АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-29800/2023

04 августа 2023 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой рассмотрел  дело по заявлению  

 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области  (ИНН , ОГРН )  

 к Непубличному акционерному обществу «Нижнетагильский котельно-радиаторный  завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

 о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2019г.  (дополняющая) в размере 1000 руб.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после  истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении  производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены  арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации на сайте суда.  

Отводов суду не заявлено. 

Судом 28.07.2023 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 

Из материалов дела следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Свердловской области (ранее - государственное  учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской  области) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к  Непубличному акционерному обществу «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» о  взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб.  

Заинтересованным лицом возражения на заявление не представлены.  Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее — Закон № 27-ФЗ)  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется  действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном  страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи,  лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно  пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до  01.01.2023г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры  об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права  использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче  полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами  на коллективной основе) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Форма СЗВ-М была утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п  «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действовало до 29.05.2021), с  30.05.2021 - Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п.  

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М  "Сведения о застрахованных лицах". В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М  предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":  код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный  отчетный период; код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем  направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о  застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" (отменяющая форма)  указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные  сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17  Федерального закона № 27-ФЗ).  

Передача отчетности по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС)  осуществляется в соответствии Постановлением Правления пенсионного фонда Российской  Федерации от 11 марта 2020 г. N 178п «Об утверждении порядка электронного  документооборота между страхователями и пенсионным фондом Российской Федерации при  представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее -  Соглашение). Соглашение заключается между страхователем и территориальным органом  ПФР по месту регистрации в качестве страхователя.  

В соответствие с п. 12,17,18 Соглашения датой представления документов  страхователя с использованием Кабинета страхователя считается дата, зафиксированная в  электронном документе "Квитанция о регистрации", сформированном в Кабинете  страхователя. Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в  электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается  дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется  автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается  одновременно в адреса всех участников информационного обмена. Датой получения  страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от  территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их  размещения в Кабинете страхователя.  

При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от  территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете  страхователя электронный документ "Уведомление о доставке". Как следует из материалов  дела, заявителем по результатам проверки в действиях страхователя выявлены признаки  правонарушения: непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования: а именно страхователем Непубличным акционерным обществом  «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» (далее - страхователь) отчет по форме  СЗВ-М за август. (тип – «исходный») представлен своевременно в пятнадцатидневный срок,  установленный законом, но вместе с тем, в связи с самостоятельно выявленными ошибками  в представленных отчетах страхователем сведения по форме СЗВ-М представлены сведения  на 2 застрахованных лица за август 2019г. - 24.09.2019 г.  

По данному факту в отношении Страхователя составлен акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.09.2019 № 075S18190038340,  экземпляры которых направлены страхователю.  

Вынесено решение от 31.10.2019 № 075S19190040714 о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб. 00 коп.  Страхователю было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок,  установленный в требовании от 02.12.2019 № 075S01190043832,. Однако указанное  требование страхователем не было исполнено.  

В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания  обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При принятии решения суд  исходит из следующего.  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять  и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение  которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в  представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и  представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  Сведения с типом формы СЗВ-М "дополняющая" представлены страхователем на 1  застрахованное лицо за сентябрь, октябрь, ноябрь 2019г. до обнаружения данной ошибки  фондом.  

В рассматриваемом случае страхователь реализовал свое право на дополнение и  уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в  соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ посредством  

направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения,  самостоятельно откорректированные страхователем.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и  противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения пенсионным фондом,  предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных  сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд  дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к учреждению  финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Такой  правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в  самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной  обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в  конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

Данная позиция подтверждается Определением Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.  

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской  Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при  рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не  ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае,  если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по  персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок  исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции,  предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном)  учете возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем  предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.  

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с  разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о  том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит  лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств,  исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены  действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов,  несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.  

Суд исходит из того, что положения статьи 15 закона № 27-ФЗ предоставляют  страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении  лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.  

Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются  федеральным законом, в статьи 15 и 17 закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих  изменений не вносилось, следовательно, принятием новой Инструкции о порядке ведения  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв.  Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, вопреки доводам заявителя, не могли быть  установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся  судебная практика сохраняет свою актуальность.  

При таких обстоятельствах правомерность привлечения страхователя к  ответственности фондом не подтверждена.  

Таким образом, требования Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании с Непубличного  акционерного общества «Нижнетагильский котельно-радиаторный завод» финансовых  санкций в размере 1000 руб. удовлетворению не подлежат.  

 На основании ст. 11, ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации», постановления Правления Пенсионного  фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, постановления Правления Пенсионного  фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п, руководствуясь статьями 110, 167-171,  229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по  истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной  инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней  со дня его принятия в полном объеме.  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного  суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию  о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на  интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.  

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от  подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной  жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений  Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).  

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда  можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».  

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня  вступления в законную силу судебного акта.  

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта)  может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.  

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в  назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет  направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о  вручении.  

Судья Н.И. Ремезова 

5 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.02.2023 4:10:00

Кому выдана Ремезова Наталия Игоревна