145/2019-2726(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА 

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082  

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции  

Нижний Новгород Дело № А43-35294/2017  27 февраля 2019 года  

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 21.02.2019. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Новикова Ю.В., судей Чижова И.В., Шутиковой Т.В., 

при участии представителей (до перерыва) от заявителя: Сбитневой Н.В., доверенность от 18.10.2017, 

от заинтересованного лица: Евстифеевой Н.А., доверенность от 09.01.2019,  

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица –  Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения  

Фонда социального страхования Российской Федерации 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.09.2018,  принятое судьей Верховодовым Е.В., и  

на постановление Первой арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018,  принятое судьями Москвичевой Т.В., Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,  

по делу № А43-35294/2017 

по заявлению индивидуального предпринимателя Инюткина Николая Алексеевича  

(ИНН: 526017129539, ОГРН: 305526002800028) 

о признании недействительными решений Государственного учреждения –  Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования  Российской Федерации от 01.08.2017 № 177н/с, от 01.08.2017 № 177ПДС  

и у с т а н о в и л : 

индивидуальный предприниматель Инюткин Николай Алексеевич (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от  01.08.2017 № 177н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нару- 

шения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и от 01.08.2017   № 177ПДС о возмещении расходов.  

Решением суда от 12.09.2018 заявленные требования удовлетворены. 

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 решение  Арбитражного суда Нижегородской области оставлено без изменения.  

Фонд не согласился с решением и постановлением судов первой и апелляционной  инстанций и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жало- бой, в которой просит их отменить.  

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального  права. Фонд указывает на то, что Предприниматель расчет по начисленным и уплаченным  страховым взносам за первый квартал 2015 года представил в филиал Фонда не по месту  регистрации, в связи с чем привлечение к ответственности по статье 26.30 Федерального  закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) является правомерным. Неполучение Предпринимателем требований о представлении документов не освобождает страхователя от ответственности за их непредставление. Страхов- щик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, про- изведенные с нарушением законодательства, поэтому Фонд считает оспариваемые решения законными и обоснованными.  

 Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в судебных актах.  

Предприниматель в отзыве и его представитель в судебном заседании указали на от- сутствие оснований для отмены решения и постановления судов первой и апелляционной  инстанций.  

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в судебном заседании 14.02.2019 объявлялся перерыв до 10 часов 45 минут  21.02.2019.  

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго- Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Фонд провел выезд- ную проверку Предпринимателя по вопросам правильности исчисления, полноты и свое- временности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомер- ности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя, по ре- зультатам которой составлен от 28.06.2017 № 177 н/с.  

Рассмотрев материалы проверки, Фонд принял решения от 01.08.2017 № 177н/с о  привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 26.30 и пунк- том 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 19 800 рублей, и   № 177ПДС о возмещении Предпринимателем расходов, излишне понесенных Фондом в  связи с сокрытием представленных страхователем сведений, в сумме 297 319 рублей 09  копеек.  

Предприниматель не согласился с решениями Фонда и обратился в арбитражный  суд с заявлением о признании их недействительными.  

Руководствуясь статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 26.18,  26.30 Закона № 125-ФЗ, статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об ос- новах обязательного социального страхования», статьей 6 Федерального закона № 402-ФЗ  

«О бухгалтерском учете», суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности и обязания страхователя возме- стить расходы на выплату пособий, в связи с чем признал решения Фонда недействительными.  

Первый арбитражный апелляционный суд дополнительно руководствовался статьей  17 Закона № 125-ФЗ, согласился с выводом Арбитражного суда Нижегородской области и  оставил его решение без изменения.  

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не  нашел правовых оснований для отмены принятых судебных актов.  

В силу пункта 2 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей в  спорный период) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

В соответствии с шестым абзацем части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику  при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоя- щего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов,  подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный  месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной  суммы и не менее 100 рублей.  

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от  01.12.2014 № 406-ФЗ) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке  страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком  по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ- ции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в  сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца,  следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го  числа месяца, следующего за истекшим кварталом.  

На основании части 1 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ должностное лицо территори- ального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого  лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов мо- жет быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или  физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под рас- писку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по теле- коммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте  заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправле- ния заказного письма.  

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение  десяти дней со дня вручения соответствующего требования (часть 6 статьи 26.18 Закона   № 125-ФЗ).  

В соответствии с частью 8 статьи 26.18 Закона № 125-ФЗ отказ проверяемого лица  от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность,  предусмотренную статьей 19 настоящего Федерального закона.  

Согласно части 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем  предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых  взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за  

каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не  более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.  

Несоблюдение страхователем порядка представления расчета по начисленным и  уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в форме электрон- ных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет  взыскание штрафа в размере 200 рублей (часть 2 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ).  

В статье 26.31 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осу- ществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты  (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.  

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержден- ного страхового случая.  

Суды установили и материалам дела не противоречит, что при проведении выездной  проверки Фонд направил Предпринимателю требование от 29.05.2017 № 177 н/с о представлении документов. Данное требование страхователем не получено, Предприниматель в  установленный срок документы не представил, поскольку по не зависящим от него причи- нам информация об истребовании документов у него отсутствовала.  

Запрошенные страховщиком документы представлены заявителем в суд первой инстанции. Обоснованность выплаты пособий застрахованным лицам документально под- тверждена. Согласно представленному Фондом расчету излишне понесенные заинтересо- ванным лицом расходы равны нулю.  

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по  обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за первый квартал 2015 года направлен Предпринимателем и поступил в единую базу Фонда в  срок, установленный для представления отчета в электронном виде.  

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в решении Фонда от 01.08.2017   № 177н/с не указан вид декларации (в электронной форме или на бумажном носителе), за  непредставление которой Предприниматель привлечен к ответственности, и не приведен  перечень документов, не представленных страхователем, суд округа считает возможным  признать правильным вывод судов об отсутствии оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности за непредставление документов и расчета и для возложения на  страхователя обязанности по возмещению расходов, понесенных Фондом по подтвер- жденным страховым случаям. Решения Фонда правомерно признаны недействительными.  

Довод Фонда о том, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам  за первый квартал 2015 года представлен в филиал Фонда не по месту регистрации, в связи  с чем привлечение к ответственности по статье 26.30 Закон № 125-ФЗ является правомер- ным, отклоняется судом округа, поскольку декларация в электронном виде представлена  страхователем в установленные законом сроки, о чем Фонд был уведомлен (том 1, лист де- ла 46).  

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций  правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи  288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае осно- 

ваниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не уста- новлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.  

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жа- лобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.  

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.09.2018 и постановление Пер- вого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2018 по делу № А43-35294/2017 оста- вить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации –  без удовлетворения.  

 Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную  силу со дня его принятия.  

 Председательствующий  Ю.В. Новиков  

 Судьи  И.В. Чижов 

Т.В. Шутикова