ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

09.09.2022Дело № А41-70301/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2022

Постановление в полном объеме изготовлено 09.09.2022

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В.

судей Лазаревой И.В., Филиной Е.Ю., 

при участии в заседании:

от Администрации Раменского городского округа: не явился, извещен,

от ООО «РСУ «Островецкое»: ФИО1 по дов. от 16.08.2022,

в судебном заседании по рассмотрению кассационной жалобы Администрации Раменского городского округа Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области от 21.03.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу № А41-70301/2020

по иску Администрации Раменского городского округа

к ООО «РСУ «Островецкое»

о сносе

УСТАНОВИЛ:

Администрация Раменского городского округа Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АгроВиста" (далее – ответчик) о признании объекта незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51, подлежащей сносу самовольной постройкой; обязании снести объект самовольного строительства, в случае неисполнения добровольно судебного акта в тридцатидневный срок со дня вступления его в законную силу, предоставить право Администрации Раменского городского округа Московской области осуществить действия по сносу вышеуказанного объекта, с последующим отнесением понесенных расходов на ответчика. Прекратить право собственности ответчика на объект незавершенного строительства, объект незавершенного строительства, ориентировочной площадью застройки 10 метров на 48 метров (2-х этажное) по адресу: (адресный ориентир объекта): Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "РСУ "ОСТРОВЕЦКОЕ", ООО "АгроВиста" исключено из числа ответчиков по делу.

Впоследствии истец изменил исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и просил суд:

1) Обязать ООО "РСУ "ОСТРОВЕЦКОЕ" привести объект незавершенного строительства: дом культуры на 500 мест, площадь застройки 609,1 кв. м степень готовности 76%, кадастровый номер 50:23:0000000:1799, расположенный по адресу: (адресный ориентир объекта): Московская область, Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкои средней школы, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51, в соответствие с установленными требованиями, путем проведения ремонтно-восстановительных работ, направленных на устранение недостатков несущих конструкций объекта, дефектов железобетонного каркаса объекта, его перекрытий и конструкции кровли. По завершению ремонтно-восстановительных работ совершить действия, предусмотренные статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по вводу в эксплуатацию объекта - дом культуры на 500 мест, площадь застройки 609,1 кв. м степень готовности 76%, кадастровый номер 50:23:0000000:1799.

2) В случае неисполнения ООО "РСУ "ОСТРОВЕЦКОЕ" добровольно судебного акта в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, обязать ООО "РСУ "ОСТРОВЕЦКОЕ" снести объект незавершенного строительства: дом культуры на 500 мест, площадь застройки 609,1 кв. м степень готовности 76%, кадастровый номер 50:23:0000000:1799, расположенный по адресу: (адресный ориентир объекта): Московская область, Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0030144:51.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.03.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Истец своих представителей в суд кассационной инстанции не направил, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие. 

Отводов составу суда не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения кассационной жалобы возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствуют основания, предусмотренные статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для их отмены или изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:51, а также расположенного на нем объекта незавершенного строительства, назначение: дом культуры на 500 мест, площадь застройки 609,1 кв. м, степень готовности 76%, инв. № 245:071-41082, лит. 1Б, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Раменский район, сельское поселение Верейское, д. Михнево, уч.9 - на основании договора купли продажи недвижимого имущества от 12.05.2014.

Как указал истец, комиссией по вопросам выявления самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства, на территории Раменского муниципального района Московской области, образованной на основании Постановления Администрации Раменского муниципального района от 23.04.2018 № 2737, был проведен осмотр объекта: здание "Дом культуры ООО "Агрофирма Подмосковное" (объект незавершенного строительства) местоположения объекта: Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы (кадастровый номер земельного участка - 50:23:0030144:51).

В результате обследования было установлено, что на территории земельного участка расположено недостроенное здание с признаками обрушения, ориентировочными размерами 10 метров на 48 метров (2 этажное); ориентировочная площадь 770 кв. м; строительные работы не ведутся; часть здания эксплуатируется; земельный участок не огорожен забором. Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта отсутствует (не выдавалось), исходно-разрешительная документация в распоряжении Администрации отсутствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 по настоящему делу назначена судебная экспертиза.

