1241/2023-262139(4) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14637/2023

г. Оренбург

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2023 года  

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по заявлению  

акционерного общества «Оренбургнефть», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Бузулук 

к Администрации Муниципального образования Новосергиевский  поссовет Новосергиевского района Оренбургской области,  

ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, п. Новосергиевка, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований  относительно предмета спора на стороне заявителя – общество с  ограниченной ответственностью «Региональный кадастровый центр»,  

ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Оренбург, 

о признании незаконным решения Администрации Муниципального  образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района  Оренбургской области от 09.06.2023 № 432 «Об отказе в утверждении  постановления о разработке проекта изменений в Генеральный план и  Правила землепользования и застройки МО Новосергиевский поссовет, в  части отображения информации о местоположении и изменения  функциональных и территориальных зон объектов АО «Оренбургнефть»,  

обязании Администрацию Муниципального образования  Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской  области с момента вступления решения суда в законную силу устранить  нарушение прав и законных интересов заявителя путём вынесения  постановления о разработке проекта изменений в Генеральный план и  Правила землепользования и застройки МО Новосергиевский поссовет.  

В судебном заседании 05.12.2023 судом на основании ст. 163 АПК  РФ был объявлен перерыв до 12.12.2023 до 10 час. 00 мин.  

В судебном заседании приняли участие представитель заявителя  Осовская Марина Анатольевна по доверенности № 94/22 от 21.10.2021,  представлено также служебное удостоверение, представитель  заинтересованного лица Булгаков Дмитрий Анатольевич по доверенности  от 11.11.2023.  

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный  кадастровый центр» о времени и месте судебного заседания извещено  надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а  также путем размещения информации на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное  заседание представителя не направило.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в  отсутствие представителя третьего лица.  

Представитель заявителя требования считает обоснованными,  поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель заинтересованного лица требования не признает по  основаниям, изложенным в отзыве, считает решение администрации  законным и обоснованным.  

Третьим лицом отзыв по существу спора не представлен.  

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости  предоставления дополнительных доказательств. При таких  обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности  имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.  

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.  

АО «Оренбургнефть» обладает исключительным правом  недропользования на территории Новосергиевского района Оренбургской  области на основании лицензии серии ОРБ 03251 НЭ, выданной  Департаментом по недропользованию 15.04.2019, с целевым назначением  и видами работ: для разведки и добычи полезных ископаемых. Дата  окончания действия лицензии - 31.12.2051. Участок недр имеет статус  горного отвода (л.д. 10).  

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым  номером 56:19:1014003:307 площадью 443 +/-184 кв.м. относится к  категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид  разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования,  местоположение участка: Оренбургская область, Новосергиевский р-н, РФ,  земельный участок расположен в кадастровом квартале 56:19:1014003  

(т.д. 43-46). 

17.11.2020 между АО «Оренбургнефть» и ООО «РКЦ» заключен  договор № 7705620/3151Д на выполнения комплекса работ (л.д. 29-34), по  условиям п. 1.1 которого по заданию заказчика исполнитель обязуется  выполнить своими силами и средствами работы (далее - работы) по  инвентаризации лесных участков, разработке проектов межевания  

территорий, внесение изменений в документацию по планировке  территорий в составе проекта межевания территорий, постановке  земельный и лесных участков на кадастровый учет и разработке проектов  освоения лесов, заполнение и подача лесной декларации, внесение  изменения в границы Генеральных планов и правил землепользования и  застройки муниципальных образований, внесение изменений в Правила  землепользования и застройки МО в части отнесения земельных участков  к производственным зонам в соответствии с требованиями Технического  задания (Приложение № 1 к настоящему Договору).  

ООО «РКЦ» обратилось в адрес администрации с письмом исх. 

 № 539 от 01.06.2023 (л.д. 41) с просьбой принять решение на основании п.  2 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации о внесении  изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки в  части изменения функциональной и территориальной зон, в отношении:  

1. с функциональной зоны сельскохозяйственного использования на  производственную зону: земельного участка с кадастровым номером  56:19:1015001:587 для размещения скв. № 212 Лапасского месторождения;  неразграниченной территории, ориентир - 56:19:1015001:586 и  56:19:1015001:587 для размещения скв. № 212 Лапасского месторождения;  неразграниченной территории, ориентир - 56:19:1015001:371 для  размещения скв. № 215 Лапасского месторождения; неразграниченной  территории, ориентир - 56:19:1002046:34 для размещения наземных частей  трубопроводов.  

