АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-870/2020

15 июня 2020 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Романовой Т.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности и пени в сумме 515 489 рублей 97 копеек,

при участии 

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.12.2019;

ответчик: ФИО3 по доверенности от 27.09.2019; 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» обратилось в арбитражный суд Ивановской области с иском к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» о взыскании 519 770 рублей 03 копеек, из которых 484 102 рублей 89 копеек задолженность за поставленный в марте - октябре 2019 года газ в рамках исполнения государственного контракта поставки газа № 13-5-11611 ИВ от 01.02.2019, 35 667 рублей 14 копеек пени за период с 11.04.2019 по 27.12.2019. В качестве правового обоснования истец ссылается на ст. 11, 12, 307, 309, 310, 314, 330, 332, 486 Гражданского Кодекса РФ.

Определением суда от 06.02.2020 исковое заявление принято к рассмотрению арбитражным судом Ивановской области.

В судебном заседании истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно сформулировал их в заявлении от 08.06.2020, просит взыскать сумму основного долга за поставленный газ за период март-октябрь 2019 года в сумме 484 102 рубля 89 копеек, пени в сумме 31 387 рублей 08 копеек за период с 11.04.2019 по 27.12.2019. На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) суд принял уточнение исковых требований. Рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика задолженности в сумме 484 102 рубля 89 копеек, пени в сумме 31 387 рублей 08 копеек.

В судебном заседании ответчик поддержал заявленное в отзыве ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика УМВД России по Ивановской области. В обосновании заявленного ходатайства ссылается на непринятие администрацией Центра временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) и УМВД России по Ивановской области своевременных мер по опломбировке приборов учета.

Истец против удовлетворения ходатайства возражал со ссылкой на договорные отношения между сторонами.

Рассмотрев заявленное ходатайство в порядке ст. 46 АПК РФ суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Согласно ч. 5 ст. 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Ходатайство обеих сторон о привлечении УМВД России по Ивановской области в качестве соответчика и согласие истца на совершение такого процессуального действия в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, приведенные в ч. 6 ст. 46 АПК РФ, которые позволили бы суду по собственной инициативе привлечь УМВД России по Ивановской области к участию в деле качестве соответчика, в настоящем деле не установлены.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства о привлечении соответчика.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске, возражениях от 08.06.2020, полагает, что измерительный комплекс не соответствует требованиям нормативной и технической документации, не оборудован приборами, измеряющими температуру и давление газа, не пригоден для измерений объема газа и не допущен к применению при проведении взаиморасчетов за поставленный газ. В связи с чем, объем поставленного газа в период с марта по октябрь 2019г. правомерно определен по установленной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования. В контракте стороны согласовали, что односторонний акт поданного-принятого газа, составленный поставщиком является согласованным сторонами на условиях, изложенных в нем, и принятым для расчетов по контракту. Поскольку ответчик в указанный в договоре срок, товарные накладные за период март-октябрь 2019 года, мотивированный отказ от подписания накладных в адрес истца не представил, объем поставленного газа за период март-октябрь 2019 года считается подтвержденным.

Ответчик свою позицию изложил в отзыве на исковое заявление от 17.02.2020, дополнении к отзыву от 20.03.2020, полагает, что ответственность за техническое состояние приборов учета поставленного газа несет администрация объекта потребления газа - Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ), являющийся подразделением УМВД России по Ивановской области. ФКУ заключает государственные контракты с целью хозяйственного обеспечения, однако не несет ответственность за эксплуатацию имущества территориальными органами УМВД России по Ивановской области. Средство обработки результатов измерений (корректор) на момент проверки отсутствовал по причине нахождения на поверке. В адрес истца направлялось письмо о направлении сотрудника для опломбирования коммерческого узла, однако представитель истца так и не явился, в связи с чем, применение поставщиком объема поставленного газа по установленной мощности неопломбированного газоиспользующего оборудования считаем необоснованным и незаконным. Объем газа определен истцом в нарушении Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» (далее по тексту - общество, поставщик, истец) и федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» (далее по тексту – учреждение, покупатель, ответчик) был заключен государственный контракт поставки газа №13-5-11611 ИВ от 01.02.2019 (далее по тексту - контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019, а покупатель получать (отбирать) и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (п. 2.1 контракта). 

Стороны определили, что место передачи/точки подключения: 

<

...> (п.2.1.3 контракта). 

В соответствии с пунктом 4.1. контракта количество газа, поставляемого Поставщиком Покупателю, определяется по показаниям измерительного комплекса Стороны ведущей учет. 

Учет газа производится в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами (п. 4.4 контракта).

Покупатель не позднее 2-го числа месяца, следующего за месяцем поставки, предоставляет поставщику оформленный уполномоченными со своей стороны лицами акт поданного-принятого газа, в котором отражает объемы по каждому месту передачи газа/по каждой точке подключения с указанием объемной теплоты сгорания. К акту поданного-принятого газа покупатель составляет приложение, в котором отражает ежесуточные сведения о плановых и фактических объемах поставки газа в целом по контракту и величину газа, перерасходованного сверх максимального суточного объема, установленного в целом по контракту (п. 4.8 контракта).

