АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика  Ингушетия,  город Назрань, проспект имени Идриса  Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А18-1381/2023

город Назрань

02 августа 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 2 августа 2024 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аушевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО «Россети Северный Кавказ» - в лице филиала «Ингушэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 29 с.п. Средние ФИО1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 716744,99 рублей, третье лицо Минфин РИ, при участии представителей: 

от истца – ФИО2 (доверенность от 10.01.2024)

от ответчика – не явился 

от третьего лица – ФИО3 М-Б. по доверенности от 03.06.2024

установил:

ПАО «Россети Северный Кавказ»  обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия со встречным исковым заявлением к ГБОУ «Основная общеобразовательная школа № 29 с.п. Средние ФИО1» о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии, рассчитанной по акту о безучетном потреблении электроэнергии от 21.12.2022 г. в размере 716744,99 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 17 335 руб. 

В судебном заседании представитель общества поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме

Третье лицо в иске просил отказать, по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

Ответчик не обеспечил участие своих представителей в судебном заседании, надлежаще уведомлен.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.   

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Северный Кавказ» и ГБОУ «Основная общеобразовательная школа № 29 с.п. Средние ФИО1» заключен и действует договор энергоснабжения № 0602032001430 от 10.01.2022 г.  (далее  - Договор), по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электроэнергии на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую  электроэнергию и оказанные услуги.

Права и обязанности сторон согласованы в разделе 2 договора.

В соответствии с пунктом 2.2.5 Договора гарантирующий поставщик имеет право получать в установленном порядке беспрепятственный доступ (для своего персонала и/или персонала Сетевой организации) в присутствии представителя потребителя к энергопринимающим устройствам в целях: снятия не чаще 1 раза в месяц показаний приборов учета; проведения не чаще 1 раза в месяц контрольных проверок приборов учета (в том числе инструментальных); допуска к эксплуатации приборов учета; присутствия при осуществлении потребителем действий по самостоятельному частичному ограничению режима своего потребления; присутствия при осуществлению потребителем действий по частичному и (или) полному ограничению режима потребления Субабонентов; контроля за соблюдением потребителем предусмотренных настоящим договором и документами о техническом присоединении режимов потребления электроэнергии и мощности; проведения замеров по определению качества электроэнергии; производства работ на объектах потребителя по поверке, программированию приборов учета и других видов работ по контролю и обслуживанию приборов учета; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.

Согласно пункту 3.1. Договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретенной электроэнергии, должны использоваться расчетные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений. Классы точности расчетных средств учета определяются в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями, установленными для классификации средств измерений.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.    

Стороны согласовали точку поставки, средства учета и место его установки.

Согласно акту допуска в эксплуатацию прибора учета от 01.03.2018 года  установлен и допущен в эксплуатацию прибор учета электроэнергии  тип ЦЭ 6803В № 118422957, установлена роторная пломба на клеммной крышке прибора учета - № 63*22413794.

21.12.2022 представители ПАО «Россети Северный Кавказ» в присутствии представителя Потребителя ФИО4  провели проверку и по результатам проверки  составили  акт технической проверки средств учета электроэнергии от 21.12.2022 г. Из указанного акта следует, что при визуальном обследовании обнаружено нарушение пломбы энергосберегающей организации, а также подключение левого ввода до прибора учета.

При проверке осуществлялась фото и видио фиксация с помощью мобильного телефона.

Тем же днем, 21.12.2022 г. представители  ПАО «Россети Северный Кавказ» составили Акт о безучетном потреблении электрической энергии № ИнФю 001534.

На основании Акта от 21.12.2022 компания рассчитала объем и стоимость безучетно потребленной электроэнергии, которые составили 80945  кВт/ч на сумму  716744,99 руб.

Неоплата учреждением задолженности за безучетное потребление электроэнергии послужила основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ  определено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правила заключения договоров энергоснабжения и определения условий их исполнения определены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Основные положения № 442, действовавшие в спорный период).

В соответствии с Основными положениями № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с разделом X Основных положений № 442 (пункты 173, 174, 177 и 178).