2. с функциональной зоны сельскохозяйственного использования на  иную зону сельскохозяйственного использования (зона  сельскохозяйственного использования, совмещённая с зоной для разведки  и добычи полезных ископаемых): а) в границах Сергиевского  лицензионного участка за исключением земель населенных пунктов,  земель лесного фонда и земель водного фонда; б) в границах  Лебяжинского лицензионного участка за исключением земель населенных  пунктов, земель лесного фонда и земель водного фонда; в) в границах  Екатериновского лицензионного участка за исключением земель  населенных пунктов, земель лесного фонда и земель водного фонда; г) в  границах Волостновского лицензионного участка за исключением земель  населенных пунктов, земель лесного фонда и земель водного фонда.  

Общество обращает внимание, что в соответствии с приложенным  ситуационным планом объект, планируемый к размещению в границах  населенного пункта, является наземной частью существующего  трубопровода, отображенного в материалах актуальной редакции  Генерального плана.  

В качестве приложений обществом приложены: ситуационный план -  в 1 экз.; копия лицензии на право пользования недрами: Сергиевский  лицензионный участок, ОРБ 03324 HP - в 1 экз.; копия лицензии на право  пользования недрами: Лебяжинский лицензионный участок, ОРБ 03251 НЭ  - в 1 экз.; копия лицензии на право пользования недрами: Екатериновский  

лицензионный участок, ОРБ 03278 HP - в 1 экз.; копия лицензии на право  пользования недрами: Волостновский лицензионный участок, ОРБ 03181  HP - в 1 экз.  

Письмом от 09.06.2013 № 432, подписанным ИО главы  администрации ФИО4, обществу «РКЦ» отказано в утверждении  постановления о разработке проекта изменений в генеральный план и  правила землепользования и застройки МО Новосергиевский поссовет, в  части отображения информации о местоположении и изменения  функциональных и территориальных зон объектов АО «Оренбургнефть».  

В ответе указано на то, что 08.06.2023 комиссией по внесению  изменений в Генеральный план МО Новосергиевский поссовет  рассмотрено данное обращение. В ходе заседания комиссией установлено,  что предлагаемые изменения предполагают изменение территориальной  зоны «Сельскохозяйственное использование» на зону  «Сельскохозяйственное использование совмещенная с зоной разведки и  добычи полезных ископаемых» в непосредственной близости от границ  населенных пунктов, в результате в дальнейшем на указанной территории  будет возможно размещение новых объектов нефтедобычи, которые  являются источником негативного воздействия на окружающую среду. В  последнее время в адрес депутатов МО Новосергиевский поссовет  участилось поступление обращений граждан с жалобами об ухудшении в  п.Новосергиевка состояния атмосферы и воды, данные обстоятельства  связаны с уже действующими объектами нефтедобычи. Данный факт  нарушает закрепленное Конституцией РФ право граждан на  благоприятную окружающую среду.  

Не согласившись с принятым отказом, общество «Оренбургнефть»  обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на  основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  первой инстанции приходит к следующим выводам.  

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового  характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и  иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в  отношениях власти и подчинения.  

При этом суд проверяет законность акта или действий органа,  наделенного властными полномочиями.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  

полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо  обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и  действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия,  арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение  или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли  оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В соответствии с части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным,  решений и действий (бездействия) незаконными. Таким образом, для  признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух  юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых  действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена  обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту,  законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих  полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения,  совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган  или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 1 статьи 7 Земельного  кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации  классифицируются по целевому назначению на категории, в том числе  могут быть отнесены к землям сельскохозяйственного назначения и  землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального  назначения.  

При этом статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрена возможность перевода земель из одной категории в другую.  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса  Российской Федерации документом территориального планирования  муниципальных образований является, в том числе, генеральный план  поселения.  

Генеральный план содержит, в том числе, положение о  территориальном планировании, которое включает в себя: сведения о  видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения  объектов местного значения поселения, городского округа, их основные  характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не  являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны),  а также характеристики зон с особыми условиями использования  территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с  размещением данных объектов; параметры функциональных зон, а также  сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального  значения, объектах регионального значения, объектах местного значения,  за исключением линейных объектов (части 3, 4 статьи 23  Градостроительного кодекса Российской Федерации).  

В силу статьи 24 Градостроительного кодекса Российской  Федерации внесение изменений в генеральный план осуществляется в  соответствии с указанной статьей и статьями 9 и 25 Градостроительного  кодекса Российской Федерации. Генеральный план поселения, в том числе  вносимые в него изменения, утверждаются представительным органом  местного самоуправления поселения. Решение о подготовке проекта  генерального плана, а также решение о подготовке предложений о  внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной  администрации поселения.  

В соответствии с частями 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса  Российской Федерации правила землепользования и застройки  представляют собой документ градостроительного зонирования, который  утверждается нормативными правовыми актами органов местного  самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны,  градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и  порядок внесения в него изменений.  

Согласно пункту 2 статьи 30 Градостроительного кодекса  Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в  

себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;  карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.  

