушение.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в обоснование отсутствия вины, в рассматриваемом случае возлагается на заявителя.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших соблюдению установленных требований, а также подтверждающих принятие заявителем исчерпывающих мер по предотвращению совершения правонарушения, обществом не представлено.

Документов, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиям, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях надлежащего исполнения положений законодательства, в материалах дела также не имеется.

Неустранимые сомнения в виновности заявителя в материалах дела не усматриваются.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу  о наличии в деянии заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.34 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности ответчиком не допущено.

Довод заявителя о том, что решение прокурора не направлялось в адрес общества, оценен и отклоняется судом применительно к части 1 статьи 28.1 КоАП РФ; согласно пункту 3 статьи 21 Закона о прокуратуре решение о проверке доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации); таковым (таковой) в данном случае общество не является.

Вместе с тем, прокуратурой 09.07.2024 в адрес ООО «Аптечный склад «Казань»  

<

...>, направлено заказным письмом уведомление, полученное 16.07.2024, о том, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Татарстан от 25.06.2024 о проведении проверки законодательства в сфере обращения лекарственных средств 19.07.2024 в 09.00 прокуратурой Авиастроительного района г. Казани планируется проведение проверки в аптеках по адресам: 

<

...>

К сведению Общества в данном уведомлении сообщено, что прокуратурой района вынесено решение о проведении проверки в отношении ООО «Аптечный склад «Казань» от 09.07.2024, начиная с 19.07.2024.

Тем самым, ООО «Аптечный склад «Казань» было уведомлено о вынесении решения о проведении проверки в отношении него.

19.07.2024 в аптеке по адресу: 

<

...>, при проведении проверки имелось решение о проведении проверки, которое было предъявлено фармацевту аптеки, присутствовавшему при проведении проверки, однако, не имевший доверенность на подписание и получение документов, в связи с чем последняя от подписания документов отказалась.

Кроме того, надлежащим образом уведомленное о дате и времени проведения проверки Общество имело возможность обеспечить присутствие при проверке уполномоченного представителя организации с доверенностью и ознакомление со всеми документами проверки.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения.

Довод  заявителя  о  замене  административного  штрафа  предупреждением подлежит отклонению, поскольку с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, каких-либо оснований для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. Сфера обращения лекарственных средств является социально значимой. Нарушения в данной сфере угрожают безопасности, жизни и здоровью.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что административным органом при вынесении постановления учтены вышеуказанные обстоятельства, и наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 2 ст. 6.34 КоАП РФ.

Кроме того, судом установлено, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное нарушение в виде предупреждения  (постановление  по  делу  об административном  правонарушении  от  27.03.2024  №АП 00-011/24, вынесенное  Территориальным  органом  Росздравнадзора по РТ в  отношении ООО "Аптечный склад "Казань"), что является отягчающим обстоятельством.

В рассматриваемом случае наказание определено в пределах санкции ч. 2 ст. 6.34 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, при этом административным органом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и объем допущенных нарушений, повторность совершения однородного правонарушения, за которое общество ранее привлекалось к ответственности, а поэтому оснований для уменьшения размера штрафа не усматривается.

Довод общества о том, что административный орган в оспариваемом постановлении не указал информацию о возможности оплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса, не свидетельствует о наличии существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и о незаконности постановления ответчика, поскольку в предмет исследования по рассматриваемому делу входит вопрос о законности и обоснованности привлечения общества к административной ответственности, а не исполнение обществом данного постановления.

При таких обстоятельствах постановление №АП 00-037/24 от 02.09.2024 о назначении обществу административного наказания по ч. 2 ст. 6.34 КоАП РФ штрафа в размере 50 000 руб. является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Принимая во внимание  изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь статьями  167 – 169, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении  ходатайства Общества с ограниченной ответственностью «Аптечный  склад «Казань»  о передаче дела по подсудности в  Арбитражный суд  Краснодарского края  отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный  срок.

Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина