Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5068/2018

23 апреля 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2018 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛКОМИР"

заинтересованное лицо МРУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу 

о признании незаконным и отмене постановления № 08-208 от 17.07.2017,

при участии

от заявителя  - генеральный директор ФИО2 (приказ № 1 от 31.03.23016)

от заинтересованного лица – представитель не явился (уведомлен),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ООО «Алкомир» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Управление) об административном правонарушении № 08-208 от 17.07.2017 по ст. 14.19 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление, уведомленное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательств в судебное заседание не явилось. В соответствие со ст. 210, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. 

При рассмотрении по существу заявленных требований о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении судом установлено следующее.

Общество имеет лицензию № 47РПА0000540 на бланке 47-АА 004163, выданной Комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности по Ленинградской области, сроком действия до 31.05.2018 года осуществление розничной продажи алкоголя.

Как установлено материалами дела, В связи с имеющейся в Управлении информацией о повторных розничных продажах алкогольной продукции с одинаковыми штрихкодами нанесенными на федеральные специальные марки, содержащейся в отчете из Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции (далее - ЕГАИС), на основании статей 28.1 и 28.7 КоАП РФ в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении от 19.05.2017 № 08-144 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 19.05.2017 № 08-144 в отношении Общества проведен осмотр торговых и складских помещений магазина по адресу осуществления деятельности.

В ходе проведения осмотра 19.05.2017 обнаружена следующая алкогольная продукция, маркированная ФСМ, информация о которой содержится в отчете ЕГАИС о повторных розничных продажах алкогольной продукции с одинаковыми штрихкодами нанесенными на ФСМ:

1. Напиток слабоалкогольный газированный ароматизированный «Синебрюхофф» со вкусом джина и грейпфрукта 8,8% ал., емкостью 0,5 л., производства ООО «Мегапак», дата розлива 09.10.2016 в количестве 3 шт.

2. Водка «Русская валюта», емкостью 0,25 л., производства АО «Татспиртпром филиал «Усатский ЛВЗ», дата розлива 11.04.2017, в количестве 29 бут.

В ходе осмотра Обществом не представлены товарно-транспортные документы на обнаруженную алкогольную продукцию.

При проведении административного расследования установлены расхождения сведений об остатках алкогольной продукции фактически находящейся 19.05.2017 в помещении магазина Общества со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 19.05.2017 11:32 зафиксированными в ЕГАИС, а именно: согласно отчету об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции зафиксированы в том числе следующие остатки алкогольной продукции:

- Напиток слабоалкогольный газированный ароматизированный "Синебрюхофф со вкусом джина и грейпфрута 8,8%" 8,800% 0,5000 л. в количестве 74 шт;

- Водка "РУССКАЯ ВАЛЮТА" 40,000% 0,2500 л. в количестве 535 шт;

Установленные расхождения по количеству алкогольной продукции фактически находящейся 19.05.2017 в помещении магазина Общества со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 19.05.2017 зафиксированными в ЕГАИС, подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  19.05.2017 и сформированным с помощью программных средств ЕГАИС отчетом об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 11:32 19.05.2017.

Товарно-транспортные документы на обнаруженную алкогольную продукцию Обществом не представлены ни на момент проведения осмотра 19.05.2017, ни на истребование сведений от 30.05.2017.

Объяснения по факту расхождения количества вышеуказанной алкогольной продукции  фактически находящейся в торговом зале и количества алкогольной продукции указанной в отчете об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по данным ЕГАИС по состоянию на 19.05.2017, Обществом в рамках административного расследования не представлены.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее - Закон № 171-ФЗ) оборотом является  закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

В соответствии с п. 5 правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 г. № 380,  учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции.

В соответствии с п.п. 16 п. 6 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила) единая информационная система должна содержать в том числе информацию о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения.

В соответствии с п. 16 организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

В результате чего Обществом были нарушены требования ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ и подп.16 п.6, п. 16 Правил функционирования ЕГАИС № 1459,ответственность за нарушение которых квалифицируется по ст.14.19 КоАП РФ, а именно: «Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

ООО «АЛКОМИР» имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Законом № 171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 № 380, Правил функционирования ЕГАИС № 1459, в части представления достоверных сведений об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Управления № 08-208 от 17.07.2017 Общество было привлечено к административной ответственности с назначением штрафа в размере 150 000 рублей. 

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела не могут быть приняты судом во внимание на основании следующего.

Протокол об административном правонарушении в Отношении Общества составлен в присутствии его законного представителя ФИО2 07.07.2017. В этот же день должностным лицом Управления, составившим протокол об административном правонарушении ФИО3 ему было вручено извещение о необходимости явки для рассмотрения дела об административном правонарушении. На экземпляре извещения, представленном Управлением в материалы дела имеется подпись ФИО2 о том, что он согласен с датой и временем рассмотрения дела. Таким образом, неявка законного представителя Общества на рассмотрение дела не является следствием его ненадлежащего извещения Управлением. 

Судом установлено, что при вынесении постановления не было допущено процессуальных нарушений. Требования ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) соблюдены в полной мере, были учтены все обстоятельства по делу, которым дана надлежащая оценка, в том числе, дана оценка вины Общества в совершенном нарушении.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд считает, что в рассматриваемом случае, наложение на Общество административного штрафа в размере 150 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, несопоставимо с характером административного правонарушения и наступившими последствиями, в связи, с чем считает возможным снизить сумму штрафа до 75 000 руб.

В соответствие ч .3 ст. 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-171, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу по делу об административном правонарушении № 08-208 от 17.07.2017 в части назначения наказания, снизив размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Алкомир» административного штрафа   административного штрафа до  75 000  руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.