АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-26081/2023

1 февраля 2024 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена                                                        25 января 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме                                                         1 февраля 2024 года

 

        Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Вега», г. Краснодар (ОГРН 

<

***>)

к Челябинской таможне, г. Челябинск (ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными решений,

при участии в заседании:

заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность №9 от 09.01.2024, диплом от 14.03.2001, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вега» (далее – ООО «Вега», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений по классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 16.06.2023 № РКТ-10504000-23/000067, принятого Челябинской таможней в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10323010/030821/0131212 и от 16.06.2023 № РКТ-10504000-23/000068, принятого Челябинской таможней в отношении товара № 1, заявленного в ДТ №10323010/020322/3034624; об обязании Челябинской таможни устранить допущенные нарушения таможенного законодательства (с учетом уточнения от 02.10.2023, принятого на стадии возбуждения производства по делу).

В обоснование заявления указано, что оспариваемые решения Челябинской таможни противоречат нормам таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

Челябинская таможня представила отзыв на заявление от 31.10.2023, в котором оспариваемые решения находит правомерными, требования заявителя – подлежащими отклонению.

В судебное заседание заявитель явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах на основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие заявителя.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования ООО «Вега» подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта от 17.06.2021 № 1706, заключенного с компанией «FIORI GROUP S.P.A.» Италия, ООО «Вега» ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован товар - бетоносмесители с самозагрузкой марки «FIORI», модель DB460.

В графе 31 ДТ № 10323010/030821/0131212 товар № 1  заявлен следующим образом: самозагружающийся колесный мобильный бетоносмеситель FIORI DB460, модель (тип) BF08H, является самоходной машиной, для приготовления и перевозки бетонной смеси на строительных площадках. Новый, год выпуска 2021. Состоит из кабины и комплектного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона. Имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение, рама, два моста с колесами, механическая коробка передач, тормозная система и органы управления, смесительный барабан, загрузочный ковш, разгрузочная воронка, разгрузочный лоток, водяной бак, поворотная рама, гидрозаслонка ковша. Двигатель дизельный, модель PERKINS 1104, серийный номер U346470G. Поставляется в частично разобранном для удобства транспортировки виде: мобильный бетоносмеситель с самозагрузкой тип BF08H. Комплект поставки: базовая машина - 1шт., техническая документация - 1шт., транспортировочные колеса - 4 шт. (ходовые колеса (поставляются в комплекте) сняты для уменьшения габарита по высоте и вместо них установлены временные транспортировочные). Товар поставляется в комплекте с двигателем ЕВРО3А с системой взвешивания CBV2.0 с принтером MY19, с системой для химических добавок ADT (с двумя хим. добавками), с моечным насосом высокого давления (150 bar), с удлинителем лотка, камерой заднего вида, с руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию. Технические характеристики согласно предоставленной технической документации. Производитель «FIORI GROUP S.P.A.» Италия, тов. знак «FIORI» торг. знак, марка «FIORI» модель DB460 артикул DB460MY2019, серийный номер: BF08HA1676. Количество - 1 шт.

Во исполнение внешнеэкономического контракта от 18.10.2021 № 1707, заключенного с компанией «FIORI GROUP S.P.A.» Италия, ООО «Вега» ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован товар - бетоносмесители с самозагрузкой марки «FIORI», модель DB460.

В графе 31 ДТ № 10323010/020322/3034624 товар № 1 был заявлен следующим образом: самозагружающийся колесный мобильный бетоносмеситель FIORI DB460, модель (тип) BF08H, является самоходной машиной, для приготовления и перевозки бетонной смеси на строительных площадках. Новый, год выпуска 2021. Состоит из кабины и комплектного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона. Имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение, рама, два моста с колесами, механическая коробка передач, тормозная система и органы управления, смесительный барабан, загрузочный ковш, разгрузочная воронка, разгрузочный лоток, водяной бак, поворотная рама, гидрозаслонка ковша. Двигатель дизельный, модель PERKINS 1104, серийный номер U352778G. Поставляется в частично разобранном для удобства транспортировки виде: мобильный бетоносмеситель с самозагрузкой тип BF08H. Комплект поставки: базовая машина - 1шт., техническая документация - 1шт., транспортировочные колеса - 4 шт. (ходовые колеса (поставляются в комплекте) сняты для уменьшения габарита по высоте и вместо них установлены временные транспортировочные). товар поставляется в комплекте с двигателем ЕВРО3А с системой взвешивания CBV2.0 с принтером MY19, с системой для химических добавок ADT (с двумя хим. добавками), с моечным насосом высокого давления (150 bar), с удлинителем лотка, камерой заднего вида, с руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию. Технические характеристики согласно предоставленной технической документации. Производитель «FIORI GROUP S.P.A.» Италия, тов. знак «FIORI» торг. знак, марка «FIORI» модель DB460 артикул DB46 0MY2019 серийный номер: BF08HA1703 кол-во 1 шт.

