Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-48820/2017

15 сентября 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  14 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  15 сентября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ФИО2 

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу 

третьи лица: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Управление проектами и консультации", 2) а/у ФИО3, 

об оспаривании решения и предписания от 28.06.2017

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 15.03.2017

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен, 2) ФИО3 по паспорту

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 28.06.2017.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На сайте электронной площадки http://bankruptcy.lot-online.ru 03.03.2017 размещено извещение о проведении открытых торгов, номер извещения №РАД-102052. Номер сообщения в едином федеральном реестре сведений о банкротстве – 1630268. Предметом публичного предложения является следующее имущество должника: 4 земельных участка по адресу: Ярославская область, Даниловский район, Семивраговский сельский округ, урочище Ивахово: Кадастровый номер 76:00:144001:9004, площадь – 574 266 м², Кадастровый номер 76:05:144001:9005, площадь – 750 249 м², кадастровый номер 76:05:144001:9006, площадь – 270 792 м², кадастровый номер 76:05:144001:9007, площадь – 364 893 м².

Согласно протоколу о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ОАО «Оргтехника» №РАД-102052 победителем торгов признана ФИО2.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу ФИО2 от 02.06.2017 вх.№13612-ЭП/17 на действия организатора торгов, выразившиеся в уклонении от заключения договора купли-продажи, установила нарушение в действиях организатора торгов пункта 10 статьи 110, пункта 11 статьи 110, пункта 16 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а в действиях конкурсного управляющего -нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», о чем 28.06.2017 вынесла решение, выдала предписание об устранении выявленных нарушений.

Не  согласившись с вышеуказанными решением и предписанием, ФИО5 обратилась в суд с настоящим заявлением.

Порядок проведения публичного предложения по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 №495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г.№ 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 110 Закона о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания данного договора в течение пяти дней с даты получения указанного предложения внешнего управляющего внесенный задаток ему не возвращается и внешний управляющий вправе предложить заключить договор купли-продажи предприятия участнику торгов, которым предложена наиболее высокая цена предприятия по сравнению с ценой предприятия, предложенной другими участниками торгов, за исключением победителя торгов. 

Материалами подтверждается, что 29.04.2017 оформлен протокол о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ОАО «Оргтехника» №РАД-102052 победителем торгов признана ФИО2

Согласно пояснениям конкурсного управляющего, указанный протокол  был им получен 10.05.2017, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 16 статьи 110 Закона о банкротстве.

Таким образом, Организатором торгов нарушен пункт 16 статьи 110 Закона о банкротстве.

12.05.2017 в адрес Заявителя конкурсным управляющим был направлен проект договора купли-продажи с указанием адреса подписания договора.

23.05.2017 указанное письмо с приложением было получено Заявителем.

Учитывая положения статьи 110 крайний срок подписания Заявителем проекта договора купли-продажи – 28.05.2017.

Доказательств исполнения Заявителем указанного пункта и представления Заявителем конкурсному управляющему подписанного экземпляра договора в срок к 28.05.2017 в материалы дела не представлено. 

Таким образом, Комиссия УФАС пришла к правомерному выводу об отсутствии доказательств уклонения конкурсного управляющего от подписания соответствующего договора купли-продажи.

В силу пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Сообщением о продаже имущества установлены вышеуказанные требования к порядку внесения задатка, а именно: размер задатка 20% от цены лота на каждом этапе торгов. Договор задатка заключается в письменной форме организатору торгов и электронной форме на сайте электронной площадки. Порядок возврата задатка: задаток возвращается Претенденту Организатором торгов в течение пяти рабочих дней с момента подведения итогов аукциона, если он будет признан победителем аукциона.

Согласно официальным данным Центрального Банка, у БАНКА «ОБРАЗОВАНИЕ» лицензия отозвана приказом Банка России №ОД-1055 от 21.04.2017.

Организатором торгов новые, актуальные реквизиты для перечисления задатка опубликованы не были, что свидетельствует о нарушении организатором торгов пункта 10 статьи 110 Закона о несостоятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции  при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Комиссия КФАС пришла к выводу о том, что конкурсный управляющий создал Заявителю преимущественные условия участия в торгах, поскольку предоставил Заявителю в ходе телефонного разговора информацию об актуальных реквизитах для перечисления задатка.

Однако вышеуказанные обстоятельства надлежащими доказательствами не подтверждены, при этом как указывает ФИО2 в поданном в суд заявлении, реквизиты для внесения задатка получены ею  с сайта https://bankrot.fedresurs.ru (сообщение №1762204 от 26.04.2017), о чем в материалы дела представлена соответствующая распечатка, сообщение размещено конкурсным управляющим(л.д.42).

Вышеуказанные обстоятельства УФАС не опровергнуты, следовательно, наличие нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции в действиях конкурсного управляющего не доказано.

Пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве установлен исчерпывающий перечень требований к составу заявки на участие в торгах.

В свою очередь, сообщение о продаже имущества содержит следующие требования к составу заявки на участие в торгах: Заявка на участие в торгах должна содержать наименование, адрес участника, юридические лица также обязаны предоставить нотариальные копии учредительных документов; заверенные документы о назначении руководителя; заверенные документы Госкомстата; выписку из ЕГРЮЛ сроком выдачи не более месяца; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа; нотариальную копию паспорта (для физических лиц); согласие супруги (супруга) на приобретение предмета торгов (для физических лиц), а также иные документы, предусмотренные законодательством о банкротстве. Полный перечень сведений, содержащихся в заявке, формы и текст договором о задатке и купли-продажи, а также полные перечень документов для участия в торгах модно получить у организатора торгов по месту приема заявок.

Комиссия УФАС пришла к обоснованному выводу о том, что сообщение о продаже имущества содержит указание на необходимость предоставления иных, не указанных в пункте 11 статьи 110 Закона о банкротстве, документов, что свидетельствует о наличии в действиях организатора торгов нарушения пункта 11 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

При вышеуказанных обстоятельствах оспариваемое предписание отмене не подлежит, оспариваемое решение подлежит признанию незаконным в части признания в действиях конкурсного управляющего нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28.06.2017 в части признания в действиях конкурсного управляющего ФИО6 нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.