АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Краснодар                                                                                              Дело № А32-723/2021

21.11.2022

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2022

Полный текст решения изготовлен 21.11.2022

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования центр детского творчества Муниципального образования город Горячий Ключ, г. Горячий Ключ, 

к 1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю, г. Белореченск,

2. Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, г. Краснодар

третье лицо: Администрация муниципального образования город Горячий Ключ, 

г. Горячий Ключ,

о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 1 364 106, 67руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 316 885, 84 руб., задолженность в ПФР накопительной пенсии, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 52 413, 64 руб., 

о признании задолженности в ПФР, возникшую до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 1 364 106, 67руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 316 885, 84 руб., задолженность в ПФР накопительной пенсии, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 52 413, 64 руб. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной,

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: 1. не явился, уведомлен, 

                                     2. не явился, уведомлен,

от третьего лица: не явился, уведомлен,, 

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования центр детского творчества Муниципального образования город Горячий Ключ обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Краснодарскому краю к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по г. Горячий Ключ о признании утраченной налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм задолженности в ПФР, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 1 364 106, 67руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 316 885, 84 руб., задолженность в ПФР накопительной пенсии, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 52 413, 64 руб., о признании задолженности в ПФР, возникшую до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 1 364 106, 67руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 316 885, 84 руб., задолженность в ПФР накопительной пенсии, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 52 413, 64 руб. безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию, обязанность по уплате задолженности прекращенной.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела  уведомлены надлежащим образом.

От налогового органа в материалы дела поступил отзыв на заявление, согласно которого в удовлетворении требований просит отказать в полном объеме. А также поступило ходатайство о приобщении копий документов, подтверждающих принятие мер принудительного взыскания задолженности по уплате обязательных платежей.

От Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве заинтересованного лица Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края на правопреемника Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.

01 октября 2021 была завершена процедура реорганизации Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) прекратило свою деятельность.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно части 3 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения ходатайства Управления о замене стороны на правопреемника

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании справки от 09.11.2020 № 190075 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 ноября 2020 года, за МБУ ДО ЦДТ, числится задолженность в ПФР, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы, пени 1 364 106,67 руб., задолженность в ФОМС, возникшая до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере 316 885,84 руб., задолженности в ПФР накопительной пенсии, возникшей до 2017 года, которая состоит из суммы пени в размере  52 413,64 руб.

Заявитель обратился в суд с требованием о признании безнадёжной к взысканию указанной суммы. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. 

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. 

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается по федеральным налогам и сборам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (пункт 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В целях реализации статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждено Постановление от 12.02.2001 № 100 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам". 

Согласно названному Постановлению Правительства Российской Федерации решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности принимается налоговым органом, за исключением случаев, предусмотренных указанным Постановлением. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам", согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании указанных недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" налогоплательщик вправе подать в суд заявление о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

В абзаце 3 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. 

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. 

При этом в соответствии с абзацем 5 пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 судам необходимо исходить из того, что при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. 

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате - прекращенной. Соответствующие разъяснения даны в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-О и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации". 

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. 

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведённых за расчётные (отчётные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применённой органами Пенсионного фонда Российской Федерации и в соответствии с подпунктом 4 части 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. 

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность органами Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 2 статьи 4 и статья 5). 

Таким образом, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации с 1 января 2017 года. Подпунктом г пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам. 

Приказом ФНС России от 14.05.2018 № ММВ-7-8/256@ "Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи" (зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2018 № 51201) не предусмотрена обязанность должника обращаться в налоговый орган с инициацией процедуры списания безнадежной задолженности. 

Таким образом, процедура проводится уполномоченным органом самостоятельно.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 436-ФЗ), вступившего в законную силу 30.01.2018, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Верховным Судом Российской Федерации в Определении № 302-ЭС19-10889 от 01.11.2019 по делу № А74-6053/2018 сформулирована следующая позиция относительно применения статьи 11 Закона № 436-ФЗ.

Статьей 11 Закона № 436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: 

- во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017; 

- во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

Как было отмечено выше, Законом № 243-ФЗ налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В рамках передачи указанных полномочий, отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации в Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации переданы сведения о сальдо расчетов налогоплательщиков по платежам в Пенсионный фонд и в Фонд обязательного медицинского страхования по состоянию на 01.01.2017.