Декларантом в графе 33 ДТ был указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 8474 31 000 9, как оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка - бетономешалки или растворосмесители – прочие.

При указании названного классификационного кода ООО «ВЕГА» руководствовалось информацией, размещенной на официальном сайте производителя www.FIORIgroup.com, согласно которой бетоносмеситель «FIORI» модель DB460 - самоходная машина, состоит из кабины и комплектного автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона, имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение; рама; два моста с колёсами; механическая коробка передач; тормозная система и органы управления; смесительный барабан; загрузочный ковш; разгрузочная воронка; разгрузочный лоток; водяной бак; поворотная рама; гидрозаслонка ковша.

Челябинской таможней проведена камеральная таможенная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ № 10323010/020322/3034624 (товар № 1), ДТ № 10323010/030821/0131212 (товар № 1).

По результатам проверки Челябинской таможней приняты решения о классификации товаров от 16.06.2023 № РКТ-10504000-23/000067, № РКТ-10504000-23/000068 в товарной подсубпозиции 8705 40 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины – 15%. Сумма доначисленных и довзысканных таможенных платежей по данным решениям по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС составила 2 458 093,43 руб.

Не согласившись с указанными решениями Челябинской таможни, полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «Вега» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Главой 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено таможенное декларирование товаров при их помещении под таможенную процедуру (за исключением ряда случаев).

По общему правилу, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС определено, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании подпункта 1 пункта 2 той же статьи таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа (часть 2). Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3).

Частью 4 статьи 15 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что решение о классификации товара должно содержать, в частности, наименование товара; сведения, необходимые для классификации товара; десятизначный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; обоснование решения о классификации товара, включая причины, послужившие основанием для принятия такого решения; номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49), данным применительно к положениям статьи 20 ТК ЕАЭС, суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В пункте 22 Постановления № 49 разъяснено, что участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с этой системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

До 01.01.2022, то есть и в период возникновения спорных правоотношений - на момент подачи деклараций на товары, применялись Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

В настоящее время действует ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденная решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

Из анализа указанных редакций ТН ВЭД ЕАЭС следует, что применительно к спорным товарным позициям (8474 31 000 9 и 8705 40 000 5) положение декларанта каким-либо образом не изменилось (не улучшилось), в связи с чем оснований для применения обратной силы закона не имеется.

В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии положениями Правил 2-5.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами (пункт 4 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Аналогичные положения содержатся в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД, содержащихся в Рекомендациях Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О пояснениях к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (действующих в спорный период).

Согласно пункту 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение № 522), основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

На основании пункта 6 Положения N 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2а, затем ОПИ 2б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2а.

При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 а, затем ОПИ 3б - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 а, затем ОПИ 3в - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 а или ОПИ 3б.

В соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 Положения № 522 при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

Определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 этого Положения.

Определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 данного Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики товара как с точки зрения его состава и функциональных особенностей, так и назначения, и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

Так, при декларировании, спорный товар классифицирован ООО «Вега» в товарной подсубпозиции 8474 3 1000 9 ТН ВЭД.

При указании названного классификационного кода ООО «Вега» руководствовалось информацией, размещенной на официальном сайте производителя www.FIORIgroup.com, согласно которой бетоносмеситель «FIORI» модель DB460 - самоходная машина, состоит из кабины и комплектного автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирован бетоносмеситель для изготовления бетона, имеет следующие механические агрегаты: дизельный двигатель внутреннего сгорания, обеспечивающий движение; рама; два моста с колёсами; механическая коробка передач; тормозная система и органы управления; смесительный барабан; загрузочный ковш; разгрузочная воронка; разгрузочный лоток; водяной бак; поворотная рама; гидрозаслонка ковша.

