АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.12.2022Дело № А62-3963/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 21.12.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 28.12.2022

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело  по исковому заявлению

Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии (ИНН 6730042156, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Стратегия ЭКО» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

о понуждении выполнения гарантийных обязательств,

при участии в судебном заседании (до перерыва): 

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 22.04.2022, паспорт; ФИО3, представителя по доверенности от 07.06.2022, паспорт; 

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

после перерыва: стороны не явились, извещены надлежащим образом; 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью «Стратегия ЭКО» (далее – ответчик, ООО «Стратегия ЭКО») о возложении обязанности в срок не позднее 01.08.2023 произвести корректировку материалов по определению границ затопления 11 участков на территории Смоленской области по государственному контракту от 19.05.2017 № 4 на оказание услуг подготовки предложений по определению границ зон затопления (с учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению).  

Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора (часть 4 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 10 Технического задания на оказание услуг подготовки предложений по определению границ зон затопления (приложение № 2 к государственному контракту от 19.05.2017 № 4) место оказания услуг: территории которые прилегают к реке Днепр в д. Верхние Немыкари в пределах участка реки Днепр между устьями рек Большой Вопец и Малый Вопец; к реке Днепр в пределах г. Дорогобужа; к реке Ужа в д. Слойково в пределах участка, ограниченного а/д Смоленск-Дорогобуж и р. Днепр.

Ответчик ранее в письменном отзыве возражал относительно удовлетворения исковых требований по существу, указал, что во исполнение гарантийных обязательств произвел корректировку материалов по определению границ зон затопления 11 участков на территории Смоленской области (5-я редакция) в соответствии с замечаниями Департамента Росгидромета по Центральному Федеральному округу в письме от 12.12.2019, указанные документы направлены в адрес истца.

В процессе рассмотрения дела ответчик не отрицал необходимость проведения корректировок (в рамках исполнения гарантийных обязательств), указал, что данные работы с привлечением исполнителя, обладающего соответствующими допусками, планируется завершить до 01.12.2023.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, а иные лица - после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело без участия представителей неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего. 

В обоснование иска указано следующее.

В соответствии с требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии (государственный заказчик)  и обществом с ограниченной ответственностью «Стратегия ЭКО» (исполнитель) 19.05.2017 года заключен государственный контракт № 4 на оказание услуги подготовки предложений по определению границ зон затопления (далее - контракт).

В рамках исполнения государственного контракта ООО «Стратегия ЭКО» проводит работы по определению границ и размеров (площади) зон затопления и нанесению линий затопления на топографическую основу, подготавливает карты (планы) зон затопления, составленные в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве», постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению». 

По результату проведенных работ согласовывает материалы с:

- Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- Федеральной службой по надзору в сфере природопользования; 

-Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Акт о приемке оказанных услуг подписан 04.12.2017 (л.д. 14).

Истец указал, что при согласовании разработанных ООО «Стратегия ЭКО» материалов Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды были выявлены недостатки оказанных услуг (необходимость корректировки, в связи с чем отказано в согласовании) по следующим водным объектам:

№ №

Муниципальное образование

Населенный пункт

Наименование водного объекта, оказывающего негативное воздействие

11.

Муниципальное образование «Починковский район» Смоленской области

д. Верхние Намыкари

Р.Днепр

22.

Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области

г. Дорогобуж

Р.Днепр

33.

Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области

д. Усвятье

Р.Ужа

44.

Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области

д. Слойково

Р.Ужа

55.

Муниципальное образование «Дорогобужский район» Смоленской области

д. Городок

Р.Чернавка

66.

Муниципальное образование «Демидовский район» Смоленской области

г. Демидов

р. Каспля

77.

Муниципальное образование «Вяземский район» Смоленской области

г. Вязьма

р. Вязьма

88.

Муниципальное образование «Гагаринский район» Смоленской области

г. Гагарин

р. Гжать

99.

Муниципальное образование «Угранский район» Смоленской области

д. Заречье

р. Угра

110.

Муниципальное образование «Велижский район» Смоленской области

г.Велиж

р. Западная Двина

111.

Муниципальное образование «Ярцевский  район» Смоленской области

г. Ярцево

р.Вопь

В адрес ответчика письмом от 10.09.2021 (исх. № 4385-03) направлены гидрологические данные для корректировки материалов по определению зон затопления 11 вышеуказанных участков на территории Смоленской области. Откорректированные материалы по зонам затопления истец просил направить в срок до 01.10.2021. 

ООО «Стратегия ЭКО» сообщило, что направление гидрологических исследований закрыто, в штате отсутствуют специалисты-гидрологи. В связи с этим сообщить о сроках корректировки материалов ранее января 2022 года не представляется возможным (письмо от 25.10.2021 года № 25/1021-1А).

