АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

по делу об оспаривании решения административного органа 

о привлечении к административной ответственности

г. Воронеж                                                                                         Дело № А14-1496/2020

 «22» июня 2020 года

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛКОГРАД», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу, г. Москва

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 20.01.2020г. по делу № 08-19/1249-7ю,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя

от административного органа – ФИО2 представитель по доверенности № 1-83 от 25.12.2019 диплом, паспорт

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АЛКОГРАД» (далее – заявитель, ООО «АЛКОГРАД») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному Федеральному округу (далее – административный орган, МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округа) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 20.01.2020г. по делу № 08-19/1249-7ю.

Представитель заявителя в ходе рассмотрения дела поддержал требования, не оспаривая факт нарушения, указывал на техническую ошибку,  просил суд рассмотреть вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ. В судебное заседание представитель заявителя не явился, заявил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие. Дело в порядке ст.ст. 156,159,210 АПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Управления в отзыве не признал требования, просил отказать в удовлетворении требований. Учитывая повторность привлечения общества к административной ответственности в течение года, считает, что нет оснований для применения положений ст.ст. 2.9  КоАП РФ.

В судебном заседании объявлен перерыв до 22.06.2020 до 17 час. 00 мин.

Как следует из материалов дела, на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,  индивидуальными предпринимателями от 07.10.2019 № б/н, в соответствии с Регламентом действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 20.05.2019№ ДР-7/12-01, проведен анализ информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, посредством использования Федеральных государственных информационных систем.

По результатам проведенного анализа, составлен отчет «О результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями», содержащий информацию по осуществлению в ЕГАИС поставок ООО «АЛКОГРАД» алкогольной продукции с нарушением порядка учета в ЕГАИС в адреса ООО «ДИОНИС» ИНН 

<

***>; ООО «ЕРМАК-В» ИНН 

<

***>; ООО «Тандэм» ИНН 

<

***>; ООО «Джуманджи» ИНН 

<

***>; ООО «ВРН-АЛКО» ИНН 

<

***>; ООО «ФРЕСКА» ИНН 

<

***>; ООО «ВИВА-Италика» ИНН 

<

***>; ООО «Алко-Люкс» ИНН 

<

***>, ООО «Сеть розничной торговли-Воронеж» ИНН 

<

***>, ООО «ЛИП-АЛКО» ИНН 

<

***>:

Дата

Номер

Дата

фиксации

Дата

Статус

накладной

накладной

накладной

отгрузки

накладной

51959

23.07.2019

24.07.2019

23.07.2019

Принята

54583

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54575

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54576

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54593

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54557

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54588

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54581

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54598

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54590

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54582

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54586

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54568

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54578

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54551

31.07.2019

01.08.2019

31.07.2019

Принята

54725

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

Принята

58129

21.08.2019

22.08.2019

21.08.2019

Принята

В ходе проведенного анализа данных, содержащихся в ЕГАИС и представленных организацией первичных товарно-транспортных документов установлено следующее:

Номер ТТН

Дата ТТН

Дата отгрузки в ЕГАИС

Дата отгрузки согласно товаросопроводитель ного документа

Дата фиксации накладной

51959

23.07.2019

23.07.2019

24.07.2019

24.07.2019

54583

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54575

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54576

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54593

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54557

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54588

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54581

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54598

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54590

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54582

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54586

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54568

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54578

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54551

31.07.2019

31.07.2019

01.08.2019

01.08.2019

54725

02.08.2019

02.08.2019

05.08.2019

02.08.2019

58129

21.08.2019

21.08.2019

22.08.2019

22.08.2019

Вместе с тем, приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - Приказ от 21.05.2014 № 149) установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

В своих пояснениях Общество в ходе административного расследования указало, что товар, перечисленный в ТТН, в связи с транспортными проблемами не был своевременно отправлен со склада. В системе ЕГАИС он зафиксирован датой фактической отправки покупателю.

Таким  образом,  при проведении проверки товарно-транспортных накладных на поставку алкогольной продукции, административным органом установлено, что ООО «АЛКОГРАД» 24.07.2019, 01.08.2019, 02.08.2019 и 22.08.2019 допустило нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции  при их производстве  и  (или) обороте, ответственность за которое, предусмотрено ст. 14.19 КоАП РФ, а именно представило в ЕГАИС заявку о фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции с искажением даты отгрузки алкогольной продукции.

Данными действиями ООО «АЛКОГРАД» нарушены положения ст. 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, Постановления от 29.12.2015 № 1459, Приказа от 21.05.2014 № 149, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Поскольку указанные действия ООО «АЛКОГРАД» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ,  в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении от 22.10.2019 № 08-19/1249.

В отношении ООО «Алкоград» составлен протокол об административном правонарушении от 24.12.2019 № 08-19/1249-4Ю.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 08-19/1249-7Ю от 20.01.2020 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ с назначением штрафа в сумме 180 000 руб. 