Товарная подсубпозиция 8474 3 1000 9 относится к позиции 8474, субпозиции 8474 31, которые на момент декларирования были описаны следующим образом: 8474 - оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: 8474 31 - бетономешалки или растворосмесители: 8474 31 000 9 - прочие.

По результатам проверки документов и сведений таможенный орган пришел к выводу о том, что продекларированный заявителем товар не подходит под описание товарной подсубпозиции 8474 31 000 9 и его следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8705 40 000 5, которая относится к товарной позиции 8705 «Моторные транспортные средства специального назначения...».

Однако, согласно Пояснениям к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (далее - Пояснения) в указанную товарную позицию включаются:

- оборудование, используемое главным образом в добывающих отраслях, для переработки (сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания) твердых полезных ископаемых (вообще продуктов, классифицируемых в разделе V Номенклатуры), например, грунта (включая минеральные красители), глины, камня, руд, минерального топлива, минеральных удобрений, шлакового цемента или бетона;

- оборудование для агломерации, формовки или отливки твердых минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии (например, агломерации твердого минерального топлива; отливки керамических составов, незатвердевших цементов, штукатурных материалов и т.п. с добавлением или без добавления связующего вещества или наполнителя).

- формовочные машины для изготовления литейных форм из песка. Многие машины данной товарной позиции сочетают две или более функции из числа вышеперечисленных (например, машины для гидравлической сортировки и промывки, для измельчения и сортировки, для измельчения и смешивания, для смешивания и формования).

Однако, согласно ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8474 отнесены: «Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД к товарной позиции 8474 ТН ВЭД относятся: «Машины для смешивания или перемешивания. Состоят в основном из емкости, оборудованной лопастями или иными перемешивающими устройствами; в этой емкости два или несколько материалов смешиваются под действием перемешивающих устройств или встряхивателей. К ним относятся: бетономешалки или растворосмесители. Однако бетономешалки, постоянно установленные на железнодорожной платформе или на шасси грузового автомобиля, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8604 или 8705)».

К товарной позиции 8705 отнесены: «Моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов».

В разделе XVII ТН ВЭД Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) (далее Пояснения к 8705), в примечании 4, указано, что к позиции 8705 относят:

транспортные средства, специально сконструированные для передвижения как по дорогам, так и по рельсам, включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

автомобили-амфибии включаются в соответствующую товарную позицию группы 87;

летательные аппараты, специально сконструированные таким образом, что они могут применяться в качестве дорожных транспортных средств, включаются в соответствующую товарную позицию группы 88.

Согласно Пояснениям к разделу XVII ТН ВЭД (Раздел II. Самоходные или другие подвижные машины) многие машины или оборудование (в частности, описанные в разделе XVI) могут быть смонтированы на шасси транспортного средства или плавучей платформе раздела XVII; классификация такой подвижной машины зависит от различных факторов, особенно от типа основания.

Исходя из Пояснений к группе 87 ТН ВЭД (пункт 2) в данную группу включаются моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (товарная позиция 8702 или 8703) или грузов (товарная позиция 8704), или автомобили специального назначения (товарная позиция 8705).

В Пояснениях к товарной позиции 8705 ТН ВЭД (пункт 10) указано, что в данную товарную позицию включаются автобетономешалки, состоящие из кабины и автомобильного шасси, на котором постоянно смонтирована бетономешалка, приспособленная как для изготовления, так и для перевозки бетона.

Для включения в данную товарную позицию транспортного средства, имеющего подъемное или погрузочно-разгрузочное оборудование, нивелировочное, землеройное или буровое оборудование и т.д., должно фактически представлять собой в основном комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль, то есть содержать, по крайней мере, следующие механические агрегаты: двигатель, обеспечивающий движение, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства.