В случае не предоставления покупателем поставщику в срок, указанный в п. 4.8 контракта, акта поданного-принятого газа и приложения к нему поставщик вправе составить односторонний акт поданного-принятого газа по форме приложения №1 контракта с указанием имеющихся у поставщика данных о количестве газа, потребленного покупателем за месяц поставки. Стороны договорились, что односторонний акт поданного-принятого газа, составленный поставщиком в соответствии с настоящим пунктом контракта, является согласованным сторонами на условиях, изложенных в нем, и принятым для расчетов по настоящему контракту (п.4.8.1 контракта).

Не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, поставщик предоставляет покупателю товарную накладную на отпуск газа, конденсата по форме ТОРГ-12 в 2-х экземплярах. Один экземпляр товарной накладной, подписанный и скрепленный печатью, покупатель возвращает поставщику до 20 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. В случае непредставления покупателем поставщику в указанный срок подписанной и скрепленной печатью товарной накладной или немотивированного отказа от её подписания, товарная накладная считается принятой покупателем на условиях, указанных в ней (п.4.11 контракта).

Согласно пункту 5.1.1 контракта цена на газ по контракту (без НДС) на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из оптовой цены на газ, регулируемых платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ), тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО (ТТГ) и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО (с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки).

Оптовая цена на газ на выходе ГРС с 01.01.2019 составляет 4747 руб. за 1000 м³ (без НДС) и устанавливается сторонами для расчетов по договору до даты изменения оптовой цены на газ соответствующим нормативным актом.

Изменение оптовой цены на газ определяется сторонами в отдельном дополнительном соглашении, являющемся неотъемлемой частью договора.

Тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям, специальная надбавка к тарифу на транспортировку газа, плата за снабженческо-сбытовые услуги определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему договору в месяце поставки, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12 (п.5.4 контракта). 

Расчеты за поставленный газ производятся в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании товарной накладной на отпуск газа конденсата по форме ТОРГ-12 (п.5.5.1 контракта).

В случае просрочки исполнения покупателем обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день прсрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (п. 5.8 контракта).

Покупатель обязуется обеспечить безусловную работоспособность средств измерений, позволяющих определить состояние и достоверность учета расхода и потребления газа (п. 10.1 контракта).

По итогам проверки состояния и применения средств измерений и соблюдения требований ГОСТ Р 8.741-2011 составлен акт от 25.03.2019 согласно которому Методика выполнения измерений комплектом средств измерений BK-G16 - ТС-90/К. установленных на узле учета газа покупателя не аттестована. Уровень точности измерений объема газа приведенного к стандартным условиям комплектом средств измерений BK-G16 - ТС-9/К превышает допустимые ± 3% - несоответствие требованиям п. 7.1 ГОСТ Р 8.741-2011. На момент проверки средство обработки результатов измерений отсутствует. Приведение объема газа к стандартным условиям не производится (не предусмотрено конструкцией счетчика BK-G16) - несоответствие требованиям п. 6.1 ГОСТ Р 8.741-2011. Таким образом, измерительный комплекс не соответствует требованиям нормативной и технической документации, признан непригодным для измерений объема газа и не допущен к применению при проведении взаиморасчетов за поставленный газ. Корректор объема ТС-90/К не может быть использован в составе коммерческого измерительного комплекса - его показатели точности не соответствуют действующим стандартам, отсутствует возможность внесения в список параметров потока текущих значений подстановочного давления, коэффициента сжимаемости, начального объема при рабочих условиях, договорного значения температуры. Объем поставленного газа будет определяться в соответствии с требованиями п. 23 «Правил поставки газа» до момента устранения указанных нарушений.

Согласно актам поданного-принятого газа от 31.03.2019 в период с 01.03.2019 по 31.03.2019 поставщик передал, а покупатель принял 8,363 тыс.н.куб.м; от 30.04.2019 в период с 01.04.2019 по 30.04.2019 - 8,093 тыс.н.куб.м; от 31.05.2019 в период с 01.05.2019 по 31.05.2019 - 8,363 тыс.н.куб.м; от 30.06.2019 в период с 01.06.2019 по 30.06.2019 - 8,093 тыс.н.куб.м; от 31.07.2019 в период с 01.07.2019 по 31.07.2019 - 8,363 тыс.н.куб.м; от 31.08.2019 в период с 01.08.2019 по 31.08.2019 - 8,363 тыс.н.куб.м; от 30.09.2019 в период с 01.09.2019 по 30.09.2019 - 8,093 тыс.н.куб.м; от 31.10.2019 в период с 01.10.2019 по 31.10.2019 - 8,363 тыс.н.куб.м. 

В период с 02.04.2019 по 05.11.2019 в адрес ответчика направлялись расчеты потребленного газа в соответствии с требованиями п. 23 «Правил поставки газа в РФ».

07.11.2019 и 18.11.2019 в адрес ответчика направлена претензия с требованием о погашении задолженности образовавшейся в марте-октябре 2019 года.

