АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17648/2021

г.Тверь

22 июня 2022 года

 

(резолютивная часть объявлена 16.06.2022)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя ответчика ФИО2 (посредством веб-конференции), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автодом" (170002, 

<

...>, А, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 07.04.2004, ИНН 

<

***>),

о взыскании 145 308 руб. 30 коп., в том числе 120 593 руб. 31 коп.  основной задолженности, 24 714 руб. 99 коп. неустойки за просрочку оплаты, 409 руб. 20 коп. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 5 359 руб. расходов по уплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тверьспецавтохозяйство" (далее – истец, ООО "Тверьспецавтохозяйство) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Автодом"  (далее – ответчик, Общество) о взыскании 145 308 руб. 30 коп., в том числе 120 593 руб. 31 коп.  основной задолженности, 24 714 руб. 99 коп. неустойки за просрочку оплаты, 409 руб. 20 коп. судебных расходов на отправку претензии и искового заявления ответчику, 5 359 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 31.01.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Определением от 31.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание представитель истца, надлежаще извещенного о времени и месте его проведения, не явился, дело рассматривается в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения требований возражал. Представил дополнительные письменные пояснения, приобщенные судом к материалам дела. Указал, что в спорный период ответчик не оказывал услуги по вывозу мусора; договор на оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению отходов заключен им с иным лицом – ООО «Трансснаб», которое фактически и оказывало данные услуги; ходатайствовал о привлечении ООО «Трансснаб» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с целью подтверждения указанного факта.

Судом ходатайство о привлечении  ООО «Трансснаб» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отклонено (протокол судебного заседания от 16.06.2022), поскольку принятый по делу судебный акт не может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, то есть отсутствуют основания, предусмотренные частью 1 статьи 51 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на территории Тверской области с 01.01.2019 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО "Тверьспецавтохозяйство".

Ссылаясь на наличие заключенного между ООО "Тверьспецавтохозяйство" и Обществом договора № 3383 от 02.02.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области, на факт оказания им данных услуг в период с февраля 2019 года по июль 2021 года, а также на факт неоплаты ответчиком указанных услуг, ООО "Тверьспецавтохозяйство" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском. В претензионном порядке спор не урегулирован.

Суд исходит из следующего.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (далее - Правила N 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

В соответствии с частью 1 статьи  24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи  24.6 Закона № 89-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами N 1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. На основании пункта 5 Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 настоящих Правил. При этом под потребителем Правила N 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В силу части 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Частью 2 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). В пункте 5 Правил N 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Судом установлено, что между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области и муниципальным унитарным предприятием «Тверьспецавтохозяйство» по результатам проведенного конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами 19 апреля 2018 года подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тверской области, в соответствии с  которым муниципальное унитарное предприятие «Тверьспецавтохозяйство» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО до 31.03.2028. На основании Постановления Администрации г. Твери №1071 от 10.09.2018 года Муниципальное унитарное предприятие «Тверьспецавтохозяйство» реорганизовано путем преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» с передачей прав и обязанностей. На территории Тверской области региональным оператором является ООО «Тверьспецавтохозяйство», которое приступило к исполнению обязательств в полном объеме с 01.01.2019 (дата начала обращения с твердыми коммунальными отходами).

Ответчик не оспаривает то обстоятельство, что в спорный период он осуществлял предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>, в ходе которой образуются ТКО, и что по указанному адресу установлен контейнер для накопления отходов объемом 8 куб.м. Согласно Реестру мест (площадок) накопления ТКО, образующихся от иных источников образования ТКО города Твери (Приложение к приказу Департамента ЖКХ и строительства от 25.03.2019 № 34-ОД), собственником данного контейнера и источником образования ТКО является Общество. Контейнер также указан в Приложении № 6 Территориальной схемы обращения с отходами Тверской области.

Ответчик как собственник образующихся в его деятельности ТКО обязан был заключить с ООО «Тверьспецавтохозяйство» договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Разделом I(1) Правил N 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пункта 8 (4) Правил N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из пункта 8 (18) Правил N 1156 следует, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением №  1156.

Пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", установлено, что договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 названной статьи обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

По смыслу изложенного, договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В средствах массовой информации ООО «Тверьспецавтохозяйство» разместило оферту: на официальном сайте www.tcax.ru, в газете «Тверская жизнь» для оповещения о необходимости заключения договора на транспортирование ТКО с региональным оператором с 01.01.2019 года.

Поскольку доказательства направления ответчику договора № 3383 от 02.02.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области суду не представлены, ответчик отрицает получение проекта указанного договора, подписанные экземпляры договора суду не предоставлены, то услуги в спорный период оказаны на условиях типового договора.

Исходя из того, что договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Правилами N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, суд признает договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключенным между истцом и ответчиком на условиях типового договора с согласованием его существенных условий.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО квалифицируется как договор возмездного оказания услуг, а отношения сторон регулируются главой 39 ГК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из вышеуказанных норм права и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу, что поскольку договор с региональным оператором носит публичный характер, обязанность по заключению договора закреплена нормативно, деятельность ответчика непосредственно связана с образованием ТКО, а отсутствие сведений о направлении проекта договора в адрес потребителя не свидетельствует об отсутствии обязанности у Регионального оператора осуществлять услуги по обращению ТКО, у предпринимателя возникла обязанность оплатить спорные услуги в соответствии с условиями типового договора.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. В подтверждение оказанных истцом услуг в материалы дела представлены счета-фактуры, акты и счета за спорный период.

Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по оплате  оказанных услуг ввиду неполучения им актов, счетов, счетов-фактур судом отклоняются, так как обязанность по оплате услуг не связывается с получением заказчиком данных документов, а обусловлена самим фактом оказания услуг.

Доводы ответчика об оказании спорных услуг иным лицом судом отклоняются. Действительно, ответчиком заключен договор № 19-027 от 14.05.2019 с ООО «Трансснаб», предметом которого является оказание услуг по сбору, транспортированию, размещению отходов IV-V класса опасности, не относящихся к ТКО (согласно пояснениям представителя ответчика – строительного мусора). Однако услуги по обращению с ТКО в предмет данного договора не включены. Суд отмечает, что наличие правоотношений с третьими лицами по сбору, транспортированию, размещению определенных видов отходов, в данном случае – не относящихся к ТКО -  не освобождает ответчика от обязанности заключения договора с региональным оператором по вывозу ТКО и, следовательно, не освобождает от оплаты оказанных истцом услуг. Ответчик не доказал, что не истец, а иное лицо оказывало ему в спорный период услуги по обращению с ТКО, а, следовательно, не имеется оснований для вывода об отсутствии у него обязанности по оплате услуг, оказанных региональным оператором.

Возражения ответчика в части неоказания услуг ООО «Тверьспецавтохозяйство» ввиду того, что в спорный период вывоз мусора из вышеуказанного контейнера осуществлялся ООО «Трансснаб», судом отклоняются. Указанная организация не является лицом, уполномоченным на осуществление деятельности по обращению с ТКО, и заключенный с ним договор не является договором на оказание услуг по обращению с ТКО, образование которых является закономерным и неотъемлемым результатом предпринимательской деятельности ответчика. Доказательств обратного суду не представлено. Соответствующий договор с данной организацией Обществом не заключался. Ответчик, указывающий, что вышеуказанный контейнер использовался им в рамках договора, заключенного с ООО «Трансснаб» для сбора отходов, не относящихся к ТКО, имел право и возможность на складирование ТКО на любой контейнерной площадке из включенных в территориальную схему обращения с отходами. Истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения потребителя от несения расходов по оплате услуг по обращению с ТКО в связи с заключением договора на обращение с отходами, не относящимися к ТКО, с иными лицами.

Пунктом 12 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО на территории Тверской области установлен порядок предъявления претензий региональному оператору в случае нарушения им обязательств по договору: в этом случае потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В данном случае ответчик, полагающий, что истец не исполнял возложенные на него обязанности по вывозу ТКО, не представил доказательств обращения к региональному оператору относительно оказания истцом услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность. Также ответчиком не представлены доказательства самостоятельного обращения с ТКО способами, не противоречащими действующему законодательству. Следовательно, доводы о неоказании истцом услуг являются несостоятельными.

Истцом ко взысканию заявлена задолженность за период с мая 2019 года по июль 2021 года. Исходя из представленного истцом расчета основного долга, сумма задолженности за указанный период составляет 120 593,31 руб. Оплата за апрель 2019 года в сумме 4731,11 руб., произведенная ответчиком платежным поручением от 05.06.2019 № 76, истцом учтена, требования за соответствующий период не предъявлены. Суд также отмечает, что произведенная ответчиком в соответствии с выставленным ему счетом оплата услуг регионального оператора дополнительно опровергает доводы Общества о его неосведомленности о заключении с истцом договора на оказание услуг по обращению с ТКО и о неоказании истцом спорных услуг.

Ответчик расчеты истца по существу не опроверг. Задолженность в размере 120 593,31 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в связи с несвоевременной оплатой услуг по обращению ТКО в сумме 24 714,99 руб. за период с 11.06.2019 по 17.08.2021. 

Законом либо соглашением сторон может быть предусмотрена обязанность должника уплачивать неустойку (пени) при просрочке исполнения денежного обязательства. 

В соответствии с пунктом 18 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Учитывая наличие у ответчика просрочки по оплате услуг истца требование о взыскании с него вышеуказанной неустойки является обоснованным. Расчет неустойки судом проверен, ошибок не обнаружено. Ответчик арифметических возражений по расчету не заявил.

Таким образом, заявленные требования удовлетворяются судом в полном объеме.

Обществом заявлено ходатайство о возмещении почтовых расходов на отправку претензии и искового заявления в сумме 409,20 руб. и возмещении расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела (далее - судебные издержки), представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 9 АПК РФ.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с нормами статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно статье 106 АПК РФ  к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В основу распределения судебных расходов между сторонами по делу по смыслу статьи 110 АПК РФ положен принцип их возмещения стороне, право или законный интерес которой фактически защищены (восстановлены) стороной - нарушителем этого права или законного интереса.  

Почтовые расходы в сумме 409,20 руб. непосредственно связаны с рассмотрением настоящего дела и подтверждены документально (представлены кассовые чеки и списки почтовых отправлений), в связи с чем подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Также с ответчика в пользу истца взыскиваются расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5359,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автодом" (170002, 

<

...>, А, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 07.04.2004, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тверьспецавтохозяйство» (170041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 20.12.2018, ИНН 

<

***>) задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 120 593,31 руб., неустойку в размере 24 714,99 руб., почтовые расходы в сумме 409, 20 руб.  и расходы по уплате госпошлины в сумме 5359,00 руб. 

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение одного месяца  со дня его принятия.  

 

Судья                                                                               Басова О.А.