С другой стороны, самоходные машины (например, краны, экскаваторы), в которых один и более обеспечивающих движение или центральных элементов, перечисленных выше, расположены в кабине рабочей машины, смонтированной на колесном или гусеничном шасси, независимо от того, может ли машина в целом передвигаться по дороге своим ходом или нет, включаются, например, в товарную позицию 8426, 8429 или 8430.

В данную товарную позицию не включаются самоходные колесные машины, в которых шасси и рабочее оборудование специально подогнаны одно к другому и образуют единый механический агрегат (например, самоходные автогрейдеры). В этом случае оборудование не просто установлено на автомобильном шасси, а полностью интегрировано с ним; шасси не может использоваться для иных целей и может иметь те основные характеристики автомобиля, которые указаны выше.

В решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» указано, что в подсубпозицию 8705 ТН ВЭД включается следующая бетоносмесительная машина: бетоносмесительная машина с функцией самозагрузки, предназначенная для смешивания и перемешивания компонентов при изготовлении бетона и растворов, состоящая из емкости барабанного типа, оборудованной перемешивающими устройствами, и загрузочного ковша, установленных на полноприводном колесном шасси шарнирно-сочлененного типа, конструктивно не объединенная с указанным шасси и не образующая с ним единый механический агрегат, оснащенная двигателем, коробкой передач, рулевым управлением, системой тормозов, гидравлической системой, кабиной с оборудованием, обеспечивающим управление.

Таким образом, из приведенных положений ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний и Пояснений к разделу XVII ТН ВЭД, Пояснений к группе 87 и товарной позиции 8705 ТН ВЭД, решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.07.2017 № 105, следует, что в товарную позицию 8705 включается не любые бетономешалки, а только автобетономешалки, одновременно имеющие следующие характеристики:

бетоносмесительный узел должен быть установлен на автомобильное транспортное средство (автомобильное шасси), специально сконструированное для передвижения по дорогам;

автомобильное шасси должно быть полноприводным шарнирно-сочлененного типа;

бетоносмесительный узел не должен быть конструктивно объединен с автомобильным шасси и не должен образовывать с ним единый механический агрегат.

Таким образом, автобетономешалки товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС состоят из двух самостоятельных товаров: бетоносмесительного узла (как оборудования для изготовления бетона) и автомобильного транспортного средства или шасси (применяемого для перевозки бетона по дорогам). Бетоносмесительный узел можно демонтировать и установить на другое транспортное средство, а само транспортное средство (шасси) можно использовать не только для установки на нем бетоносмесительного узла, но и другого оборудования. Бетоносмесительный узел при этом является автоматическим и его функционирование не зависит от транспортного средства.

Для отнесения товара к товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить, представляет ли собой товар комплектное автомобильное шасси или грузовой автомобиль с установленном на нем оборудованием.

В представленном в материалы дела отчете по таможенному аудиту, проведенного ООО «ЭекспертКонсалтинг ВЭД» от 21.02.2023 № 0489900065, аудитором сделаны следующие выводы:

1. проверяемые товары представляют собой - самоходные бетоносмесители модели DB 260, DB 460, DBX 50» марки «FIORI» различных артикулов, производства компании «FIORI GROUP S.P.A.» Италия. Заявленные функциональное назначение, принцип действия, комплектация и производитель идентичны. Различие марок и артикулов состоит в мощности двигателя, производительности, способе загрузки (задняя/передняя), объеме барабана, ковша и бака для воды, габаритных размерах и радиусе поворота, что не является классификационным критерием в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

2. проверяемые товары обладают следующими классификационными критериями, позволяющими классифицировать их в товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС:

самоходные бетоносмесители модели DB260, DB460, DBX 50 представляют собой полноприводную самоходную машину на колесном ходу (автобетоносмеситель с самозагрузкой), предназначенную для самостоятельной загрузки компонентов, смешивания компонентов с целью получения бетонной смеси и ее выгрузку непосредственно на строительной площадке.

Максимальная скорость, исследуемых товаров, составляет 25-30 км/час, в связи с этим, исследуемые товары не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования автотранспортных средств, имеющих максимальную скорость 50 км/час.