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 г.), требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 121 Основных положений № 442 составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии влечет возникновение у гарантирующего поставщика (сетевой организации) возможности введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонента во внесудебном порядке.

Учитывая заинтересованность абонента в получении ресурса и определении своих обязательств перед гарантирующим поставщиком исходя из фактического объема потребления энергии, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии является надлежащим способом защиты и подлежит рассмотрению по существу как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абзац третий статьи 12 ГК РФ).

Пункт 2 Основных положений № 442 определяет безучетное потребление электроэнергии как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии, действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как, другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета.

Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, с учетом требований Основных положений № 442, определяющих понятие «безучетного потребления», необходимо исследовать вопрос о том, имели ли место действия потребителя, связанные с вмешательством в работу прибора учета, и повлекли ли данные действия искажение данных об объеме потребления электрической энергии.

В силу пункта 177 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении.

Согласно абзацу 23 пункта 178 Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 24 пункта 178 Основных положений N 442).

Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку.

Потребитель, использующий неисправный прибор учета (с повреждениями его внутренней конструкции, влияющим на работу прибора), может быть признан совершившим действия, приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в случае наличия доказательств его вмешательства в работу прибора учета либо умышленного использования такого прибора учета при отсутствии явных признаков вмешательства в его работу.

Проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки (Определение судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации  от  07.10.2018г. по делу № А71-14267/2017).

Акт о неучетном потреблении электроэнергии от 21.12.2022 №ИнФю 001534 составлен в отсутствие Потребителя и без извещения потребителя, а потому такой акт не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства, объективно зафиксировавшего факт безучетного потребления электроэнергии. Подписи свидетелей, присутствующих при составлении акта отсутствуют.

При таких обстоятельствах акт 29.12.2023 № 1008-1624 при несоблюдение обязанной стороной Основных положений № 442 при составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

Судом  также установлено, что акт о неучтенном потреблении не содержит сведений о внешних дефектах прибора учета, сведений о вмешательстве потребителя в схему прибора учета, о каких-либо других действиях потребителя (следы механического воздействия, внешнего вмешательства, несанкционированного вскрытия), а равно не установлено каких либо действий или бездействиях, вызвавших (способных вызвать) неисправность прибора учета, а также подтверждающие нарушения, которые могли привести к искажению информации о фактически потребленной электроэнергии.

Из искового заявления и материалов дела следует, что при установке прибора учета 01.03.2018 г.  последний был опломбирован роторной пломбой клеммной крышки № 63*22413794.

Роторная пломба представляет собой цветной ротор (барабан с леской или проволокой) в прозрачной оболочке с двумя отверстиями. Внутри пломбы расположен запорный механизм, на который накручивается леска или проволока. Барабан может крутиться лишь в одном направлении, поэтому запорный механизм невозможно прокрутить обратно или вынуть трос и таким образом пломба защищает прибор от несанкционированного доступа посторонних лиц.

В действительности как следует из представленных фото и видеоматериалов, пломба № 63*22413794 представляет собой индикаторную пломбу наклейку, которая является одноразовым защитным устройством, при попытке вскрытия которой на контрольной пломбе - наклейке проявляется надпись "OPEN" ("ВСКРЫТО"). 

Из представленных материалов видно, что наклейка имеет надпись «openе», однако целостность контрольной свинцовой пломбы сетевой организации полностью исключает факт открытия прозрачной крышки счетчика, на которой устанавливалась индикаторная пломба. К тому же способ наклеивания подобного рода пломбы и соблюдения правил использования имеет немаловажное значение при утверждении о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

Суд также отмечает, что отсутствует факта срыва свинцовой пломбы: - метрологические параметры счетчика в норме и соответствуют ГОСТ; - внутри конструкции счетчика посторонних предметов не обнаружено; - свинцовая пломба не имеет нарушений; - сохранена целостность проводов и других соединений  и элементов на  приборе учета.

В акте также указано о подключении левого ввода до прибора учета.