В соответствии с соглашением о взаимодействии Финансового управления и Инспекции от 07.07.2015, Финансовое управление организует исполнение решений о взыскании задолженности в бюджет Российской Федерации в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными статьей 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после дня получения решения налогового органа направляет должнику уведомление о поступлении решения налогового органа и дате его приема к исполнению с приложением копии решения налогового органа.

Согласно пункту 3 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы соответствующего бюджета по исполнению решения налогового органа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Применительно к рассматриваемому случаю, судом установлено, что налоговым органом были приняты все меры для принудительного взыскания с заявителя сумм задолженности по уплате обязательных платежей.

Положения статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливают, что решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающее обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется налоговым органом в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенного учреждения (далее - должник), по месту открытия должнику как получателю средств соответствующего бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов соответствующего бюджета.

Для исполнения решений налогового органа за счет средств соответствующего бюджета должник одновременно с информацией, указанной в абзаце первом названного пункта, представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения решения налогового органа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств соответствующего бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения решения налогового органа должник направляет органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения решения налогового органа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов.

Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств соответствующего бюджета, в трехмесячный срок со дня поступления решения налогового органа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

При неисполнении должником требований, установленных названным пунктом, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

При неисполнении должником решения налогового органа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решения налогового органа, а также платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по состоянию на 16.02.2021 г. у налогоплательщика МБУ ДО ЦДТ ИНН 

<

***> числятся следующие суммы задолженности по страховым взносам в ПФР и ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года:

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии КБК 18210202010060000160 (далее - СВ в ПФР страх, часть):

- 1 364 106.67 руб. - по виду платежа «пеня»;

- Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии  КБК 18210202020060000160 (далее - СВ в ПФР накопит, часть):

- 52 413.64 руб.- по виду платежа «пеня»;

- Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования КБК 18210202101080011160 (далее-СВ в ФФОМС):

- 316 885.84 руб.- по виду платежа «пеня»;

Заявитель не отрицает наличие указанной задолженности.

В  отношении учреждения в инспекцию от территориальных  органов  ПФР поступили следующие сведения о наличии задолженности по состоянию на 01.01.2017:

- 1 556 939,11 рубля пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) (КБК 18210202010060000160);

- 117 616,72 рубля пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (КБК 18210202020060000160);

- 484 488,14 рубля пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года (КБК 18210202101080011160);

В отношении указанной задолженности принят весь комплекс мер принудительного взыскания: в адрес налогоплательщика направлялись:

- требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов;

-решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени,штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетахналогоплательщика;

-постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени,штрафа, процентов за счет имущества.

На переданную недоимку по страховым взносам, в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислялась пеня, в отношении которой налоговым органом применялись меры принудительного взыскания.

Из материалов дела следует, что Управлением ПФР в г. Горячий Ключ Краснодарского края были приняты следующие меры принудительного взыскания:

- направлены требования от 31.07.2012 № 033 005 12 ТН 0359555; от 30.10.2012 № 033 005 12 ТН 0447159; от 15.05.2013 № 033 005 13 ТН 0222348; от 23.05.2013 № 033 005 12 ТН 0115804; от 23.05.2012 № 033 005 12 ТН 0269374; от 30.10.2012 № 033 005 13 ТН 0228147; от 29.07.2013 № 033 005 13 ТН 0333424; от 25.10.2013 № 033 005 13 ТН 0437725; от 24.01.2014 № 033 005 14 ТН 0017860; от 20.05.2014 № 033 005 14 ТН 0248303; от 25.07.2014 № 033 005 14 ТН 0342006; от 06.11.2014 № 033 005 14 ТН 0456756; от 02.02.2015 № 033 005 15 ТН 0043782; от 12.08.2015 № 033S01150009095; от 10.10.2015 № 033S01150046425; от 25.11.2015 № 033S01150092532; от 18.02.2016 № 033S01160057557; от 02.06.2016 № 033S01160296181; от 09.11.2016 № 033S01160519063; от 09.11.2016 № 033S01160519193; от 09.01.2017 № 033S01170173279

на общую сумму 11 298 799,70 рубля.

В том числе в эти требования вошли следующие суммы пени: 

- 1 556 939.11- по СВ в ПФР страх, часть;

-  117 616,72 руб. - по СВ в ПФР накопит, часть;

-  483 488,08 руб. - по СВ в ФФОМС.

