206/2020-4458(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Казань Дело № А65-22191/2020  

Дата изготовления решения в полном объеме – 13 октября 2020 года Дата объявления резолютивной части – 12 октября 2020 года 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи  Хасаншина И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вербенко А.А.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции  Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством,  оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей  в лице Альметьевского территориального органа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Бавлы (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности  по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и решение вопроса относительно изъятой продукции,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащем образом извещенных о дате и месте  рассмотрения дела,  

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного  контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и  защите прав потребителей в лице Альметьевского территориального органа (далее - заявитель)  обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному  предпринимателю ФИО1, г. Бавлы (далее - ответчик) о  привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях и решение вопроса  относительно изъятой продукции.  

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.09.2020 года заявление  принято к рассмотрению, назначено собеседование и проведение предварительного судебного  заседания. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в  соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном  заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены  возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить  предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.  

С учетом указанной нормы АПК РФ, при отсутствии возражений сторон, суд  завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу.  

Как следует из материалов дела, при поступлении материала из ОМВД России по  Бавлинскому району (вх. № 15/0660 от 20.08.2020) должностными лицами заявителя было  установлено, что 13.08.2020 в 11 час. 14мин. в магазине «Светлое Темное», расположенном по  адресу: 

<

...>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет  ответчик, был установлен факт нахождения в обороте алкогольной продукции без  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и (или) оборота, а  именно:  

1) пивной напиток шампанское белое «Lambrusco», емк. 30л., в ПЭТ кеге, укупорка  нарушена, кега заполнена на 10л., крепостью 4,9% об., дата розлива 23.05.2020г., сроком  годности 120 суток, производства «Волга Б.Т.», в количестве 1 штуки по цене 79 руб. за 1л., на  общую сумму 790 руб.;  

2) напиток пивной фильтрованный не пастеризованный «Боярский» «ASTI ROSE»,  емк. 30л., в ПЭТ кеге, укупорка нарушена, крепостью 4,9% об., дата розлива 07.07.2020г.,  сроком годности 120 суток, производства ООО «Слон», в количестве 1 штуки по цене 79 руб.  за 1л., на общую сумму 2370 руб.;  

3) пивной напиток газированный «Мохито Белое», емк. 30л., в ПЭТ кеге, укупорка  нарушена, крепостью 4,5% об., дата розлива 07.07.2020г., сроком годности 120 суток,  производства ООО «Слон», в количестве 1 штуки по цене 79 руб. за 1л., на общую сумму  2370 руб.;  

4) напиток пивной фильтрованный не пастеризованный «Боярский» со вкусом рома и  колы, емк. 30л., в ПЭТ кеге, укупорка нарушена, кега заполнена на 23л., крепостью 4,9% об.,  дата розлива 06.05.2020г., сроком годности 120 суток, производства ООО «Слон», в  количестве 1 штуки по цене 79 руб. за 1л., на общую сумму 1817 руб.;  

5) сидр «Боярский Яблоко», емк. 30л., в ПЭТ кеге, укупорка нарушена, кега заполнена  на 10л., крепостью 4,5% об., дата розлива 28.07.2020г., сроком годности 120 суток,  производства ООО «Слон», в количестве 1 штуки по цене 79 руб. за 1л., на общую сумму 790  руб.  

Вышеуказанная алкогольная продукция была подключена к оборудованию по розливу  пива и пивных напитков, разливочные краны которого были выведены в торговый зал,  ценники с информацией о стоимости пива размещены над кранами. Информация о том, что  данная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.  

Указанная выше алкогольная продукция была изъята по протоколу осмотра места  происшествия от 13.08.2020г. и по акту приема-передачи от 20.08.2020 передана  должностному лицу Госалкогольинспекции на хранение по адресу: РТ. Г. Бавлы, ул.  Вахитова, д.17. Всего было изъято 5 ПЭТ кег (103л.) алкогольной продукции.  

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен  протокол об административном правонарушении № 002447 от 27.08.2020г., в котором действия  ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

На основании изложенного, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о  привлечении ответчика к административной ответственности и решением вопроса  относительно изъятой алкогольной продукции.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  

основания для привлечения к административной ответственности лица, в  отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции» запрещается оборот  алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их  производства и оборота.  

В соответствии с Законом № 171-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным  законом от 18.07.2011г. № 218-ФЗ, пиво и пивные напитки отнесены к алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном  отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171 - ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171 -ФЗ не допускается розничная продажа  алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями  статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона,  без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии  со статьей 12 указанного Закона.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной  продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным  законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от  десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

 Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых  возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в  постановлении от 13 июля 2015 года № 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные  предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований  законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением  таких требований своими работниками (представителями).  

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются  любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится  дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном  правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов,  вещественными доказательствами.  

Совершение ответчиком правонарушения подтверждено протоколом об  административном правонарушении от 27.08.2020г. № 002447, составленного в присутствии  предпринимателя, протоколом осмотра места происшествия от 13.08.2020г., актом приема- передачи от 20.08.2020г., письменными объяснениями предпринимателя и продавца, отчетом  об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в  отношении ответчика за период с 01.05.2020 по 13.08.2020г., фотоматериалом.  

Факт правонарушения не оспаривался предпринимателем ни в ходе административного  производства ни входе рассмотрения настоящего дела.  

Существенных процедурных нарушений про производстве по делу об  административном правонарушении, которые бы препятствовали привлечению  предпринимателя к ответственности, судом не установлено.  

При указанных выше обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что  совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается совершение  ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, наличие в действиях  ответчика события вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив  конкретные обстоятельства совершенного ответчиком административного правонарушения,  его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание отсутствие тяжких  последствий, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде  штрафа в 10 000 руб.  

Смягчающим административную ответственность обстоятельством арбитражным  судом расценивается совершение предпринимателем правонарушения впервые.  

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к  административной ответственности, не истек.  

В данном случае отсутствует возможность применения статьи 4.1.1. КоАП РФ,  поскольку совершенное правонарушение является существенным, создает угрозу безопасности  жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и  безопасной продукции.  

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является  обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений  статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.  

Существенная угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в  наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в  пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых  обязанностей, к требованиям закона о запрете реализации алкогольной продукции в  отсутствие товаросопроводительных документов.  

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется,  доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ,  арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие  признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по  делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах  административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной  ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи  29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации  или уничтожению.  

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в  силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае.  Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат  уничтожению.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел  об административных правонарушениях, связанных с назначением административного  наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения  лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием  совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом  Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор  практики ВС РФ от 19.09.2018г.)  

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как  безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение  административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий  

совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании  пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.  

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый  спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и  изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства  по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.  

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части  судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.  

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой  административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.  

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции,  решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.  

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан  

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. 

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г.  Бавлы (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место  рождения: г. Октябрьский Башкирской АССР) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10  000 рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном  правонарушении, согласно протоколу осмотра места происшествия от 13.08.2020г.,  находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан, направить на  уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.  

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд со дня его вынесения.  

Реквизиты на оплату штрафа:  

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному  округу, л/с 

<

***>)  

ИНН/КПП 5262244282/526201001 р/с 

<

***> в Волго-Вятском ГУ Банка России, г. Нижний Новгород БИК 042202001, ОКТМО 22701000 

КБК 16011601331010000140  УИН 16000000000000404081  

 Судья Хасаншин И.А.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 03.06.2020 7:33:28

 Кому выдана Хасаншин Илгиз Абрарович