Функция перевозки является дополнительной, т.к. используется только внутри строительной площадки для доставки готовой смеси к месту выгрузки;

цельнометаллические шасси, данных полноприводных колесных машин, с установленными на них кабиной оператора, смесительным барабаном и загрузочным устройством, которые полностью интегрированы друг с другом, в совокупности образуют единый механический агрегат, и не могут использоваться для иных целей, чем для самостоятельной загрузки компонентов, смешивания компонентов с целью получения бетонной смеси и ее выгрузку непосредственно на строительной площадке;

с шасси невозможно снять рабочее оборудование и переставить его на какое-либо автомобильное шасси. Также на шасси невозможно установить иное оборудование без существенного изменения конструкции;

в соответствии с техническими документами шасси, исследуемых товаров - «Самоходные бетоносмесители модели DB260, DB460, DBX 50», включает в себя цельную раму, на которой установлены кабина оператора, смесительный барабан, загрузочное устройство, которые полностью интегрированы друг с другом и в совокупности образуют единый механический агрегат.

Шасси, исследуемых товаров - «Самоходные бетоносмесители модели DB260, DB460, DBX 50», не являются полноприводными шасси шарнирно-сочлененного типа.

Наличие шасси данного типа не позволяет реализовать функцию «крабового хода», имеющуюся у исследуемых товаров;

у товаров - «Самоходные бетоносмесители модели D8260, D8460, DBX 50», шасси полностью интегрировано с рабочим оборудованием (бетоносмесительным, погрузочным, разгрузочным) и образует с ним единый механический агрегат. С шасси невозможно снять рабочее оборудование и переставить его на какое-либо автомобильное шасси;

товары - «Самоходных бетоносмесителей модели DB260, DB460, DBX 50» марки «FlORI» по своим техническим характеристикам и конструктивным особенностям не удовлетворяют положениям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 и, следовательно, не могут классифицироваться в субпозиции 8705 40 000 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза;

товары - «Самоходных бетоносмесителей модели DВ260, DВ460, DBX 50» марки «FIORI», по своим техническим характеристикам и конструктивным особенностям не удовлетворяют классификационным критериям, указанным в товарной позиции 8705 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, эксперт пришел к выводу том, что рабочее оборудование бетоносмесителя FIORI DB460, модель (тип) BF08H полностью интегрировано в колесное шасси и вся конструкция представляет собой единый механический агрегат.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Однако, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ таможенный орган не представил доказательств возможности использования шасси бетоносмесителей FIORI DB 460 в иных целях, возможности раздельного функционирования в качестве транспортного средства и бетоносмесителя, а также того, что рабочее оборудование указанных бетоносмесителей смонтировано на шасси грузового транспортного средства, равно как и указание модели этого грузового транспортного средства, в деле отсутствуют.

Доводы Челябинской таможни не подтверждают позицию о соответствии характеристик спорного товара, указанным выше классификационным признакам товарной позиции 8705 ТН ВЭД, в том числе и с учетом решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.08.2017 № 105 «О классификации бетоносмесительной машины с функцией самозагрузки в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Проанализировав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства каждое в отдельности, а также в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что ООО «ВЕГА» при декларирование спорного товара по ДТ № 10323010/030821/0131212 (товар № 1) и ДТ № 10323010/020322/3034624 (товар № 1), декларантом правомерно был заявлен код товара - 8474 31 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а оспариваемые решения Челябинской таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, не соответствует законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Данный вывод суда согласуется со сложившейся судебной практикой по делам со схожими фактическими обстоятельствами, связанными с классификацией аналогичных бетоносмесителей, когда таможенные органы относили товар к товарной позиции 8705 ТН ВЭД, а заявители - к товарной позиции 8474 ТН ВЭД (делу № А78-5464/2022, № А40-57860/2023, № А10-5079/2022, № А51-9877/2022, № А51-19511/2022, № А03-11258/2022).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования ООО «Вега» подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения Челябинской таможни о классификации товара от 16.06.2023 № РКТ-10504000-23/000067 и № РКТ-10504000-23/000068.

Обязать Челябинскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Вега» с учетом обстоятельств, установленных решением суда по настоящему делу.

Взыскать с Челябинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» 6 000 руб. - государственную пошлину, уплаченную при обращении в арбитражный суд по платежному поручению от 16.08.2023 № 1776.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                         О.Г. Наконечная