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской  Федерации изменение одного вида разрешенного использования  земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в  соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения  требований технических регламентов.  

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах  землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, Градостроительного  кодекса Российской Федерации).  

Следовательно, для изменения одного вида разрешенного  использования земельного участка на другой вид разрешенного  использования необходимо изменение градостроительного регламента. В  свою очередь, изменение градостроительного регламента является  основанием для внесения изменений в правила землепользования и  застройки (пункт 2 части 2 статьи 33 Градостроительного кодекса  Российской Федерации).  

Внесение изменений в правила землепользования и застройки  осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32  Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающими  обязательность согласительных процедур с представительным органом  местного самоуправления.  

При этом следует учитывать, что решение об изменении одного вида  разрешенного использования земельных участков на другой вид такого  использования принимается главой местной администрации, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 4.1 Федерального закона  от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного  кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 191-ФЗ), с  учетом результатов публичных слушаний (пункт 3 части 1 статьи 4  Федерального закона N 191-ФЗ).  

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту  правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом  уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым  актом представительного органа муниципального образования, в  соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14  настоящей статьи (часть 12 статьи 31 Градостроительного кодекса  Российской Федерации).  

Частью 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской  Федерации установлены основания для рассмотрения главой местной  администрации вопроса о внесении изменений в правила  землепользования и застройки.  

В качестве таких оснований, среди прочего, установлены: 

- несоответствие правил землепользования и застройки генеральному  плану поселения, генеральному плану муниципального округа,  генеральному плану городского округа, схеме территориального  

планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в  такие генеральные планы или схему территориального планирования  муниципального района изменений;  

- поступление предложений об изменении границ территориальных  зон, изменении градостроительных регламентов.  

В соответствии с частью 3 статьи 33 Градостроительного кодекса  Российской Федерации предложения о внесении изменений в правила  землепользования и застройки направляются в комиссию. При этом  физические или юридические лица могут направлять такие предложения  только в инициативном порядке либо в случае, если земельные участки и  объекты капитального строительства не используются эффективно,  причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных  участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и  законные интересы граждан и их объединений.  

Таким образом, по смыслу указанных норм, предложения о внесении  изменений могут направляться при определенных частью 3 статьи 33  Градостроительного кодекса Российской Федерации условиях, а  публичные слушания должны выявлять мнение заинтересованных  правообладателей земельных участков, в данном случае, по вопросу  изменения границ территориальных зон, градостроительных регламентов,  которые органы местного самоуправления обязаны учитывать.  

Из материалов дела следует, что Администрацией Муниципального  образования Новосергиевский поссовет Новосергиевского района  Оренбургской области на основании постановления от 26.09.2022 № 206-п  утверждено «Положение о составе, порядке подготовки документов  территориального планирования муниципального образования  Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской  области, порядке подготовки изменений и внесении их в такие документы,  а также о составе и порядке подготовки планов реализации таких  документов», в которое постановление ль 28.11.2022 № 255-п были  внесены изменения и утверждена новая редакция Положения о составе,  порядке подготовки документов территориального планирования, порядке  подготовки изменений и внесении их в такие документы, а также о  составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по  реализации таких документов.  

Указанное Положение определяет состав документов  территориального планирования муниципального образования  Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской  области, а также состав, порядок подготовки программ, включающих  мероприятия по реализации таких документов.  

В силу п. 1 раздела 2 Положения документом территориального  планирования муниципального образования Новосергиевский поссовет  Новосергиевского района Оренбургской области является генеральный  план муниципального образования Новосергиевский поссовет.  

В соответствии с п. 1.1-1.8 раздела 3 Положения подготовка  документов территориального планирования и внесения изменений в них  включает в себя следующие этапы: принятие решения о подготовке  проекта документа территориального планирования, внесения в него  изменений; подготовка технического задания на подготовку проекта  документа территориального планирования, внесения в него изменений;  выполнение работ по подготовке проекта документа территориального  планирования, внесения в него изменений; обеспечение доступа к проекту  документа территориального планирования, внесения в него изменений;  рассмотрение проекта документа территориального планирования  территории, внесения в него изменений на публичных слушаниях в  случаях, предусмотренных законодательством; согласование проекта  документа территориального планирования, внесения в него изменений,  работа согласительной комиссии; принятие решения Главой  администрации Муниципального образования Новосергиевский поссовет о  направлении проекта документа территориального планирования,  внесения в него изменений для утверждения в Совет депутатов  Муниципального образования Новосергиевский поссовет; утверждение  (отклонение) Советом депутатов Муниципального образования  Новосергиевский поссовет проекта документа территориального  планирования, внесения в него изменений. Обеспечение доступа к  утвержденным документам отделом.  