Размер штрафа установлен административным органом с учетом повторности привлечения общества к административной ответственности в течение года постановлением № 08-19/674-9Ю от 09.09.2019. В соответствие с данным постановлением обществу применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и размер штрафа заменен на предупреждение. 

 ООО "Алкоград" не оспаривая факт нарушения, обратилось с заявлением об отмене постановления № 08-19/1249-7ю от 20.01.2020, полагая, что правонарушение является малозначительным, просит суд ограничить ответственность устным замечанием.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. Согласно части 2 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой. 

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В соответствии со статьей 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380 утверждено Положение об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) (далее - Положение) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 4 названного Положения установлено, что учет объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС).

Согласно абзацу 1 пункта 21 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Правила ЕГАИС) направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Согласно п.п. 18 п.6 Правил ЕГАИС единая информационная система содержит в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно- транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно п. 5.2.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции (далее - организации-покупатели (получатели) продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, в день фактического получения продукции.

Приложением № 5 данного Приказа утверждены формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 установлен порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат).

В заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции в полях «12» Цена с НДС, руб. коп» и «23». Цена с НДС, руб. коп.» указывается раздельно по каждому наименованию продукции, поставляемой в соответствии с ТТН, цена за единицу продукции (штуку, декалитр), включая налог на добавленную стоимость и акциз в рублях и копейках. Указанные поля заполняются оператором организации - поставщика продукции.

Как следует из административного материала,  в нарушение п. 5.1.1. Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 ООО «АЛКОГРАД» 24.07.2019, 01.08.2019, 02.08.2019 и 22.08.2019 нарушен установленный порядок учета алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившийся в нарушении порядка заполнения заявок о фиксации в ЕГАИС, а именно искажении информации о дате отгрузки алкогольной продукции.

За данный вид нарушения, в соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

ООО «АЛКОГРАД» в своем заявлении не отрицает нарушение порядка учета в ЕГАИС данных, ссылаясь на то, что порядок учета вызван ошибкой сотрудника общества.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности по уважительным причинам соблюдения установленных правил ООО «АЛКОГРАД» суду не представило.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что вина ООО «АЛКОГРАД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, выразившееся в нарушении, установленного порядка учета, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена административным органам и доказана.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущих отмену постановления судом не установлено.

В своих требованиях заявитель просит суд применить в отношении заявителя положения ст. 2.9 КоАП РФ и заменить административный штрафа на устное замечание.

Вместе с тем, данное ходатайство было предметом рассмотрения при привлечении общества к административной ответственности и было правомерно отклонено административным органом.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ст. 2.9 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П, от 23.05.2013 N 11-П и от 30.03.2016 N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд также не усматривает. 

При этом суд учитывает как отягчающее вину обстоятельство повторность привлечения общества в течение года к административной ответственности по аналогичным основаниям постановлением № 08-19/674-9Ю от 09.09.2019. В соответствие с данным постановлением обществу применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и размер штрафа заменен на предупреждение. 

Таким образом, учитывая повторность привлечения общества к административной ответственности за однородное правонарушение и применения ранее в отношении общества положений ст. 4.1.1, а также  с учетом требований ст. 3.4 КоАП РФ и наличие угрозы общественным отношениям, жизни и здоровью граждан, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в настоящем деле суд не усматривает.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, в жалобе заявитель не оспаривает факт нарушения, признает его, указывает на техническую ошибку, незамедлительное устранение нарушений и отсутствие негативных последствий.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч. ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 30.7 Кодекса арбитражный суд, по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения.

В таком случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом (пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

На основании изложенного, учитывая то, что правонарушение не повлекло за собой серьезных последствий, суд приходит к выводу о том, что применение к обществу минимально возможного административного штрафа, предусмотренного  ст. 14.19 КоАП РФ, в размере 180 000,00 рублей, не будет отвечать целям административной ответственности, поскольку повлечет избыточное ограничение прав юридического лица, которое не будет являться справедливым и соразмерным содеянному и возможно приведет к банкротству предприятия.

Таким образом, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ, суд считает необходимым изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва №08-19/1249-7Ю от 20.01.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «АЛКОГРАД», г.Воронеж к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ в части назначения наказания, установить размер штрафа в сумме 90 000 руб. 00 коп.  В остальной части постановление  оставить без изменения. 

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва №08-19/1249-7Ю от 20.01.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АЛКОГРАД», г. Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по основаниям ст. 14.19 КоАП РФ в части назначения наказания, установить размер штрафа в сумме 90 000 рублей 00 копеек.

В остальной части постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, г. Москва №08-19/1249-7Ю от 20.01.2020 по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через суд принявший решение.

Судья                                                                                                             Н.В. Ловчикова