Из материалов дела также следует, что налоговым органом принимались следующие меры принудительного взыскания:

- направлены требования от 09.01.2017 № 033S01170173279; от 26.04.2017 № 2480; от 14.03.2018 № 3792; от 26.07.2017 № 4991; от 13.09.2017 № 10127; от 09.11.2017 № 17658; от 28.07.2017 № 73676; от 10.08.2017 № 74821.

- приняты решения о взыскании с лицевых счетов от 06.04.2018 № 301; от 14.04.2017 № 1455; от 02.06.2017 № 1611; от 27.08.2017 № 2009; от 31.08.2017 № 2053; от 15.10.2017 № 2334; от 30.11.2017 № 2519.

- приняты постановления о взыскании за счет имущества от 23.01.2018 № 623; от 14.03.2018 № 1674; от 12.07.2018 № 6141; от 23.08.2017 № 17085; от 12.10.2017 № 18565; от 19.12.2017 № 21821.

Таким образом,  обеспечены мерами принудительного взыскания, следующие суммы задолженности по пене: по СВ в ПФР страх, часть:

- 2 483 416,95 руб. (меры ПФР - 1556939,11руб; меры НО - 926447,84 руб.); по СВ в ПФР накопит, часть:

- 151 602,54руб. (меры ПФР -   117616,72 руб.; меры НО - 33985.82руб.); по СВ в ФФОМС:

- 737 366,06 руб. (меры ПФР- 483488,08 руб.; меры НО - 253877,98руб.).

Кроме того, налоговым органом представлены в материалы дела доказательства принятия Управлением ПФР в г. Горячий ключ Краснодарского края меры взыскания в судебном порядке, в сроки, установленные законом (решения Арбитражного суда Краснодарского края, вступившие в законную силу, а также исполнительные листы, выданные на основании судебных актов).

Таким образом, Пенсионный фондом и налоговым органом осуществлены меры принудительного взыскания спорной суммы задолженности, что подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что срок на взыскание пропущен, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При этом необходимо отметить, что заявитель не обжаловал в судебном порядке принятые налоговым органом требования, решения и постановления, направленные на взыскание задолженности.

Кроме того, суд считает ссылку заявителя на положения статьи 11 Закона № 436-ФЗ ошибочной ввиду следующего.

Согласно содержанию пункта 1 статьи 11 Закона № 436-ФЗ признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам, числящаяся за отдельными категориями плательщиков, а именно за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься частной практикой.

Однако, заявитель является бюджетным учреждением, следовательно, не относится к категориям плательщиков, на которых распространяются положения данной нормы Закона.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 20.05.2019 № 309-ЭС19-987 указал, что списание налоговой задолженности как безнадежной по основанию, предусмотренному Законом № 436-ФЗ, неприменимо к лицам, осведомленным о наличии у них неисполненных (неисполняемых/недекларируемых) налоговых обязанностей. 

Иной подход (распространяющий действие спорной нормы на подобных лиц) способствовал бы поощрению со стороны государства поведения налогоплательщиков, задолженность которых перед бюджетом в действительности является реальной к взысканию.

Соответственно, статья 11 Федерального закона № 436-ФЗ в данном случае неприменима.

Также не подлежит применению подпункт «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820, поскольку из текста постановления следует, что подлежит списанию недоимка по страховым взносам, уплачиваемым организациями угольной промышленности и организациями, использующими труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к которым учреждение не относится.

Для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пеней, штрафов необходимо, чтобы у налогоплательщика имелась обязанность по уплате данных сумм налогов, пени и штрафов, однако, налоговый орган пропустил установленный срок их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания представляет собой непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

В данном случае налоговым органом приняты меры взыскания, соответственно, отсутствуют правовые основания для признания возможности принудительного взыскания утраченной.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2021 по делу № А32-900/2021 и от 16.11.2021 по делу № А32-703/2021, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2022 по делу № А32-42908/2020.

При совокупности изложенных обстоятельств суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 48, 167, 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о замене стороны на правопреемника – удовлетворить. 

Произвести замену стороны Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края на правопреемника Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (350015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>). 

Считать заинтересованным лицом по делу Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (350015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.    

 

Судья                                                                                                  Н.В. Иванова