Поскольку ответчик в добровольном порядке, поставленный газ в полном объеме не оплатил, направленные в его адрес претензии оставил без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Правоотношения сторон, возникшие из государственного контракта №13-5-11611 ИВ от 01.02.2019, регулируются нормами параграфа 6 «Энергоснабжение» главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Факт заключения государственного контракта, объемы поставленного газа ответчиком не оспорены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе государственным контрактом №13-5-11611 ИВ от 01.02.2019,  актами поданного-принятого газа за период с 31.03.2019 по 31.10.2019. 

Довод ответчика о неявке специалиста для опломбировки корректора судом отклоняется как не входящий в предмет доказывания рассматриваемого спора и не влияет на определение объема поставленного газа, поскольку помимо отсутствия корректора в ходе проверки выявлено несоответствие требованиям п.7.1 ГОСТ Р 8.741-2011 в виде нарушения уровня точности измерений объема газа; несоответствие требованиям п. 6.1 ГОСТ Р 8.741-2011 поскольку приведение объема газа к стандартным условиям не производится.  

В соответствии с пунктом 21 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №162 от 05.02.1998 (далее - Правила №162), поставка и отбор газа без учета его объема не допускается.

Согласно пункту 1.6 Правил учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила №961), средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно пункту 3.9 Правил №961, пункта 23 Правил №162, при неисправности или отсутствии средств измерений у передающий стороны объем переданного газа учитывается по объему потребленного газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Согласно п. 23 Правил №162 сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа.

Истцом в материалы дела в виде приложений к актам за период с 31 марта 2019 года по 31 октября 2019 года представлены сведения об объеме газа за каждые сутки месяца. Соответствующие расчеты направлялись в адрес ответчика ежемесячно.

Согласно п. 4.8.1 контракта в случае не предоставления покупателем поставщику в срок, указанный в п. 4.8 контракта, акта поданного-принятого газа и приложения к нему поставщик вправе составить односторонний акт поданного-принятого газа по форме приложения №1 контракта с указанием имеющихся у поставщика данных о количестве газа, потребленного покупателем за месяц поставки. Стороны договорились, что односторонний акт поданного-принятого газа, составленный поставщиком в соответствии с настоящим пунктом контракта, является согласованным сторонами на условиях, изложенных в нем, и принятым для расчетов по настоящему контракту.

Доказательства того, что направленные истцом акты оспорены ответчиком либо доказательств поставки газа в ином объеме в материалы дела не представлены.

Таким образом, объем газа правомерно рассчитан истцом по мощности газоиспользующего оборудования в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами.

Довод ответчика о несении ответственности за техническое состояние объектом потребления - Центром временного содержания иностранных граждан судом отклоняется, поскольку указанное лицо стороной контракта не является, иные доказательства, возлагающие на Центр временного содержания иностранных граждан какие-либо обязательства в рамках исполнения государственного контракта, в материалах дела отсутствуют.

Размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», и тариф на услуги по транспортировке газа по распределительным газопроводам для ответчика определены истцом в соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 09.10.2017 №1329/17, приказом Федеральной антимонопольной службы от 13.05.2019 № 575/19, постановлением Департамента энергетики и тарифов по Ивановской области от 20.12.2018 №239-т/72 с учетом установленной постановлением Департамента энергетики и тарифов по Ивановской области от 29.12.2018 № 244-г/2 специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Размер примененного тарифа ответчиком не оспариваются.

Доказательств оплаты суммы задолженности в материалы дела не представлено.

Согласно статьям 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона в установленные сроки, односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим. 

Таким образом, требования о взыскании задолженности в сумме 484 102 рубля 89 копеек за поставленный в марте-октябре 2019 года газ подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Истцом также заявлено о взыскании пени в сумме 31 387 рублей 08 копеек за период с 11.04.2019 по 27.12.2019.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В статье 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» установлено, что в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона N 307-ФЗ. Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

На момент рассмотрения дела задолженность не погашена, в связи с чем, при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации в размере 5,5% годовых (информация Банка России от 24.04.2020).

Таким образом, исковые требования о взыскании неустойки в сумме 31 387 рублей 08 копеек за период с 11.04.2019 по 27.12.2019 правомерны и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 13 310 рублей. 

Истец по платежному поручению от 29.01.2020 № 434 оплатил государственную пошлину в сумме 13 395 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная по платежному поручению № 434 от 29.01.2020 государственная пошлина, подлежит возврату из федерального бюджета в сумме 85 рублей.

Судебные расходы истца подлежат отнесению на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» к федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» о взыскании задолженности и пени в сумме 515 489 рублей 97 копеек, – удовлетворить. 

 Взыскать с федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» 484 102 рублей 89 копеек задолженность за поставленный в марте – октябре 2019 года газ в рамках исполнения государственного контракта поставки газа № 13-5-11611 ИВ от 01.02.2019, 31 387 рублей 08 копеек пени за период с 11.04.2019 по 27.12.2019, 13 310  рублей судебных расходов. 

Возвратить обществу  с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Иваново» из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению от 29.01.2020 № 434  государственную пошлину в сумме 85 рублей. 

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                                   Т.В. Романова