В процессе судебного разбирательства представители сетевой организации утверждали о подключении оборудования ПАО «МегаФон» через левый ввод, минуя прибор учета.

Материалами дела, а также видеоматериалами данный довод не нашел своего подтверждения.

Как следует из пояснений ПАО «МегаФон» 26.06.2019 между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и ПАО «МегаФон» по итогам конкурентной процедуры – электронного аукциона, в рамках реализации основного мероприятия D2 «Федеральный проект «информационная инфраструктура» подпрограммы 1 «Информационное общество», утверждённой постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 313 заключен государственный контракт № 0173100007519000019_144316 на оказание услуг по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «интернет», и по передаче данных при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органа государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов РФ, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции Республике Ингушетия (далее – Государственный контракт).

Согласно п. 1.1. Государственного контракта, ПАО «МегаФон» обязуется оказать услуги по подключению к сети передачи данных, обеспечивающей доступ к единой сети передачи данных и (или) к сети «Интернет», и по передаче при осуществлении доступа к этой сети фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, государственным (муниципальным) образовательным организациям, реализующим программы общего образования и (или) среднего профессионального образования, органа государственной власти, органам местного самоуправления, территориальным избирательным комиссиям и избирательным комиссиям субъектов РФ, пожарным частям и пожарным постам, участковым пунктам полиции, территориальным органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе органам Росгвардии и подразделениям (органам) войск национальной гвардии, в том числе, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции Республике Ингушетия, а Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обязуется принять и оплатить надлежащим образом оказанные Услуги в соотвествии с условиями Контракта и в предусмотренные Контрактом сроки. В соответствии с приложением № 5 к Техническому заданию к Государственному контракту, Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 29 с/п Средние ФИО1» входило в перечень социально-значимых объектов, который подлежит подключению к сети передачи данных в рамках Государственного контракта.

В соответствии с условиями Государственного контракта, всё устанавливаемое оборудованием в рамках Государственного контракта подключалось через приборы учета социально-значимых объектов, в данном случае ГБОУ «Основная общеобразовательная школа № 29 с/п Средние ФИО1», так как оборудование устанавливалось для нужд самих социально-значимых объектов.

Актом от 31.05.2023 г. составленным по факту выявления несанкционированного подключения / бездоговорного потребления электрической энергии также подтверждается отсутствие неучтенного и несанкционированного подключения к приборам учета. Акт составлен ФИО5 состоящем в должности электрика ПАО «МегаФон», ФИО6, - Глава администрации с.п. Средние ФИО1, ФИО7 – заместитель главы администрации, ФИО8 – электрик с.п. Средние ФИО1.

Из представленной видеосъемки также следует, что при отключении счетчика от электропитания  питания срабатывает УПС (UPS) источник бесперебойного питания, которое обеспечит энергией электрический прибор в случае отключения основного питания.

Анализ фактических обстоятельств по делу свидетельствуют о том, что ПАО «Россети Северный Кавказ» в ходе проведения проверки допустило существенные нарушения прав Потребителя.

При оценке данных обстоятельств суд считает необходимым исходить из защиты более слабой стороны правоотношений - потребителя, не обладающего специальными познаниями и, в данном случае, в отсутствие данных специальных познаний лишенным возможности контролировать правильность действий профессионального участника данных правоотношений.

Таким образом, при отсутствии доказательств вскрытия прибора учета, а также вмешательства в его работу иным способом, факт безучетного потребления со стороны ответчика отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. 

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. 

Проанализировав собранные по делу доказательства, руководствуясь частью 3 статьи 64 АПК РФ, в соответствии с которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, установив, что акт о безучетном потреблении электроэнергии составлены с нарушением требований Основных положений, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ПАО «Россети  Северный Кавказ» о взыскании с ответчика о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 716744,99 рублей.

Данный прибор не устанавливала школа, она предоставила площадь и должна была использовать сети. Следовательно умысла у ответчика на безучетное потребление электроэнергии не было.

При этих обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.   

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Республики Ингушетия или в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                            Р.З. Гелисханова