Согласно пункту 3.1.1 контракта государственный заказчик вправе требовать от исполнителя выполнения условий настоящего контракта в полном объеме и в срок, установленный настоящим контрактом.

Пунктом 5.2 контракта предусмотрено, что гарантийный срок устанавливается в соответствии со статьями 755, 756 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляет 5 (пять) лет с момента (даты) подписания сторонами акта о приемке оказанных услуг.

Если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки и дефекты результата оказанных услуг, то исполнитель (в случае, если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счет и в сроки, согласованные сторонами и зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и дефектов результата оказанных услуг и сроком их устранения. Гарантийный срок в этом случае соответственно продлевается на период устранения недостатков и дефектов результата оказанных услуг (пункт 5.3. контракта).

В связи с чем гарантийный срок считается продленным.

В соответствии с пунктом 11.1 контракта он действует в части гарантийных обязательств до полного их исполнения.

Истец 21.01.2022 направил в адрес ответчика претензию с требованием исполнения обязательств, а также просьбой проинформировать о сроках предоставления результатов работы по корректировке проекта в срок до 25.02.2022. Откорректированные материалы по зонам затопления ответчиком не были представлены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Письмом от 02.09.2022 истец просил представить откорректированные материалы в срок до 01.10.2022 в соответствии с замечаниями и предложениями Департамента Росгидромета по Центральному Федеральному округу от 29.08.2022.

Как указал ответчик, ООО «Стратегия ЭКО» на данный момент не имеет допусков СРО на выполнение инженерных изысканий и проектирование, а также не имеет возможности переоформить лицензию на осуществление гидрометеорологических работ к 2023 году, что, однако, не исключает возможность привлечения исполнителя с соответствующими допусками. В связи с этим ООО «Стратегия ЭКО» заключило договор со сторонней организацией на выполнение работ, соответствующих гарантийным обязательствам по государственному контракту № 4 на оказание услуг подготовки предложений  по определению границ зон затопления от 19.05.2017. 

На основании чего ответчик просил в удовлетворении требований отказать (в связи с устранением на момент рассмотрения спора недостатков, послуживших основанием для предъявления иска).

Вместе с тем недостатки, послужившие основанием для предъявления иска не устранены, замечания Департамента Росгидромета по Центральному Федеральному округу до настоящего времени не исправлены, результат работ по контракту не может считаться пригодным к использованию в установленном порядке. 

Порядок установления зон затопления, подтопления и их границы определяется на основании Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления». Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 5 Постановления Правительства РФ № 360). 

Само по себе заключение договора со сторонней организацией не снимает с ответчика, как стороны контракта, необходимости исполнения гарантийных обязательств (в части окончательной сдачи их государственному заказчику). Правоотношения по привлечению сторонних организаций выходят за рамки настоящего спора, так как исполнитель вправе привлекать любых (соответствующих установленным требованиям) соисполнителей, но ответственность перед государственным заказчиком несет непосредственно общество с ограниченной ответственностью «Стратегия ЭКО».

Суд учитывает, что требования истца до настоящего времени не исполнены, истец указал срок, не позднее которого должна быть произведена корректировка материалов по определению границ затопления, – 01.08.2023, указанный срок установлен на основании того, что поздним сроком весеннего половодья является апрель - май 2023 года. Таким образом, к концу мая все необходимые полевые работы будут проведены.

В соответствии с приказом Департамента Росгидромета по Центральному Федеральному округу от 10.07.2015 № 429 «О реализации Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды полномочий по согласованию границ зон затопления» материалы по зонам затопления рассматриваются в течение 15 рабочих дней.

Суд считает данный срок (не позднее 01.08.2023) достаточным для исполнения решения, доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено. Также принимаются во внимание значимость данных работ, срок для самого истца, установленный в целях окончательного проведения работ. Кроме того, согласно контракту услуги уже на данный момент должны были быть оказаны в полном объеме.

Ссылка ответчика на заключение договора с иным исполнителем со сроком исполнения до 01.12.2023 сама по себе не влияет на установление срока исполнения решения, так как относится к взаимоотношениям, в которых истец стороной не участвует (внутренним правоотношениям ответчика).

Также учитывается, что в случае возникновения объективных обстоятельств, связанных с необходимостью отсрочки исполнения решения (которые будут понятны к сроку исполнения в июле 2023 года), ответчик вправе обратиться с соответствующим заявлением в порядке статьи 324 АПК РФ, представив обоснование с подтверждающими документами.

В настоящее время с учетом отсутствия представления об окончательном объеме работ (корректировок) доводы ответчика носят предположительный характер.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Стратегия ЭКО» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в срок не позднее 01.08.2023 произвести корректировку материалов по определению границ затопления 11 участков на территории Смоленской области по государственному контракту от 19.05.2017 № 4 на оказание услуг подготовки предложений по определению границ зон затопления.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стратегия ЭКО» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                  Д.Е. Яковлев