Пунктом 1 раздела 4 Положения предусмотрено, что решение о  подготовке проекта документа территориального планирования, а также  решение о подготовке в него изменений принимается Администрацией в  форме постановления, в котором могут определяться сроки подготовки  проекта документа территориального планирования, внесения в него  изменений, с учетом результатов рассмотрения предложений  заинтересованных лиц, комиссией по подготовке проектов изменений  генерального плана МО Новосергиевский поссовет. Решение о подготовке  проекта документа территориального планирования, а также решение о  подготовке в него изменений принимается Администрацией в форме  постановления, в котором могут определяться сроки подготовки проекта  документа территориального планирования, внесения в него изменений, с  учетом результатов рассмотрения предложений заинтересованных лиц,  комиссией по подготовке проектов изменений генерального плана МО  Новосергиевский поссовет.  

Согласно п. 2 раздела 4 данного Положения подготовка проекта  генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статей  9, 23, 24, 25 Градостроительного кодекса РФ и с учетом региональных и  местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о  результатах публичных слушаний по проекту генерального плана, а также  с учетом предложений заинтересованных лиц.  

Кроме того, Администрацией Муниципального образования  Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской  

области на основании постановления от 18.07.2022 № 166-п «О комиссии  по подготовке проектов изменений генерального плана МО  Новосергиевский поссовет Новосергиевского района Оренбургской  области и предложений о внесении в него изменений» утвержден состав  комиссии по подготовке проектов изменений генерального плана  муниципального образования Новосергиевский поссовет  Новосергиевского района Оренбургской области и предложений о  внесении в него изменений, согласно приложению 1; утверждено  Положение о комиссии по подготовке проектов изменений генерального  плана МО Новосергиевский поссовет Новосергиевского района  Оренбургской области и предложений о внесении в него изменений,  согласно приложению 2.  

Согласно п. 1.1 Положения о комиссии по подготовке проектов  изменений генерального плана муниципального Новосергиевский поссовет  Новосергиевского района Оренбургской области и предложений о  внесении в него изменений в целях подготовки проекта изменений  генерального плана муниципального образования Новосергиевский  поссовет Новосергиевского района Оренбургской области и внесению в  него изменений (далее - Проект), администрация муниципального  образования Новосергиевский поссовет создает Комиссия по подготовке  проекта изменений генерального плана муниципального образования  Новосергиевский поссовет и предложений о внесении в него изменений,  которая является коллегиальным постоянно действующим органом,  уполномоченным принимать решения по вопросам, отнесенным к ее  компетенции (далее - Комиссия). Данное положение определяет  компетенцию и порядок деятельности комиссии (п. 1.2).  

Комиссия в своей деятельности руководствуется Градостроительным  кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации, Оренбургской области,  муниципальными правовыми актами, настоящим Положением (п. 1.3).  

Согласно п. 4.1 Положения о комиссии заинтересованные лица  вправе направлять в комиссию по подготовке проектов внесения  изменений в генеральный план поселения (далее по тексту - Комиссия)  предложения по подготовке проектов (далее по тексту - предложения).  

В данном случае суд приходит к выводу, что решение об отклонении  поступившего предложения о внесении изменений в генеральный план и  правила землепользования и застройки МО Новосергиевский поссовет  принято в пределах полномочий ио главы местной администрации  ФИО4 (который также является председателем комиссии) с учетом  заключения комиссии от 08.06.2023, порядок принятия оспариваемого  решения, установленный действующим законодательством, не нарушен.  

Заявитель указывает, что в целях использования земельного участка  в соответствии с выданной лицензией, а также для соблюдения правового  режима земельного участка необходимо внести изменения в генеральный  план и правила землепользования и застройки в части производственной  

зоны в части расположения земельного участка с кадастровым номером  56:19:1014003:307, местоположение: Оренбургская область,  Новосергиевский р-н, РФ, земельный участок расположен в кадастровом  квартале 56:19:1014003, земли сельскохозяйственного назначения,  разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, на  котором находится действующий объект нефтедобычи - скважина   № 40271К Лебяжинского месторождения (Скважина), относительно  горного отвода № 56-4900-00445. Данный земельный участок входит в  границы лицензионного участка. Нахождение объекта - Скважина на  земельном участке категории земель: земли сельскохозяйственного  назначения, не соответствует целевому назначению земельного участка,  что влечет нарушение ст. 8.8 КоАП РФ.  

Вместе с тем, действующее законодательство не содержит указания  на необходимость изменения генерального плана и правил  землепользования и застройки в целях использования земельных участков  для проведения работ по разведке и добыче полезных ископаемых.  

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в  порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции приходит к выводу о  необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.  

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 00  коп. относятся на заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных акционерным обществом  «Оренбургнефть» требований отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со  дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана  апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через  Арбитражный суд Оренбургской области.  

Судья А.А. Александров