Из представленного в материалы дела экспертного заключения следует частичное расположение объекта за границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:0030144:51 в установленных координатах, определенных после возведения объекта, в связи с чем экспертом сделан вывод о наличии реестровой ошибки при установлении границ земельного участка.

Экспертом установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:23:0000000:1799 расположен в территориальной зоне многоквартирной жилой застройки Ж1 и не расположен в зонах реконструкции автомобильной дороги; в санитарно защитных зонах; приаэродромной территории аэродромов Раменское, Черное, в зонах территорий объектов культурного наследия, исторических поселений, охранных зонах инженерных сетей.

При этом согласно сведениям ЕГРН, исследуемый объект расположен в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) - Приаэродромная территория аэродрома Москва.

Согласно общедоступному и открытому источнику данных "Геопортал Подмосковья 2015-2021 ГБУ МО" исследуемый объект расположен в переделах зон аэродромов: аэродром Раменское - границы полос воздушных подходов; аэродром Домодедово - приаэродромная территория; не расположен в пределах зоны аэродрома Черное.

Экспертом выявлено разрушение гидроизоляционного слоя кровли и отсутствие до конца смонтированного внутреннего водостока, в связи с чем происходит проникновение атмосферных осадков в толщу несущих и ограждающих конструкций, в связи с чем установлено нарушение СП 17.13330.2017 - "Кровли актуальная редакция", СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".

Также экспертом установлено, что предусмотренные техническим решением и фактически примененные материалы и изделия отвечают требованиям по горючести, воспламеняемости, распространению пламени, дымообразующей способности и токсичности. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций выполняющих функции противопожарных преград соответствуют нормативным требованиям. Нарушений пожарных норм исследуемого объекта не установлено.

Экспертом не установлено превышение процента застройки земельного участка, так как объект незавершенного строительства был возведен до вступления в силу ПЗЗ (2017 год) и пределы застройки не определены градостроительным регламентом ПЗЗ.

Эксперт пришел к выводу о том, что исследуемый объект не расположен на территории земельных участков третьих лиц, не препятствует доступу к окружающей застройке, приняты меры, препятствующие не санкционируемому доступу внутрь объекта, отсутствует возможность схода атмосферных осадков с кровли исследуемого объекта на территории земельных участков третьих лиц, состояние несущих и ограждающих конструкций относится к ограниченно - работоспособному, что свидетельствует об отсутствии опасности внезапного разрушения, следовательно, нарушения права и охраняемых законом интересов других лиц не установлено.

Кроме того, эксперт отметил, при проведении ремонтно- восстановительных работ объект незавершенного строительства будет соответствовать всем необходимым техническим требованиям.

Эксперт пришел к выводу о том, что здание является объектом незавершенного строительства, соответственно эксплуатация до получения разрешительных документов невозможна.

Определением Арбитражного суда Московской области от 20.12.2021 по настоящему делу назначена дополнительная судебная экспертиза. 

Из представленного в материалы дела заключения эксперта следует, что все выявленные недостатки, указанные в Заключении эксперта № 04/2021/42, на момент натурного осмотра устранены, исследуемый объект с кадастровым номером 50:23:0000000:1799, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0030144:51 по адресу: Московская область, Раменский городской округ, сельское поселение Островецкое, вблизи Островецкой средней школы, не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, отсутствуют признаки нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу, что на день обращения истца в суд действительно имели место указанные истцом нарушения в отношении спорного объекта, однако с учетом того, на день рассмотрения спора имущество уже приведено в соответствие с установленными требованиями, не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, отсутствуют признаки нарушений прав и законных интересов третьих лиц, отсутствует также и нарушение публичного интереса, в защиту которого Администрацией предъявлен иск.

Правовых оснований для понуждения ответчика ввести объект в эксплуатацию не имеется.

На основании вышеизложенного судебная коллегия соглашается с выводами судов и находит их законными, обоснованными, соответствующими имеющимся в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу в их совокупности, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе тождественны тем доводам, которые являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и свидетельствуют о несогласии с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой и апелляционной инстанций доказательств. 

Переоценка доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями  284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.03.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2022 по делу № А41-70301/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий – судьяС.В. Краснова

Судьи:И.В. Лазарева

Е.Ю. Филина