АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15069/2023

г. Нижний Новгород                                                                                          12 октября 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-205),     

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании: 

отсутствуют,     

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

МО МВД России "Ковернинский" о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Иком", г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

Участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие представителей участников процесса по имеющимся в деле материалам.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов дела, 22.03.2023 инспектором ОП (дислокация р.п. Сокольское) МО МВД России "Ковернинский" проведено проверочное мероприятие в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, где осуществляет свою деятельность ООО "Иком".

 В ходе проверки административным органом было установлено, что в указанном торговом объекте ответчиком осуществлялась реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии.    

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.03.2023.    

Усмотрев признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 10.05.2023 инспектором МО МВД России "Ковернинский" в отношении товароведа ООО "Иком" ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №579919.   

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела на рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) оборотом алкогольной продукции является, в частности, ее розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона №171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

При этом в соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ, частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возложена на административный орган.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления. Изъятие вещей и документов является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 27.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности.

На основании пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 (ред. от 17.11.2015) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 25 Кодекса и федеральным законом об административных правонарушениях.

В силу статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном правонарушении;

3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

4) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;

5) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

О совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МО МВД России "Ковернинский" обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Иком" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО "Иком", приложен не был.

Поскольку протокол об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим фактические данные, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, его отсутствие в деле об административном правонарушении не позволяет суду с достоверностью установить, в чем именно выразилось вменяемое ООО "Иком" правонарушение. 

Протокол об административном правонарушении 52 БЗ №579919, составленный в отношении ФИО1, не подтверждает наличие в действиях ООО "Иком" события вмененного административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

В качестве доказательств нахождения алкогольной продукции в законном обороте, ООО "Иком" были представлены товарно-транспортные накладные, универсальные передаточные документы.

Частью 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2021) определены документы, удостоверяющие легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В рассматриваемом случае обязательным документом является товарно-транспортная накладная.

Отсутствие названного сопроводительного документа не подтверждает законность прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

По результатам анализа представленных ООО "Иком" доказательств, суд установил, что в законном обороте находилась лишь часть изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции - 3 бутылки "Red and Black", 1 бутылка настойка "Байкал", 1 бутылка водка "Стопарик", 24 ж/б пиво "Окское бочковое", 1 ж/б пиво "Amstel", 3 бутылки 1,25 л пиво "Amstel", 1 бутылка 1,2 л пиво "Чешское" и 1 бутылка 1,2 л пиво "Бочковое немецкое".

В отношении остальной части изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции доказательства нахождения ее в законном обороте не представлены, в связи с чем продукция подлежит уничтожению.     

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

в удовлетворении заявления МО МВД России "Ковернинский" о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Иком", г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

       Алкогольную продукцию, изъятую сотрудниками ОП (дислокация рп Сокольское) МО МВД России "Ковернинский" по протоколу изъятия вещей и документов от 22.03.2023 в магазине ООО "Иком" по адресу: с. Пелегово Сокольского района Нижегородской области, ул. Молодежная, д.19, и находящуюся на хранении в МО МВД России "Ковернинский", а именно: 3 бутылки "Red and Black", 1 бутылка настойка "Байкал", 1 бутылка водка "Стопарик", 24 ж/б пиво "Окское бочковое", 1 ж/б пиво "Amstel", 3 бутылки 1,25 л пиво "Amstel", 1 бутылка 1,2 л пиво "Чешское" и 1 бутылка 1,2 л пиво "Бочковое немецкое", возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Иком", г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

Остальную алкогольную продукцию, изъятую сотрудниками ОП (дислокация рп Сокольское) МО МВД России "Ковернинский" по протоколу изъятия вещей и документов от 22.03.2023 в магазине ООО "Иком" по адресу: с. Пелегово Сокольского района Нижегородской области, ул. Молодежная, д.19, и находящуюся на хранении в МО МВД России "Ковернинский" уничтожить после вступления настоящего решения в законную силу, поручив организацию уничтожения в соответствии с требованиями действующего законодательства МО МВД России "Ковернинский".

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

 

Судья                                                                                                  И.Ю. Мукабенов